“低層圍網(wǎng)最先起火，引燃發(fā)泡膠板并快速蔓延波及其他樓宇，亦令玻璃爆破、火勢急速增強(qiáng)并蔓延到室內(nèi)，大面積同時起火造成災(zāi)難。高溫令竹棚燃燒，燒斷的竹竿飛墜令其他棚網(wǎng)起火?！?/p>

11月28日下午的發(fā)布會上，香港特區(qū)政府保安局局長鄧炳強(qiáng)講述了上述初步調(diào)查結(jié)果。他同時強(qiáng)調(diào)，包圍樓棟窗門的發(fā)泡膠板高度易燃。

不過，根據(jù)香港特區(qū)政府發(fā)展局對《中國新聞周刊》的回復(fù)，目前調(diào)查尚未定論。署理警務(wù)處處長簡啟恩預(yù)計，整個調(diào)查需要3至4個星期。

香港特區(qū)政府發(fā)展局對《中國新聞周刊》表示：“我們留意到有評論指政府意圖將大埔宏福苑大火的矛頭指向竹棚架，這是對政府立場的錯誤解讀。正如政府近日再三說明，事件的跟進(jìn)工作包括屋宇署全面檢視搭建棚架（無論金屬棚或竹棚）以及相關(guān)保護(hù)網(wǎng)的要求、指引及法例規(guī)管，因此由始至終我們的檢視工作都是全面進(jìn)行，不會只針對某一類棚架?！?/p>

至于為何在近日提出在合適工地情況下以金屬棚架取代竹棚架，香港特區(qū)政府發(fā)展局表示，這是因為多年來已有意見指出香港仍然以竹棚為主流，與國際慣常做法不同；而竹棚的耐燃性始終不及金屬棚架，加上金屬棚架因使用標(biāo)準(zhǔn)組件，能提供更規(guī)整的通道、平臺和走道，有助提升工地安全。“考慮到相關(guān)討論已持續(xù)多年，我們認(rèn)為既然要全面檢視棚架及保護(hù)網(wǎng)等規(guī)管機(jī)制，現(xiàn)時是合適時候與業(yè)界商討一個路線圖，在11月27日的會議上業(yè)界對擬定路線圖的跟進(jìn)工作亦已有共識?！?/p>

消防人員在火災(zāi)現(xiàn)場。圖源/中新

何為發(fā)泡膠板

發(fā)泡膠板，這個詞頻頻被提起。

此次起火建筑外墻的多個窗戶被發(fā)泡膠板封堵。香港警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，另一座未受波及的大廈，每層電梯大堂窗外同樣存在發(fā)泡膠包封情況。

宏福苑業(yè)主立案法團(tuán)網(wǎng)站顯示，承建商曾在2024年10月發(fā)布通告，明確外墻施工期間將使用發(fā)泡膠板作為保護(hù)措施：“Foam Board（發(fā)泡膠）完整地將單位外墻窗玻璃遮蓋作保護(hù)，以免于工程期間有碎沙石擊中玻璃窗。”

發(fā)泡膠板是什么？某一本高校建筑系教師黃麗（化名）告訴《中國新聞周刊》，建筑施工中常用的發(fā)泡膠板，主要指聚苯乙烯泡沫板（EPS）和擠塑聚苯乙烯板（XPS），通常用于建筑物外墻保溫。這類材料成本低，EPS每平方米價格不到100元，保溫效果好，成為不少工程甲方青睞的高性價材料。

不過，發(fā)泡膠板易燃性極強(qiáng)，一旦施工不規(guī)范，容易被引燃并釋放有毒氣體。黃麗介紹說，考慮到材料本身易燃，現(xiàn)有廠家會對發(fā)泡膠板進(jìn)行一定的防火處理。用于保溫層施工時，工人也會在發(fā)泡膠板面上加纖維網(wǎng)、砂漿提高阻燃性。但整體而言，發(fā)泡膠板對施工規(guī)范要求較高，比如裸露時不能有電焊作業(yè)。

