很多人覺得，人員臃腫的結(jié)構(gòu)性問題，只會(huì)發(fā)生在和平年代。因?yàn)楹推侥甏鷽]有戰(zhàn)爭(zhēng)、生存危機(jī)等強(qiáng)壓力，組織無需通過精簡(jiǎn)人員維持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，冗余空間越來越大，這一點(diǎn)想必在很多大型企業(yè)乃至政府機(jī)關(guān)都有出現(xiàn)。

但仔細(xì)觀察歷史，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍同樣也出現(xiàn)了機(jī)關(guān)人員臃腫問題，以至于在1941年11 月，黨外人士李鼎銘與其他 10 名參議員聯(lián)名提交《政府應(yīng)徹底計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政主義，避免入不敷出、經(jīng)濟(jì)紊亂之現(xiàn)象》，也就是主張"軍事政治之建立，必須以經(jīng)濟(jì)力量為基礎(chǔ)"，在資源有限情況下，應(yīng)精兵簡(jiǎn)政以減輕民負(fù)，提高效能。

我們很難想象，在高強(qiáng)度的戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，也會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫問題，邊區(qū)黨政軍脫產(chǎn)人員達(dá) 7.3 萬人，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，迫不得已要進(jìn)行改革。

其實(shí)，八路軍129師比起李鼎銘提出精兵簡(jiǎn)政還要早，他們很早就針對(duì)人員臃腫問題進(jìn)行了治理。

百團(tuán)大戰(zhàn)一結(jié)束，129師即發(fā)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)率機(jī)關(guān)臃腫龐大的問題。那時(shí)日軍的大規(guī)?！皰呤帯鄙形撮_始，機(jī)關(guān)臃腫給部隊(duì)轉(zhuǎn)移和反“掃蕩”帶來的隱憂還不十分突出，但劉伯承從“精兵主義”出發(fā)，認(rèn)為在敵強(qiáng)我弱的總趨勢(shì)下，部隊(duì)必須要建立拳頭——整個(gè)師要有師的大拳頭，各旅、團(tuán)也要分別有自己的拳頭，否則就無法消滅敵人的有生力量。

129師政委是鄧小平擔(dān)任，由他主導(dǎo)建立129師各部隊(duì)的拳頭。為此，鄧政委在1941年初開始，就從各級(jí)統(tǒng)率機(jī)關(guān)中抽調(diào)了大批干部充實(shí)連隊(duì)。夏季反“掃蕩”之前，又再次實(shí)行精簡(jiǎn)整編，從精簡(jiǎn)中抽出來的機(jī)關(guān)干部，僅太行、冀南兩區(qū)就有兩千人。

精簡(jiǎn)后，戰(zhàn)斗部隊(duì)隨之得到加強(qiáng)，每個(gè)連由原來的平均五十余人，增加到了百余人，并初步改善了部隊(duì)官多兵少的現(xiàn)象。

但就是這樣還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，機(jī)關(guān)人員還是很多，他們雖然平時(shí)口喊軍事化，但根本不懂軍事，先前也從不參加軍事活動(dòng)，結(jié)果本來是統(tǒng)率機(jī)關(guān)，在“反掃蕩”開始以后，機(jī)關(guān)人員行軍時(shí)倒成了包袱。

劉伯承元帥對(duì)此深有感觸：對(duì)著機(jī)關(guān)人員說：“你們吶，就像一背兜玻璃電燈泡，總是讓我背起。我呢，對(duì)你們碰也不能碰，摔也不能摔，怎能集中全副精力指揮戰(zhàn)斗呢？”

于是，鄧政委在1941年夏季對(duì)129師開展第二期精簡(jiǎn)。經(jīng)過兩期精簡(jiǎn)，晉冀魯豫全區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)的脫產(chǎn)人員被縮減至不足全區(qū)總?cè)藬?shù)的百分之三。一些不直接指揮軍事的部門，比如師宣傳隊(duì)，還被派到黎城、涉縣兩地界內(nèi)的大山里去做武裝發(fā)動(dòng)工作，直接參與戰(zhàn)斗。

我們都知道， "精兵簡(jiǎn)政" 是在1941年11月才提出來，最后才通令全軍實(shí)施，而鄧政委主持的精簡(jiǎn)政策更早一點(diǎn)。

可以說，八路軍三個(gè)師，是129師最早發(fā)現(xiàn)人員臃腫問題，并率先解決，這從某種程度，說明鄧政委在政治方面的敏銳性，他在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就積累精煉機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，為改革開放儲(chǔ)蓄了力量，這是難能可貴的。