近期，烏克蘭局勢出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，特朗普政府提出的"28點(diǎn)和平計劃"在日內(nèi)瓦會談中被大幅修改為"19點(diǎn)計劃"，刪除了最具爭議的9條條款，特別是涉及烏克蘭割讓領(lǐng)土的內(nèi)容。

最初的"28點(diǎn)計劃"被批評為"偏袒俄羅斯"，其核心條款包括要求烏克蘭承認(rèn)克里米亞和烏東四州為俄羅斯領(lǐng)土，將烏軍規(guī)模限制在60萬人以內(nèi)，并在憲法中明確放棄加入北約。

這一方案遭到烏克蘭和歐洲的強(qiáng)烈反對。在11月23日的日內(nèi)瓦會談中，美烏雙方對原方案進(jìn)行了大幅修改。

最終通過的"19點(diǎn)計劃"刪除了最具爭議的條款：不再要求烏克蘭割讓領(lǐng)土，烏軍規(guī)模上限從60萬放寬至80萬，并刪除了"禁止加入北約"的條款。

此外，原計劃中"挪用被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)"的條款也被移除，因歐洲堅持資產(chǎn)處置權(quán)屬于歐盟。

烏克蘭談判代表透露，領(lǐng)土歸屬、北約成員資格等最關(guān)鍵問題被"戰(zhàn)略性擱置"，留待澤連斯基與特朗普面對面會談時決定。

這一調(diào)整使方案更貼近烏克蘭立場，烏總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克稱其為"烏克蘭外交的重大勝利"。

從經(jīng)濟(jì)層面看，刪除"挪用俄凍結(jié)資產(chǎn)"條款，規(guī)避了美歐之間的利益沖突；軍事層面，將烏軍規(guī)模上限從60萬提升至80萬，放寬對烏軍事力量的限制，精準(zhǔn)貼合烏克蘭的國防訴求；地緣層面，軟化北約相關(guān)措辭，不再明確阻止烏克蘭入約，而是將其列為安全保障的潛在選項(xiàng)。

特朗普政府之所以同意大幅修改計劃，直接源于烏克蘭、歐洲和戰(zhàn)場形勢的三重壓力。烏克蘭通過密集外交斡旋爭取到支持。

澤連斯基在談判前與英、法、德三國國家安全顧問會晤，歐洲為此草擬了修改版方案，提議烏軍規(guī)模上限設(shè)為80萬、領(lǐng)土問題以"接觸線"為基礎(chǔ)談判(而非直接承認(rèn)俄占區(qū))。這些建議被納入最終文本。

同時，烏方在談判中采取強(qiáng)硬態(tài)度，強(qiáng)調(diào)"任何領(lǐng)土割讓均等同于政治自殺"。歐洲官員特別反對美國單方面處理被凍結(jié)俄資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)權(quán)在歐盟。為維系美歐同盟，特朗普政府最終刪除相關(guān)條款。

戰(zhàn)場形勢也增加了美國的緊迫感。俄軍近期在扎波羅熱、庫皮揚(yáng)斯克等多條戰(zhàn)線加速推進(jìn)，烏軍日均損失超千人。

特朗普希望盡快達(dá)成?；鹨詢冬F(xiàn)競選承諾，因此同意刪除爭議條款。

表面看，烏克蘭的態(tài)度肯定是關(guān)鍵——原計劃里要讓烏割讓烏東和克里米亞，還得把軍隊規(guī)?？ǖ?0萬，澤連斯基要是真簽了，別說民眾不答應(yīng)，自己的政治路也徹底斷了。

俄羅斯方面對于烏克蘭的讓步，表現(xiàn)得格外冷靜，普京沒有表態(tài)，克里姆林宮僅通過發(fā)言人表示正在評估情況。

普京非常清楚，烏克蘭的刪減9條并不代表真正的妥協(xié)，更像是一種換取喘息的策略。

俄方長期以來最關(guān)心的三個問題，四州歸屬、北約東擴(kuò)、資產(chǎn)解凍，沒有一個在19點(diǎn)計劃中得到明確滿足。

更何況，美國對這個計劃的態(tài)度也并不一致，雖然特朗普團(tuán)隊推動該方案，但民主黨內(nèi)部并未表態(tài)支持。

而普京當(dāng)然不會輕信一份未經(jīng)聯(lián)合國確認(rèn)、且由美國主導(dǎo)的協(xié)議，如果俄羅斯的利益被邊緣化，俄方可能會采取更強(qiáng)硬的立場。

俄羅斯媒體分析，這19條去掉了凍結(jié)戰(zhàn)線和資產(chǎn)挪用的內(nèi)容，俄羅斯的利益被邊緣化。

面對當(dāng)前情況，中國常駐聯(lián)合國代表在發(fā)言中著重指出，通過和平談判來化解烏克蘭危機(jī)，是當(dāng)下唯一切實(shí)可行的路徑選擇。

同時，代表還向各方發(fā)出呼吁，期望各方能夠拿出政治誠意與決心，推動有效談判盡快重啟。

近日，中國和巴西等全球南方國家還共同推動成立"和平之友"小組。不久前，小組再次舉行大使級會議并對媒體發(fā)表談話，歡迎近期有關(guān)各方開展的對話接觸，呼吁各方抓住機(jī)遇，維持對話勢頭。

小組主張推動局勢緩和，防止戰(zhàn)事升級。各方應(yīng)避免采取加劇沖突的行為，包括向當(dāng)事方擴(kuò)散武器。