對于這次翻修工程承建商用發(fā)泡膠板“避免在工程期間有碎沙石擊中玻璃窗”的說法，黃麗表示在內(nèi)地較為少見。她介紹，建筑物外立面更新改造時，可能會產(chǎn)生粉塵、氣味、碎石，但比較少見專門使用發(fā)泡膠板做如此細(xì)致的防護(hù)，一般只是拉設(shè)塑料膜做簡單防護(hù)，或者居民自行關(guān)好窗戶。居民一般也不會同意施工方用發(fā)泡膠板將自家窗戶封得密不透光。

事實上，在事故發(fā)生前，當(dāng)承建商要在大樓外墻屋苑玻璃上粘貼發(fā)泡膠板時，宏福苑多棟住戶曾提出過不同的意見。據(jù)媒體報道，有多位住戶稱，粘貼發(fā)泡膠板擋住了住戶的光線，屋內(nèi)黑乎乎的，白天在家也要開燈。另外，這樣會有安全隱患，一旦某住戶引發(fā)火災(zāi)，可能導(dǎo)致防火失控。還有住戶向媒體表示，他和其他住戶曾多次在群組中質(zhì)疑這種材料的消防安全隱患，但未獲有效回應(yīng)。

陳?。ɑ┦枪こ探ㄖI(lǐng)域多年從業(yè)者，他告訴《中國新聞周刊》，發(fā)泡膠板作為臨時擋板用于保護(hù)玻璃窗時，施工方可能不會意識到這種材料本身易燃，從而忽視了必要的防火處理。他認(rèn)為，既然貼附在外墻的圍網(wǎng)有防火要求，那么同在施工現(xiàn)場的發(fā)泡膠板也應(yīng)該被納入防火管理，否則一旦某處被引燃，火勢還是會迅速擴(kuò)散。

在香港理工大學(xué)建筑環(huán)境及能源工程系副教授黃鑫炎看來，火勢蔓延可分為外部向室內(nèi)侵入和向上蔓延兩個階段。在火焰從建筑外部侵入室內(nèi)的階段，發(fā)泡膠板的燃燒對外墻火焰進(jìn)入屋內(nèi)起到了關(guān)鍵的橋梁作用。

11月29日，香港特區(qū)政府在總部大樓前舉行悼念活動，向大埔宏福苑火災(zāi)罹難者志哀。源/中新

竹棚架爭議

“但是，僅靠分布于窗邊的不連續(xù)發(fā)泡膠，無法解釋火勢為何能吞沒整棟高樓?！秉S鑫炎告訴《中國新聞周刊》，在火焰向上蔓延的過程中，由于發(fā)泡膠板在受熱時通常會收縮成液滴，且難以維持長時間燃燒，其分布也僅限于窗戶邊緣。

他認(rèn)為，竹制腳手架（竹棚架）和棚網(wǎng)依然是火焰從下往上快速蔓延的主要載體。作為火勢蔓延的骨架，竹棚架因其輕便特性，往往將整棟大樓包裹得密不透風(fēng)，這在客觀上導(dǎo)致了可燃物覆蓋面積過大。

竹棚架正在陷入爭議。香港建造業(yè)總工會理事長周思杰表示，金屬棚架的確較難起火，但竹棚亦非容易燃燒，不論金屬棚架或竹棚，若管理欠佳，在棚架上有太多雜物或易燃物，都可能引致棚網(wǎng)起火。一位經(jīng)營建筑科技公司的香港建筑師接受媒體采訪時分析說，一般來說，竹棚本身經(jīng)過防火處理，并非導(dǎo)致火災(zāi)的根本原因。

陳俊則表示，過去，竹子因其強(qiáng)韌性被用作大跨度空間的建筑材料，但竹棚架不易進(jìn)行防火處理，使用周期也較短，時間一長便會腐爛，無法保持應(yīng)有的承載強(qiáng)度。此外，搭建腳手架需要依賴扎帶固定，而竹子的粗細(xì)不一，可能導(dǎo)致扎帶松動脫落。

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副總規(guī)劃師、城市公共安全規(guī)劃研究所所長萬漢斌告訴《中國新聞周刊》，干燥的竹稈（主體部分）纖維致密，燃點相對較高，約在280℃至300℃，與干燥硬木的燃點接近。而鋼結(jié)構(gòu)腳手架則在溫度超過600℃之后，才會出現(xiàn)鋼材力學(xué)性能惡化與變形，腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性才會喪失，進(jìn)而引發(fā)坍塌事故。也就是說，相較鋼而言，竹子屬于可燃材料，而且垂直燃燒方向上著火蔓延更快更迅猛。

