作者：彭光謙（華語智庫高級研究員、理事長）

“敵國條款”是1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，51個(gè)聯(lián)合國創(chuàng)始國，“為免后世再遭今代人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”，在《聯(lián)合國憲章》中，為制止二戰(zhàn)元兇日本再次發(fā)動戰(zhàn)爭，而特別設(shè)置的條款。《聯(lián)合國憲章》第53條、77條、107條明確規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)日本有再次發(fā)動戰(zhàn)爭動向，聯(lián)合國成員國有責(zé)任采取軍事行動堅(jiān)決予以制止。

聯(lián)合國“敵國條款”是在艱苦卓絕的世界反法西斯戰(zhàn)爭中，用億萬人的鮮血和生命換來的寶貴結(jié)論，是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利的標(biāo)志性成果，是制止日本軍國主義反撲，維護(hù)世界戰(zhàn)后秩序的可靠保證，是世界正義力量堅(jiān)定意志和共同誓言，它具有以下鮮明的特征：

一是，“敵國條款”，是聯(lián)合國大會和安全理事會通過的國際法約章，具有最高的權(quán)威性。它不是一般的國際組織頒布的條約，不是一般國際性組織、某一區(qū)域組織約章，更不是某些國家，懷著不可告人的目的，背叛聯(lián)合國宗旨，與日本暗通款曲，私自炮制《舊金山和約》、《美日安保條約》之類非法無效的國際性條約。

二是“敵國條款”明確規(guī)定采取鐵血手段，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，堅(jiān)決鏟除日本軍國主義毒瘤，具有不容妥協(xié)的強(qiáng)制性。日本軍國主義是一群嗜血的怪獸，它們聽不懂人話，沒有人的思維邏輯，只迷信武力，跟他們沒有任何道理可講。他們用戰(zhàn)爭荼毒人類，造成無盡的災(zāi)禍，也只能用戰(zhàn)爭手段剿滅。在軍國主義精神的麻醉下，他們只是一部沒有靈魂的殺人機(jī)器，不會自動放下屠刀，戰(zhàn)爭是讓他們安靜的唯一有效手段。這是世界反法西斯戰(zhàn)爭中以血的代價(jià)得來的結(jié)論。

三是“敵國條款”專指懲治二戰(zhàn)元兇日本的戰(zhàn)爭挑釁，不涉及其他國家的交戰(zhàn)行為，具有懲治日本這一特定戰(zhàn)爭罪犯的針對性。“敵國條款”并不是泛指懲治所有戰(zhàn)爭挑釁行為，而是專門針對日本戰(zhàn)犯反撲，再次發(fā)動侵略戰(zhàn)爭的特定行為。這是因?yàn)槿毡拒妵髁x是罪大惡極的二戰(zhàn)元兇，是在亞洲戰(zhàn)場、太平洋戰(zhàn)場血腥屠殺億萬生靈，特別野蠻、特別兇殘、特別卑劣的人類公敵。

四是“敵國條款”不是暫行規(guī)定，不是權(quán)宜之計(jì)，沒有撤銷時(shí)限，自簽訂之日生效以來，即具有法規(guī)的長期穩(wěn)定性和長期有效性。日本妄稱敵國條款已經(jīng)過時(shí)，這完全是一廂情愿。即使一度有過修改條款的議論，也僅止于議論而已。這種議論不但不削弱條款的法律有效性，反而凸顯它的不可動搖性。寧可千日不用，不可一日不備。只要日本軍國主義賊心不死，只要人類正義還在，只要聯(lián)合國沒有經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序正式宣布中止該條約，它就永遠(yuǎn)真實(shí)有效。這道“緊箍咒”不是日本戰(zhàn)犯自作多情，想擺脫就能擺脫得了的。

五是“敵國條款”授權(quán)戰(zhàn)勝國，在日本出現(xiàn)再次發(fā)動戰(zhàn)爭的嚴(yán)重事態(tài)時(shí)，即自動觸發(fā)追殺機(jī)制，自動賦予戰(zhàn)勝國反擊的權(quán)利與義務(wù)，具有作戰(zhàn)行動的完全自主性。在“敵國條款”中，聯(lián)合國已經(jīng)完成必要的法律程序，已經(jīng)明確授權(quán)戰(zhàn)勝國在日本戰(zhàn)犯再次發(fā)動戰(zhàn)爭時(shí)，直接采取戰(zhàn)爭手段予以反擊，無須再經(jīng)曠日持久的層層協(xié)商。聯(lián)合國預(yù)先賦予戰(zhàn)勝國采取軍事行動的自主決策權(quán)，有利于及時(shí)迅速地制止日本戰(zhàn)犯的反攻倒算，有效維護(hù)國際正義，恢復(fù)國際秩序。

“敵國條款”是懲治日本軍國主義反攻倒算的法律武器，是制止日本軍國主義卷土重來的尚方寶劍，是識別日本真假投降的照妖鏡，是喚醒一切和平力量向日本軍國主義發(fā)起反擊的動員令，是斬向日本戰(zhàn)犯的青霜劍。今日歡呼孫大圣，只緣妖霧又重來。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。一切邪惡勢力，終究是短命的。它們可能逃避一時(shí)，但逃脫不了永遠(yuǎn)。它們終將面臨正義之劍的追殺，被永遠(yuǎn)掃進(jìn)歷史垃圾堆。