“鑼鼓一敲臺(tái)上站，我們說(shuō)個(gè)三句半，民法典精神都有啥？往下看！”立冬剛過，燕山腳下，北京市延慶區(qū)香營(yíng)鄉(xiāng)新莊堡村，“法律明白人”張殿琴給鄉(xiāng)親們帶來(lái)自己創(chuàng)作的《民法典普法三句半》。

鄉(xiāng)音土語(yǔ)，朗朗上口，引來(lái)陣陣掌聲、笑聲�！按蠹艺莆辗芍R(shí)，知道什么該做，什么不該做，整個(gè)村的法治文明程度也就自然得到提升�！边@既是張殿琴的期盼，也是“法律明白人”的使命。

右一為張殿琴

加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性工作�！胺擅靼兹恕笔巧钊胪七M(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。

2021年11月，司法部會(huì)同中央宣傳部、民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供人才保障。

截至今年10月，北京已培養(yǎng)1.27萬(wàn)名鄉(xiāng)村“法律明白人”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在北京，一個(gè)個(gè)村民信賴的“法律明白人”深耕鄉(xiāng)土，普法到田埂、調(diào)解進(jìn)家門、服務(wù)暖人心，匯聚起鄉(xiāng)村法治亮光。

中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》提出，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。

夜幕降臨，延慶區(qū)四海鎮(zhèn)黑漢嶺村，小吃鋪?zhàn)拥臒裘骰位蔚亓林�，店面灶臺(tái)上升騰著熱氣。每到周末、假期，許多游客來(lái)到村里，烤紅薯、撿雞蛋、住民宿。

誰(shuí)能想到，以前的黑漢嶺村，是個(gè)“軟弱渙散村”。部分黨員、村民代表逢會(huì)必鬧，甚至一段時(shí)間選不出村黨支部書記。

2023年，“法律明白人”史云龍擔(dān)任村黨支部書記，他一門心思想著把群眾凝聚起來(lái)，把村莊發(fā)展起來(lái)。一起“新官也得理舊賬”的事例，讓村民看到法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、化解矛盾方面的關(guān)鍵作用。

黑漢嶺村村民劉某早年承建村里道路、河道等工程項(xiàng)目，因沒有規(guī)范合同，未能結(jié)清款項(xiàng)，劉某多次找到村委會(huì)索要工程款，一直也沒得到有效解決。

“為村里干了活，但當(dāng)時(shí)沒簽合同，現(xiàn)在依據(jù)什么來(lái)結(jié)算呢？”為解決這一棘手問題，史云龍主動(dòng)發(fā)揮“法律明白人”作用，會(huì)同村法律顧問共同梳理核實(shí)賬目憑證，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方公司對(duì)工程進(jìn)行核量，并走訪村民。

經(jīng)過系統(tǒng)梳理相關(guān)證據(jù)，最終通過村級(jí)民主決策后，依法按正常程序?yàn)閯⒛辰Y(jié)算工程款，一起拖欠多年的債務(wù)糾紛得以妥善解決。

針對(duì)外出務(wù)工村民勞動(dòng)合同缺失、維權(quán)意識(shí)薄弱等問題，史云龍積極普及勞動(dòng)合同簽訂要點(diǎn)、勞動(dòng)仲裁程序及法律援助申請(qǐng)渠道等法律知識(shí)，幫助村民依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

右一為史云龍

“唯有將法理與情理相融合、法治與鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，才能打通法治服務(wù)群眾的‘最后一公里’。”眼瞧著天變冷了，史云龍又帶著村民馬不停蹄地開始謀劃冰雪項(xiàng)目。

有治才有興。如今，黑漢嶺村村民的法治觀念、規(guī)則意識(shí)不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)親們的錢包越來(lái)越鼓，干勁兒也越來(lái)越大，形成了“以法治促治理、以治理助發(fā)展”的良性循環(huán)。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，是全國(guó)“八五”普法規(guī)劃4個(gè)專項(xiàng)工程之一。

天色漸暗，身著“長(zhǎng)城保護(hù)員”馬甲，延慶區(qū)八達(dá)嶺鎮(zhèn)石峽村村民劉紅巖完成長(zhǎng)城巡護(hù)后，來(lái)到石峽法治公園休息。一會(huì)兒，村里的黨建廣場(chǎng)還要舉行“弘揚(yáng)契約精神 提升法治素養(yǎng)”的法治文藝巡演。

“以前，遇到游客刻劃等不文明行為，我還不懂得如何運(yùn)用法律武器保護(hù)長(zhǎng)城，只能暗自痛心�！焙髞�(lái)，劉紅巖通過考試，成為一名“法律明白人”，“以法為據(jù)，更有了做好長(zhǎng)城保護(hù)工作的底氣”。

“法律條文不能掛在墻上睡大覺，得讓老百姓聽得懂、用得上�！贬槍�(duì)一些游客常見的違法行為，劉紅巖精心錄制長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)音頻，把法律知識(shí)變成村民熟悉的“農(nóng)家話”，每天一邊巡護(hù)、一邊播放。

一次，同為石峽村“法律明白人”的谷文亭發(fā)現(xiàn)一名游客試圖撬取城墻上的磚，他立刻上前，拿出手機(jī)展示文物保護(hù)法中關(guān)于破壞文物應(yīng)受處罰的相關(guān)條款。

為了讓普法更接地氣，依托村里的長(zhǎng)城法治宣傳教育基地，谷文亭在游客參觀時(shí)講解文物保護(hù)的法律意義，組織村民參加“尋找遺失城磚”活動(dòng)等。

《北京市長(zhǎng)城保護(hù)條例》日前制定出臺(tái)。在立法過程中，結(jié)合長(zhǎng)城保護(hù)利用一線需求，特別是日常保護(hù)管理中的難點(diǎn)與亟須立法解決的問題，谷文亭還曾向有關(guān)單位提出了建議。

從法律法規(guī)的宣傳到矛盾糾紛的調(diào)解，從社情民意的收集到為鄉(xiāng)村全面振興出謀劃策，“法律明白人”奔走在田間地頭，穿梭于社區(qū)村落，活躍在千家萬(wàn)戶，書寫著法治鄉(xiāng)村建設(shè)的鮮活故事。

“基層需要更多的‘法律明白人’、法治帶頭人，帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大村民培育尊法用法、依法辦事的法治素養(yǎng)。”北京市司法局負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，造就一支群眾身邊的普法和依法治理工作隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。