一項來自昆士蘭大學(xué)與馬里蘭大學(xué)的研究也顯示，原竹的結(jié)構(gòu)承載能力對溫度極為敏感。由于壁厚僅10至20毫米，火勢可迅速燒穿，使立柱在短時間內(nèi)失去承載能力。通常情況下，竹結(jié)構(gòu)具有可持續(xù)性，但在火災(zāi)條件下，它比多數(shù)傳統(tǒng)材料更脆弱。

另外，萬漢斌表示，中國現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 8624-2012）《建筑材料及制品燃燒性能分級》將建筑材料分為A、B1、B2、B3四個等級，金屬屬于不燃材料，也就是A級，竹子的屬性類似于木頭，屬于B2級（可燃材料），即便做了防火處理，也只可能提高防火屬性至B1級（難燃材料）。

2011年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《建筑施工竹腳手架安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，嚴(yán)禁搭設(shè)單排竹腳手架，雙排竹腳手架的搭設(shè)高度不得超過24m，也不得用于外墻使用易燃保溫隔熱材料的建筑物。2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部214號公告正式明確，禁止使用竹（木）腳手架。

消防員在宏福苑其中一座樓內(nèi)進(jìn)行搜救行動。圖源/中新

棚網(wǎng)阻燃爭議

相較竹棚架，中科監(jiān)察主席、香港建筑工程師潘焯鴻更關(guān)注棚網(wǎng)。他告訴《中國新聞周刊》，起火點位于低層的建筑內(nèi)凹角區(qū)域，該區(qū)域并無窗戶，也沒有發(fā)泡膠板?，F(xiàn)場視頻顯示，火焰向上蔓延的速度非?？?，“在6分鐘時間內(nèi)，火燒到至少8樓。如果網(wǎng)是阻燃的，那么火不會這么大、這么快”。他認(rèn)為問題在棚網(wǎng)上。

陳俊介紹，棚網(wǎng)通常也被稱為密目網(wǎng)、防護(hù)網(wǎng)或安全網(wǎng)。在腳手架搭建完成后，使用棚網(wǎng)將工人作業(yè)面與室外空間隔離開來，其主要作用是防止墜落，保障作業(yè)人員安全。棚網(wǎng)分為普通型和阻燃型：工地用于覆蓋地面裸土、抑制灰塵時，考慮到成本，多使用普通型棚網(wǎng)；用于包覆腳手架、承擔(dān)安全防護(hù)功能的棚網(wǎng)，則必須采用具有阻燃性能的產(chǎn)品。

怎么理解阻燃？勞工處制定的《竹棚架工作安全守則》顯示，阻燃標(biāo)準(zhǔn)有三個行業(yè)內(nèi)常用的阻燃測試規(guī)范，包括編號GB 5725-2009的中國國家標(biāo)準(zhǔn)、編號BS 5867-2：2008的英國國家標(biāo)準(zhǔn)和編號NFPA 701：2019的美國國家標(biāo)準(zhǔn)。

按照中國的標(biāo)準(zhǔn)，隨機(jī)從棚網(wǎng)上找網(wǎng)繩、邊繩、系繩各5根，讓它們垂直懸掛于燃燒箱中心，點火器以25°角對準(zhǔn)試樣下端，使用丙烷或甲烷氣體作為燃料點燃測試，熄滅火焰后，縱、橫方向的續(xù)燃及陰燃時間不應(yīng)大于4秒。

宏福苑居民早就意識到了竹棚架上棚網(wǎng)的風(fēng)險。棚網(wǎng)搭建之初，2024年9月，潘焯鴻曾在穗禾苑、宏福苑等大維修項目中，從8座建筑圍網(wǎng)中隨機(jī)抽樣，剪下5到6片并自行點燃實驗，發(fā)現(xiàn)可以完全燃燒且有液滴。他認(rèn)為材料有問題，讓居民錄下視頻向部門投訴。由于正式的實驗室檢測費單價超過1萬港元，他們希望，能由政府部門牽頭進(jìn)行調(diào)查。

