烏干達的地理位置在非洲東部，它的國土面積是24.1萬平方公里，英國前首相丘吉爾，曾經(jīng)把這里稱作非洲明珠。理由是很簡單的，這里的自然條件十分優(yōu)越，境內大部分區(qū)域都是肥沃的火山灰土壤，再加上維多利亞湖的調節(jié)，雨水相當充足，在南部地區(qū)，你要是把一根木棍往地上一插，過不了幾天也許就會發(fā)芽。

按照常理，這里應該是不僅能自給自足，還能養(yǎng)活鄰國的“糧倉”，但現(xiàn)實的數(shù)據(jù)并不樂觀。依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織近些年的報告，烏干達還有好幾百萬人處在糧食不安全的狀態(tài)，在部分區(qū)域，長期營養(yǎng)不良的占比依舊比較高。坐擁金飯碗，為何還會餓肚子，這背后的原因，究竟是什么？

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首先，我們要看一看地理分布的細節(jié)，盡管烏干達整體被稱作明珠，不過資源的分布卻并不均勻，肥沃的土壤以及穩(wěn)定的降雨，主要集中于南部以及西部，那里確實是插根棍子都能發(fā)芽的好地方。

可是，東北部的卡拉莫賈（Karamoja）地區(qū)那可就完全不一樣，這兒處于半干旱地帶，雨季短，旱季長，降雨量特別不穩(wěn)定。

一旦碰到到厄爾尼諾這類氣候異常情況，這里最先就會遭受干旱的沖擊，而烏干達的農(nóng)業(yè)基礎設施，嚴重依賴靠天吃飯。全國的可耕地面積很大，但根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，灌溉面積占可耕地的比例不足1%，意味著，只要老天爺不下雨，再肥的土也長不出莊稼。

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其二，是歷史遺留的經(jīng)濟結構問題，這種結構最早可以追溯到英國殖民時期。那時候的宗主國，主要依靠工業(yè)原料和消費品，于是烏干達被納入全球市場的供應鏈，優(yōu)質的土地全都用來種植咖啡、棉花以及茶葉這類作物，這些被稱作經(jīng)濟作物，專門用于出口換取外匯，而糧食作物的種植則處于次要地位。

1962年獨立之后，這種狀況根本沒有實質性的改變，到如今，咖啡依然是烏干達最具代表性的出口商品。很多農(nóng)戶為了換取現(xiàn)金，將主要精力投入到經(jīng)濟作物上，他們賣掉咖啡，再用換來的錢去買糧食，這就帶來了一個風險，他們的飯碗，端在國際期貨市場手里。

一旦國際咖啡價格波動，或者通貨膨脹導致糧價上漲，農(nóng)戶手里的錢就不夠買飯吃了，這就是典型的“農(nóng)業(yè)商業(yè)化”帶來的副作用。

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再者，是人口增長與土地制度的矛盾烏干達可是世界上人口增長最快的國家之一，1969年那會兒，這兒人口差不多有950萬；到如今，這個數(shù)字已經(jīng)超過4500萬，半個世紀下來，增長了四倍多。人口激增，直接導致了人均耕地面積的縮水。

這里土地的繼承制度，一般是把父親的土地，平均分給他的兒子們，這樣一代接著一代地分下去，土地就越發(fā)細碎，現(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)戶所種的地都是那種呈零散化的“巴掌田”。這類細碎的田塊，大型機械派不上用處，絕大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還真就全憑一把鋤頭，生產(chǎn)效率確實很低，僅僅能維持自家糊口，很難產(chǎn)出大量多余的糧食拿去售賣。

還有一個不容忽視的環(huán)節(jié)，是“產(chǎn)后損失”，種出來，不代表能吃到嘴里，烏干達缺乏完善的倉儲設施和冷鏈物流，谷物收割后，由于無法干燥和儲存，很容易發(fā)霉、長蟲，或者是被老鼠吃掉。

據(jù)統(tǒng)計，烏干達每年的糧食產(chǎn)后損失率高達30%到40%，也就是說，農(nóng)民辛苦種出的糧食，有三分之一還沒上餐桌就爛掉了。此外，糟糕的鄉(xiāng)村道路也是一個阻礙，雨季一來，土路變成泥潭，西部的香蕉就算爛在地里，也很難運到北部缺糧的市場上。

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最后，我們還要看一看周邊的地緣環(huán)境。烏干達所在的那個街區(qū)十分不太平，它的北邊為南蘇丹，西邊是剛果（金），這兩個鄰國常年處于戰(zhàn)亂狀態(tài)，這也導致大量難民逃到烏干達找尋安身之所。烏干達是非洲接納難民最多的國家，眼下難民數(shù)量已然超過150萬。

烏干達政府對難民采取了相對寬容的政策，甚至會給難民分配小塊土地進行耕種，這雖然是一種人道主義的善舉，但在客觀上，也加劇了本地土地資源和糧食供應的壓力。

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所以，烏干達的糧食問題，不是單一因素造成的，它是地理氣候差異、殖民經(jīng)濟遺留、人口多、技術落后以及地緣壓力共同作用的結果。

肥沃的火山土，只是提供了一種可能性，要將這種可能性轉化為全民的溫飽，還需要水利設施、現(xiàn)代技術、物流體系以及資本的長期投入。這就是烏干達目前面臨的真實困境