陜西省道路交通安全

違法行為行政拘留裁量基準(zhǔn)（試行）

第一章總則

第一條為了規(guī)范道路交通安全違法行為行政拘留裁量權(quán)行使，確保過罰相當(dāng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》及公安部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。

第二條本裁量基準(zhǔn)適用于陜西省公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理的根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)或者可以處以行政拘留的道路交通安全違法行政案件。

第三條對(duì)道路交通安全違法行為擬作出行政拘留決定的，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，在《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定的行政拘留期限幅度內(nèi)，按照本裁量基準(zhǔn)決定行政拘留期限。

第四條具有多個(gè)裁量情節(jié)的，在決定行政拘留期限時(shí)以對(duì)整個(gè)案情影響較大的情節(jié)作為主要考量因素。

違法行為人同時(shí)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政拘留的道路交通安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照本裁量基準(zhǔn)分別決定，合并執(zhí)行，最長(zhǎng)不超過二十日。

第五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門在案件辦理中應(yīng)當(dāng)將實(shí)質(zhì)影響行政處罰裁量的事項(xiàng)作為聽取當(dāng)事人陳述和申辯的重點(diǎn)，并在詢問筆錄或者行政處罰告知筆錄中體現(xiàn)。在行政處罰內(nèi)部審批報(bào)告（審批表）中說(shuō)明裁量基準(zhǔn)適用情況，并在行政處罰決定書中明確處罰的事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。

第六條違法行為人具有下列情形之一，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，但不送拘留所執(zhí)行：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反道路交通安全法律法規(guī)的；

（三）七十周歲以上的；

（四）孕婦或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。

第七條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門適用裁量基準(zhǔn)的情況納入執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督范圍。

第二章裁量基準(zhǔn)

第八條因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第一款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，呼氣酒精含量或者血液酒精含量達(dá)到20mg/100ml以上、低于50mg/100ml的，處五日以下行政拘留；呼氣酒精含量或者血液酒精含量達(dá)到50mg/100ml以上、低于80mg/100ml的，處五日以上七日以下行政拘留；呼氣酒精含量或者血液酒精含量達(dá)到80mg/100ml以上，但未被追究刑事責(zé)任的，處七日以上十日以下行政拘留。

2.因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車具有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日行政拘留：

（1）曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被行政拘留處罰或者追究刑事責(zé)任的；

（2）造成涉及人員輕傷及以上的交通事故，且負(fù)事故主要責(zé)任以上的；

（3）超員、超限、超載的；

（4）駕駛校車的；

（5）在高速公路或者城市快速路上行駛的；

（6）存在其他嚴(yán)重情形的。

第九條飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條第三款。

【裁量基準(zhǔn)】

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日行政拘留；

營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》規(guī)定，以注冊(cè)登記的車輛類型作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰。但駕駛?cè)笋{駛租賃的小型、微型客車上道路行駛，不以營(yíng)利為目的且能夠出具租賃合同等有效證明的，按照駕駛非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車予以認(rèn)定。判斷是否存在從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)情形，辦案單位要收集當(dāng)事人詢問筆錄、證人證言等其他證據(jù)來(lái)綜合認(rèn)定。

第十條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十六條第一款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓哪ν熊嚨怯涀C書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證的，處五日以下行政拘留；

2.偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓哪ν熊囈酝獾姆菭I(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證的，處五日以上十日以下行政拘留；

3.偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臓I(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證的，處十日以上十五日以下行政拘留；

4.實(shí)施偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證違法行為，造成交通事故，且負(fù)事故主要責(zé)任以上的，處十五日行政拘留。

第十一條偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓臋z驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十六條第二款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓哪ν熊嚈z驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，處五日以下行政拘留；

2.偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓哪ν熊囈酝獾姆菭I(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，處五日以上七日以下行政拘留；

3.偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓臓I(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車、校車檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的，處七日以上十日以下行政拘留。

4.實(shí)施偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓臋z驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志違法行為，造成交通事故，且負(fù)事故主要責(zé)任以上的，處十日行政拘留。

第十二條未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第（一）項(xiàng)、第二款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車，首次違法、情節(jié)輕微，未造成實(shí)際危害后果，且駕駛?cè)酥鲃?dòng)積極配合處理的，只處以罰款不予拘留；