10月4日，勞工處回復(fù)“根據(jù)現(xiàn)時勞工處所執(zhí)行適用于建筑地盤的安全條例中，并沒有涵蓋關(guān)于棚網(wǎng)或任何物料的阻燃標(biāo)準(zhǔn)”。

潘焯鴻認(rèn)為這是“絕對錯誤的說法”，繼而分別向勞工處、屋宇署、消防處等部門寫郵件反映，12月4日，勞工處發(fā)出澄清，稱之前的回復(fù)“欠清晰”，并承諾會做出調(diào)查。

對此，香港特區(qū)政府勞工處對《中國新聞周刊》表示，自2024 年 7 月至 2025年 11 月，勞工處對宏福苑工程進(jìn)行了 16 次巡查工作，也一直跟進(jìn)竹棚架上設(shè)置棚網(wǎng)事宜，“本處職員在巡查中檢視了該棚網(wǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量證書，資料顯示棚網(wǎng)的阻燃效能符合《竹棚守則》所載的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)”。

11月28日，鄧炳強(qiáng)亦表示，化驗結(jié)果顯示棚網(wǎng)達(dá)到阻燃要求。當(dāng)晚，香港特區(qū)政府更新公報稱，宏福苑承建商曾于2024年10月向房屋局獨立審查組提供棚網(wǎng)測試報告。審查組經(jīng)審視后并無發(fā)現(xiàn)不符合《建筑物條例》及相關(guān)作業(yè)備考/通告函件中對棚網(wǎng)阻燃特性的要求。

公報還表示，審查組人員在同年11月到訪，監(jiān)察宏福苑負(fù)責(zé)注冊檢驗人員和承建商“現(xiàn)場抽樣并用火燃點棚網(wǎng)物料”，并未發(fā)現(xiàn)助燃情況。但潘焯鴻告訴《中國新聞周刊》，居民拿到的承建商提供的測試合格文件中，被檢測的棚網(wǎng)呈白色，但實際宏福苑8座建筑的棚網(wǎng)都是綠色的。

潘焯鴻還表示，由于2025年9月超強(qiáng)臺風(fēng)過境后，部分圍網(wǎng)破裂出現(xiàn)漏洞，承建商在舊網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修補，二者的阻燃性恐怕不一致。舊圍網(wǎng)在2024年8月至10月期間投入使用，使用時間超過一年，而新圍網(wǎng)則是臺風(fēng)后的2025年9月至10月?！拔覀冇欣碛上嘈?，政府取樣的材料是燃燒后留下的圍網(wǎng)，這部分是今年新投入使用的阻燃網(wǎng)，不阻燃的舊網(wǎng)已經(jīng)在大火中燒掉了?！?/p>

香港建造業(yè)總工會理事長周思杰告訴《中國新聞周刊》，棚網(wǎng)如果達(dá)到阻燃的要求，應(yīng)在離開火源后4秒內(nèi)自行熄滅。但就現(xiàn)場火勢來看，棚網(wǎng)燃燒迅速，幾乎被燒光，有可能棚網(wǎng)的阻燃性能沒有達(dá)標(biāo)。他進(jìn)一步指出，阻燃型圍布通常是在普通圍布上添加阻燃劑，其阻燃效果會隨時間、日曬等條件逐漸減弱。在現(xiàn)場棚網(wǎng)使用了一年的情況下，也有可能部分棚網(wǎng)的阻燃性失效。

事實上，目前相關(guān)調(diào)查還在進(jìn)行中。陳俊表示，在腳手架、棚網(wǎng)、發(fā)泡膠板等材料的選擇上使用不易燃產(chǎn)品，只能抑制火災(zāi)從1迅速發(fā)展到100，無法徹底杜絕火災(zāi)，但能在起火后減緩蔓延速度，爭取時間撲滅火勢?；馂?zāi)從0到1的發(fā)生過程，其實更依賴的是施工過程中嚴(yán)格遵守防火規(guī)范，比如從人員、材料、環(huán)境三方面排查火險源，禁止在施工區(qū)吸煙、配備滅火器、加強(qiáng)日常消防安全教育等，這樣才能降低施工整體風(fēng)險。

而有關(guān)于此次火情究竟如何出現(xiàn)，目前仍未有明確答案。

（感謝傅一波對本文的幫助）

記者：李沁樺、呂雅萱、邱啟媛

編輯：徐天