■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者張娜 胡畔

朔風(fēng)迎盛會，智啟新征程。11月29日，由中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社主辦的經(jīng)濟(jì)前瞻論壇2025年會在北京首都賓館舉行。本屆論壇以“‘十五五’：奮力推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，旨在深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，前瞻“十五五”發(fā)展趨勢，共筑高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員張順喜致開幕辭，第十四屆全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會理事長張軍擴(kuò)發(fā)表主旨演講。

張順喜在致辭時(shí)表示，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是細(xì)化舉措、抓好落實(shí)，尤其是要把具有重大牽引、驅(qū)動、支撐作用的重大部署全面落實(shí)好。推動高質(zhì)量發(fā)展正是這樣的重大部署，在全會提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)、重大任務(wù)中，都把推動高質(zhì)量發(fā)展擺在十分重要的位置。經(jīng)濟(jì)前瞻論壇2025年會以“‘十五五”：奮力推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，聚焦現(xiàn)實(shí)關(guān)切深入交流推動落地見效之道，匯聚眾志共尋破解堵點(diǎn)卡點(diǎn)有效之策，就是要為“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、加油助力，為推動學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神走深走實(shí)，發(fā)揮智庫媒體應(yīng)有的作用。他就貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，“十五五”時(shí)期推動高質(zhì)量發(fā)展分享了三點(diǎn)認(rèn)識：第一，認(rèn)清發(fā)展大勢，增強(qiáng)必勝信心；第二，把準(zhǔn)內(nèi)涵要義，堅(jiān)持守正創(chuàng)新；第三，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜推進(jìn)。

張軍擴(kuò)在主旨演講中表示，“十五五”時(shí)期需要深刻認(rèn)識和把握三項(xiàng)重要戰(zhàn)略方針。一是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系上，質(zhì)量和效益被擺上更加突出的位置，更加重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)量的合理增長。二是以改革創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，加快高水平科技自立自強(qiáng)。既要著力解決各種技術(shù)“卡脖子”問題，進(jìn)一步增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全與韌性，也要著力解決基礎(chǔ)研究相對不足與增強(qiáng)長期科技發(fā)展后勁的問題。同時(shí)，還要著力處理好自主安全與開放合作的關(guān)系，積極探索創(chuàng)新，加快形成與新階段前沿創(chuàng)新相適應(yīng)的開放創(chuàng)新體制環(huán)境。三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提振消費(fèi)與擴(kuò)大有效投資相結(jié)合，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場。在提振消費(fèi)方面，要逆周期性擴(kuò)大消費(fèi)政策，以較大力度提高低收入人群的社會保障和公共服務(wù)水平，通過減少準(zhǔn)入限制，優(yōu)化監(jiān)管政策，加大國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、環(huán)境建設(shè)力度等舉措，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。在充分釋放和擴(kuò)大有效投資方面，則要加快形成房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力提振民間投資和外商投資。

本屆論壇圍繞“十五五”關(guān)鍵任務(wù)、“十五五”全球變局、著力擴(kuò)大消費(fèi)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、新階段“三農(nóng)”工作等議題開展討論。

中國社會福利與養(yǎng)老協(xié)會會長、復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、教授吳玉韶，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長李曉超，摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長田杰棠，國家數(shù)據(jù)發(fā)展研究院院長胡堅(jiān)波，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心首席科學(xué)家徐華清，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、黨組成員李二超分別發(fā)表主題演講。

吳玉韶在主題演講中表示，自2013年養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展元年以來，經(jīng)過“十二五”“十三五”“十四五”三個(gè)五年規(guī)劃的部署，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從無到有、從小到大、從量到質(zhì)實(shí)現(xiàn)了突破性、跨越式發(fā)展，取得了歷史性成就。黨的二十屆四中全會對“十五五”養(yǎng)老事業(yè)作出部署?！啊逦濉瘜⑹俏覈M(jìn)入老齡化社會以來，老齡化發(fā)展最快的時(shí)期。按中央部署，到2035年中國特色養(yǎng)老體系成熟成型，‘十五五’是體系構(gòu)建的關(guān)鍵時(shí)期?！眳怯裆乇硎荆笆逦濉睍r(shí)期，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展將發(fā)生六個(gè)“轉(zhuǎn)變”，即從保重點(diǎn)向?；巨D(zhuǎn)變、從補(bǔ)供給向補(bǔ)需求轉(zhuǎn)變、從有所養(yǎng)向有所為轉(zhuǎn)變、從粗放向精細(xì)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變、從信息化向智能化轉(zhuǎn)變、從養(yǎng)老向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

李曉超在主題演講中表示，“十五五”時(shí)期，內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長動力由生產(chǎn)決定向需求決定轉(zhuǎn)型進(jìn)程中將擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重任，消費(fèi)需求特別是服務(wù)消費(fèi)需求是擴(kuò)大內(nèi)需的主攻方向。他認(rèn)為，消費(fèi)不足既有短期波動因素的影響，也有長期趨勢和制度因素的作用，因此，擴(kuò)大消費(fèi)需要短期措施，也需要長期政策，更重要的是，還要短期政策與長期政策密切配合與有效搭配。提高居民消費(fèi)率要與降低居民儲蓄率統(tǒng)籌施策，擴(kuò)大居民消費(fèi)要高度注重居民收入占比的提高，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)與收入分配結(jié)構(gòu)的有效對接，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化擴(kuò)大消費(fèi)環(huán)境。

