為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》的指導(dǎo)方針，2025年10月，新疆正式發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），將于2026年1月1日起施行，由此揭開了新疆網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)全面法治化的新篇章。在“促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一”的總體思路下，《條例》圍繞網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的重點內(nèi)容和管網(wǎng)治網(wǎng)實踐的熱點問題，構(gòu)建形成了網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的完整制度框架。這部《條例》是全國首部省級網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的地方性法規(guī)，具有開創(chuàng)性意義，不僅是新疆推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化的重要里程碑，也為其他地區(qū)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提供了立法參考。

一、貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深刻洞察網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展規(guī)律，多次就加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)作出重要論述、提出明確要求。《條例》的制定，正是新疆為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想所采取的具體法治行動?！稐l例》將“鑄牢中華民族共同體意識”作為主線寫入其中，并貫穿于網(wǎng)絡(luò)空間思想引領(lǐng)、文化培育等各個方面。例如，《條例》第三條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保了網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與治理始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。同時，第九條鼓勵宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及新時代黨的治疆方略等內(nèi)容，這與黨中央反復(fù)強調(diào)的“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民”的要求一脈相承。

二、深入培育網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)的關(guān)鍵抓手。《條例》將培育網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)作為其核心目標(biāo)和關(guān)鍵著力點，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)空間治理已經(jīng)從側(cè)重治理外在“亂象”轉(zhuǎn)向提升網(wǎng)民內(nèi)在“素養(yǎng)”，這是網(wǎng)絡(luò)空間治理思路從硬性約束邁向軟性自律的躍遷。通過價值引領(lǐng)、行為規(guī)范、教育融入、責(zé)任壓實、文化滋養(yǎng)等多維度的制度設(shè)計，《條例》將培育網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)這一宏大目標(biāo)落實為可操作的行動指南。《條例》的出臺將網(wǎng)絡(luò)文明納入法治軌道，培育網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)不再僅依賴于道德倡導(dǎo)，而是全社會必須共同參與和推動的法律義務(wù)。需要指出，《條例》并非僅僅針對網(wǎng)民，而是明確了政府、學(xué)校、企業(yè)、社會組織、家庭在提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)中的共同責(zé)任，系統(tǒng)性構(gòu)建了一個“人人參與、人人盡責(zé)”的協(xié)同治理體系。

三、切實維護(hù)人民群眾權(quán)益的重要保障。《條例》不僅是治理網(wǎng)絡(luò)亂象的法律武器，更是確保每一位網(wǎng)民在數(shù)字時代能夠有安全感、有獲得感、有幸福感地享受網(wǎng)絡(luò)便利的堅定承諾。通過明確行為紅線、壓實各方責(zé)任、暢通維權(quán)渠道、關(guān)注特殊群體，《條例》構(gòu)建了一個全方位的網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)益保障體系。一方面，超越事后懲罰的傳統(tǒng)治理思維，《條例》注重事前預(yù)防和事中監(jiān)管，從源頭上培育文明的網(wǎng)絡(luò)空間氛圍，防患于未然；另一方面，緊跟技術(shù)發(fā)展正在帶來的新型風(fēng)險，《條例》要求生成式人工智能服務(wù)提供者對生成內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識并履行安全義務(wù)，體現(xiàn)了立法的前瞻性，確保新技術(shù)新應(yīng)用不會損害民眾的合法權(quán)益。此外，《條例》還特別關(guān)注了青少年的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)與素養(yǎng)培育，這是對國家和民族未來的深度關(guān)切。

四、堅定推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。《條例》明確鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，支持有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和創(chuàng)新。《條例》不僅僅是針對網(wǎng)絡(luò)空間的治理規(guī)則，更是通過打造清朗、安全、可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為新疆的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入“不竭的動力”?！扒謇士臻g”就是“發(fā)展空間”，充斥著謠言、詐騙和虛假信息的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會嚴(yán)重阻礙正常的商業(yè)活動，凈化網(wǎng)絡(luò)空間實質(zhì)是在拓展健康可持續(xù)的線上經(jīng)濟(jì)活動空間；“網(wǎng)絡(luò)誠信”就是“商業(yè)信用”，網(wǎng)絡(luò)誠信體系能夠顯著降低市場交易的摩擦和成本，網(wǎng)絡(luò)空間的信任度是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高效運行的基石；“數(shù)字素養(yǎng)”就是“創(chuàng)新活力”，當(dāng)廣大網(wǎng)民具備了更高的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和數(shù)字技能，社會的整體創(chuàng)新能力便會增強，這將是創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本保證。

五、助力塑造美好新疆形象與特色文化傳播的媒介載體。《條例》鼓勵廣大網(wǎng)民踴躍展現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的實踐成就、自然風(fēng)光和歷史文化，將一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間轉(zhuǎn)化為一個富有吸引力的傳播平臺，為講好新疆故事、塑造真實立體的新疆形象提供了有力的法律支撐和傳播渠道。與此同時，《條例》還生動展現(xiàn)了立足本地實際推動網(wǎng)絡(luò)文明發(fā)展的治理思路，并有著鮮明的“新疆特色”：一是特別鼓勵網(wǎng)絡(luò)使用者在網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻中使用國家通用語言文字，這樣有利于各民族群眾更好通過共享網(wǎng)絡(luò)資源促進(jìn)不同文化的交流和交融；二是緊密結(jié)合區(qū)情設(shè)計網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)內(nèi)容，將網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)與新疆實踐成就、歷史文化宣傳相結(jié)合，讓世界看見一個真實的、充滿活力的新疆。

綜上，《條例》所彰顯出的科學(xué)治理思路，完成了從“治網(wǎng)”到“興疆”的躍遷，這不僅是一部治理網(wǎng)絡(luò)亂象的地方性法規(guī)，更是一部旨在塑造具有法治精神、文明意識的新時代網(wǎng)民的綱領(lǐng)性文件，為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供了堅實的法律支撐和發(fā)展動力。

（作者：中國政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究所副所長 商希雪）

來源：新疆日報

編輯：趙文婷

監(jiān)審：張效婧

終審：吳 濤

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