2.曾因未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛未被處以行政拘留處罰，再次駕駛摩托車實(shí)施上述違法行為的，處五日以下行政拘留。曾因未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛被處以行政拘留處罰的，再次駕駛摩托車實(shí)施上述違法行為的，處五日行政拘留；

3.曾因未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛未被處以行政拘留處罰，再次駕駛摩托車以外的非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車實(shí)施上述違法行為的，處五日以上十日以下行政拘留。曾因未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛被處以行政拘留處罰的，再次駕駛摩托車以外的非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車實(shí)施上述違法行為的，處十日行政拘留；

4.曾因未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛未被處以行政拘留處罰，再次駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車實(shí)施上述違法行為的，處十日以上十五日以下行政拘留。曾因未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間，駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛被處以行政拘留處罰的，再次駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車實(shí)施上述違法行為的，處十五日行政拘留；

5.未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛證被吊銷或者機(jī)動(dòng)車駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車，造成交通事故，且負(fù)事故主要以上責(zé)任的，處十五日行政拘留。

第十三條造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第（三）項(xiàng)、第二款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.情節(jié)顯著輕微、主動(dòng)投案，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，一般不予行政拘留；

2.造成交通事故未產(chǎn)生嚴(yán)重后果，到案后行為人如實(shí)供述違法行為，當(dāng)事人之間自愿達(dá)成諒解的，可以不予行政拘留；

3.造成交通事故后，雖未駕車逃逸或者離開現(xiàn)場(chǎng)，但在公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)故意隱瞞駕駛員身份的，處五日以下行政拘留；

4.造成交通事故后棄車逃逸，未影響現(xiàn)場(chǎng)勘查、事故責(zé)任認(rèn)定的，處五日以上十日以下行政拘留；

5.造成交通事故后，駕車逃逸的，處十日以上十五日以下行政拘留；

6.駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車造成交通事故后逃逸的，處十五日行政拘留。

第十四條強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求駕駛機(jī)動(dòng)車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第（五）項(xiàng)、第二款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求，發(fā)生僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失的交通事故，且當(dāng)事人積極配合并主動(dòng)賠償損失的，一般不予行政拘留；

2.強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求，造成交通事故，導(dǎo)致交通秩序受到影響的，處五日以下行政拘留；

3.強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求，造成人員輕微傷交通事故的，處五日以上十日以下行政拘留；

4.強(qiáng)迫機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機(jī)動(dòng)車安全駕駛要求，造成人員輕傷及以上交通事故的，處十日以上十五日以下行政拘留。

第十五條違反交通管制的規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽勸阻的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第（六）項(xiàng)、第二款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.未造成后果的，可不予行政拘留；

2.對(duì)管制區(qū)域內(nèi)的交通秩序影響輕微的，處五日以下行政拘留；

3.對(duì)管制區(qū)域內(nèi)的交通秩序造成嚴(yán)重影響的，處五日以上十日以下行政拘留；

4.對(duì)管制區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)造成嚴(yán)重影響的，處十日以上十五日以下行政拘留。

第十六條故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十九條第一款第（七）項(xiàng)、第二款。

【裁量基準(zhǔn)】

1.故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，主動(dòng)賠償損失，恢復(fù)原狀，消除影響的，一般不予行政拘留；

2.故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，影響交通秩序的，處五日以下行政拘留；

3.故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，引發(fā)交通事故造成財(cái)產(chǎn)損失的，處五日以上十日以下行政拘留；

4.故意損毀、移動(dòng)、涂改交通設(shè)施，引發(fā)交通事故造成人員輕微傷及以上后果的，處十日以上十五日以下行政拘留。

第三章附　則

第十七條本裁量基準(zhǔn)規(guī)定的“以下”、“以上”包含本數(shù)，“低于”不包含本數(shù)。

第十八條適用本裁量基準(zhǔn)可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平，或者適用情況發(fā)生變化的，報(bào)請(qǐng)省公安廳批準(zhǔn)后，可以調(diào)整適用。

第十九條本裁量基準(zhǔn)自2025年12月1日起試行。

信息來(lái)源：陜西省文件數(shù)據(jù)庫(kù)