邢自強(qiáng)在主題演講中表示，縱觀中國的“十三五”“十四五”“十五五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)從增量到提質(zhì)，科創(chuàng)成為核心驅(qū)動力。例如，“十四五”時(shí)期，中國依托成本優(yōu)勢，全面推動“人工智能+”行動，得益于豐富的人才儲備，中國處于人工智能（AI）創(chuàng)新前沿，科技創(chuàng)新正在引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“十五五”規(guī)劃建議更加平衡，釋放出謹(jǐn)慎擺脫重供給的政策思路，勾勒出科技和消費(fèi)新藍(lán)圖。比如，中國的高儲蓄反映了經(jīng)濟(jì)中深層次的結(jié)構(gòu)性失衡，社保改革將是經(jīng)濟(jì)再平衡的關(guān)鍵。通過收入再分配將資源轉(zhuǎn)移到邊際消費(fèi)傾向高的低收入家庭，福利改善有助于提高消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)中的比重。從另一個(gè)角度來看，居民高儲蓄也意味著中國在擴(kuò)大消費(fèi)、深化資本市場方面有著廣闊的空間。同時(shí)，在供給端，更細(xì)化的科技路線圖也已繪就，包括依托全國一體化算力網(wǎng)，實(shí)施“人工智能+”行動，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；中央集中謀劃，破除供應(yīng)鏈瓶頸制約；“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”新加入量子科技、第六代移動通信、人形機(jī)器人等。

田杰棠在主題演講中指出，“十五五”規(guī)劃建議明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和社會活力。

胡堅(jiān)波在主題為《釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，助力數(shù)字中國建設(shè)》的演講中，圍繞“十五五”時(shí)期以數(shù)據(jù)要素為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下觀點(diǎn)：要釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，需深化制度創(chuàng)新，特別是通過“三權(quán)分置”明確數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)，為數(shù)據(jù)流通交易奠定基礎(chǔ)；同時(shí)加快建設(shè)全國一體化數(shù)據(jù)市場，推動公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營與企業(yè)數(shù)據(jù)試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨場景開發(fā)利用；此外，隨著人工智能發(fā)展，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集成為賦能千行百業(yè)的關(guān)鍵，需通過平臺建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定與機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給體系，最終通過數(shù)據(jù)要素市場化改革，助力數(shù)字中國建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

徐華清在主題演講中指出，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的二十屆四中全會公報(bào)提出，要以碳達(dá)峰碳中和為牽引，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。他建議，要從七個(gè)方面抓好轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新：一是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型；二是大力發(fā)展新能源，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是支持新能源汽車加快發(fā)展，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型；四是健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新；五是加強(qiáng)綠色低碳科技支撐，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；六是建立完善碳市場和碳定價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；七是科學(xué)謀劃應(yīng)對氣候變化一攬子重大工程，積極推進(jìn)氣候投融資模式創(chuàng)新。

李二超在主題演講中表示，新時(shí)代新征程，必須繼續(xù)把“三農(nóng)”工作擺上重要位置，努力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，迎頭趕上現(xiàn)代化步伐。對于農(nóng)業(yè)而言，要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。對于農(nóng)村而言，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。對于農(nóng)民而言，要提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。同時(shí)，還要通過健全促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制、縣域綜合實(shí)力提升推進(jìn)機(jī)制、和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短板機(jī)制、城鄉(xiāng)要素雙向流動機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展投入評價(jià)機(jī)制等六大機(jī)制，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

與會專家認(rèn)為，面向“十五五”時(shí)期，中國將以自身的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，通過穩(wěn)步提升國內(nèi)需求、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和深化改革開放，釋放發(fā)展新動能，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)中國力量。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社社長、黨委書記王列軍主持開幕式及主旨演講環(huán)節(jié)。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社總編輯、黨委副書記車海剛主持主題演講環(huán)節(jié)。

除主單元外，本屆論壇還設(shè)兩場平行單元。在主題為“新質(zhì)生產(chǎn)力視角下的低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的平行單元上，張軍擴(kuò)致辭，中國工程院院士、航空動力專家、中國航空學(xué)會副理事長劉大響，國家發(fā)展和改革委員會培訓(xùn)中心相關(guān)專家，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長田杰棠，中國交通運(yùn)輸協(xié)會低空交通與經(jīng)濟(jì)專委會秘書長酒海燕等發(fā)表演講。

在“‘融新質(zhì)·啟財(cái)智’金融高質(zhì)量發(fā)展與全民財(cái)商教育”平行單元上，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長張麗平發(fā)表主旨演講。中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社社長、黨委書記王列軍，中國財(cái)富傳媒集團(tuán)黨委書記、董事長、總裁李月等分別致辭。中國社會科學(xué)院大學(xué)金融研究所原所長李永森，中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、航證科創(chuàng)投資有限公司董事長董忠云，中國人民大學(xué)中債研究所所長類承曜，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授楊志分別發(fā)表主題演講。

經(jīng)濟(jì)前瞻論壇的前身為中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇，自2009年創(chuàng)辦以來已連續(xù)舉辦了十六屆。論壇依托國家高端智庫資源和政策咨詢優(yōu)勢，定位于經(jīng)濟(jì)形勢分析與發(fā)展趨勢預(yù)測、最新政策解讀與發(fā)展對策研判，成為國內(nèi)具有前瞻性、針對性、權(quán)威性和指導(dǎo)性的高端言論平臺。

“十五五”時(shí)期是我國承上啟下的重要時(shí)期，是2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。本屆論壇旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞“十五五”時(shí)期面臨的形勢、高質(zhì)量發(fā)展需要推動落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)、重要領(lǐng)域發(fā)展趨勢及其中蘊(yùn)含的機(jī)遇等展開交流，集思廣益、奮力推動“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。

來自中央和地方政府機(jī)構(gòu)、高端智庫、高等院校、科研院所、企業(yè)界以及新聞媒體界的代表共200余人參加論壇。