2021年9月，中國正式提出申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），這一舉動被外界視為中國深化改革開放、主動融入高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要信號。

然而，三年多過去了，申請仍懸而未決。不是中國不想進(jìn)，而是這條路，比想象中更崎嶇。

CPTPP是什么？它不只是一個貿(mào)易協(xié)定，更像是一套“高配版”的全球經(jīng)濟(jì)操作系統(tǒng)。它對國企補(bǔ)貼、數(shù)據(jù)流動、勞工權(quán)益、環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等設(shè)定了遠(yuǎn)超WTO的規(guī)則門檻。

加入它，意味著不僅要降低關(guān)稅，更要動體制、改規(guī)則、調(diào)結(jié)構(gòu)。這是一場從“做生意”，到“改制度”的深度轉(zhuǎn)型。

正因如此，中國的申請從一開始，就面臨內(nèi)外雙重壓力。

對外，CPTPP現(xiàn)有11個成員國態(tài)度不一。日本、澳大利亞、加拿大等國出于地緣政治考量，對中國加入持謹(jǐn)慎甚至保留態(tài)度。他們擔(dān)心，一個體量龐大、體制不同的經(jīng)濟(jì)體加入后，會稀釋協(xié)定原有的“價值觀導(dǎo)向”，也可能在國企競爭、市場準(zhǔn)入等問題上形成“規(guī)則套利”。

盡管墨西哥、馬來西亞等部分成員表示歡迎，但CPTPP實行“全體一致”原則，只要有一國反對，就無法推進(jìn)。這就讓政治因素輕易壓過了經(jīng)濟(jì)理性。

對內(nèi)，挑戰(zhàn)同樣不小。CPTPP要求成員國在多個敏感領(lǐng)域，做出實質(zhì)性改革。比如，國企不能享受隱性補(bǔ)貼，政府采購要向外資完全開放，數(shù)據(jù)跨境流動需保障自由且安全，勞工標(biāo)準(zhǔn)要符合國際核心公約……這些條款，每一項都牽涉深層次利益調(diào)整。

雖然中國近年來在自貿(mào)試驗區(qū)、海南自貿(mào)港等地做了大量壓力測試，但要在全國范圍內(nèi)對標(biāo)CPTPP標(biāo)準(zhǔn)，仍需時間與決心。

有人問：既然這么難，為何還要申請？答案恰恰在于“難”本身。

申請加入CPTPP，不是為了立刻拿到一張入場券，而是以“外部高標(biāo)準(zhǔn)”，倒逼“內(nèi)部深改*革”。

過去四十年，中國多次通過開放促改*革，入世（WTO）就是一個經(jīng)典案例。當(dāng)年，為滿足入世條件，中國清理了上千部法律法規(guī)，重塑了金融、電信、汽車等多個行業(yè)格局，最終釋放出巨大的發(fā)展紅利。

今天，面對經(jīng)濟(jì)增長換擋、全球供應(yīng)鏈重組、技術(shù)競爭加劇的新局面，中國需要新一輪制度型開放來激活內(nèi)生動力。

CPTPP就像一面鏡子，照出我們與國際先進(jìn)規(guī)則之間的差距。差距不可怕，可怕的是視而不見。主動申請，就是承認(rèn)“我們還有不足”，并愿意在陽光下改進(jìn)。這種姿態(tài)，本身就是一種自信。

當(dāng)然，也有人質(zhì)疑：美國當(dāng)初主導(dǎo)TPP（CPTPP前身）本意就是圍堵中國，如今中國卻要加入，是不是“自投羅網(wǎng)”？

其實，國際規(guī)則從來不是某一方的專利。CPTPP雖脫胎于美國設(shè)計，但如今已是一個多邊機(jī)制。與其在門外猜測，不如走進(jìn)去參與塑造。

更何況，RCEP已經(jīng)生效，DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）也在推進(jìn)，中國正通過多條路徑對接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。CPTPP只是其中一環(huán)，而非唯一選項。

值得肯定的是，中國并未因阻力而退縮。商務(wù)部多次表示“正在全面梳理CPTPP條款，開展內(nèi)部評估和改革準(zhǔn)備”；多地自貿(mào)區(qū)也在試點國企競爭中立、數(shù)據(jù)跨境流動等新舉措。這種“練內(nèi)功+穩(wěn)溝通”的策略，或許慢，但扎實。

說到底，加入CPTPP之難，不在技術(shù)，而在信任；不在條款，而在認(rèn)知。它考驗的不僅是經(jīng)濟(jì)實力，更是制度韌性與合作誠意。中國不必急于求成，但也不能止步不前。一邊深化改革，一邊耐心溝通，用行動證明“我們不是來搭便車的，而是來共建規(guī)則的”，才是破局之道。

全球化正在經(jīng)歷深刻重構(gòu)，封閉對抗沒有出路，開放合作仍是主旋律。中國申請加入CPTPP，不是終點，而是一場漫長對話的開始。這場對話，關(guān)乎貿(mào)易，更關(guān)乎未來。