最近，一則新聞讓人感嘆唏噓。

北京通州網(wǎng)約車司機凌晨猝死，因不在接單狀態(tài)便被滴滴、火箭出行以不符合職業(yè)傷害保險賠付條件為由拒賠，這起悲劇并非孤例。從山西外賣騎手配送中受傷卻遭保險公司以“職業(yè)傷害免責”拒賠，到跨省市接單的貨車司機因兩地試點政策差異無法獲償，無數(shù)新就業(yè)形態(tài)勞動者在職業(yè)傷害面前陷入“維權(quán)無門”的困境，背后折射出的是數(shù)字經(jīng)濟時代勞動保障制度的結(jié)構(gòu)性漏洞。

制度漏洞的核心癥結(jié)，在于傳統(tǒng)勞動保障體系與新就業(yè)形態(tài)的適配性失衡。

其一，勞動關(guān)系認定標準滯后于用工實踐。最高法雖明確以“支配性勞動管理”為勞動關(guān)系認定核心，但平臺通過簽訂承攬協(xié)議、要求勞動者注冊為個體工商戶等方式規(guī)避勞動關(guān)系，使得網(wǎng)約車司機、外賣騎手等從業(yè)者雖受算法管控、收入高度依賴平臺，卻難以被納入工傷保險體系。通州猝死司機與平臺間的“非勞動關(guān)系”定性，本質(zhì)上是制度對“平臺化、任務化”用工模式的認知脫節(jié)。

其二，職業(yè)傷害保障存在覆蓋盲區(qū)。盡管“新職傷”制度試點已累計覆蓋1200萬人，但全國8400多萬新就業(yè)形態(tài)勞動者中仍有超半數(shù)游離在外，試點地區(qū)與非試點地區(qū)、頭部平臺與中小平臺間的保障不平衡問題突出——上海出行行業(yè)曾長期只有曹操出行納入試點，市場占有率更高的滴滴直至2025年才被納入，此前相關(guān)從業(yè)者的權(quán)益保障完全空白。更不合理的是，“接單狀態(tài)”成為賠付核心門檻? ??忽略了新就業(yè)形態(tài)“等待訂單—執(zhí)行訂單—返程待命”的工作連續(xù)性，與《工傷保險條例》中“預備性、收尾性工作納入工傷認定”的立法精神相悖。

其三，維權(quán)機制存在結(jié)構(gòu)性缺陷。從業(yè)者不僅面臨舉證難、理賠流程長（部分地區(qū)需近40天）的問題，還遭遇平臺格式條款? ?阱，如山西騎手張某投保的“新職傷綜合險”? ??職業(yè)傷害列為免賠項，卻未履行明確說明義務，嚴重侵犯勞動者知情權(quán) 。

這些漏洞最終轉(zhuǎn)化為新就業(yè)形態(tài)勞動者的生存困境：他們在城市街巷奔波，承擔著高于傳統(tǒng)職業(yè)的安全風險——上海市道路交通傷亡事故中快遞外賣行業(yè)占比高達90%，卻因身份認定模糊無法獲得穩(wěn)定保障 ；他們受平臺算法支配，卻在權(quán)益受損時被“勞務關(guān)系”的外殼擋在勞動保障門外；他們?yōu)榧彝ド嬈床?，一場職業(yè)傷害就可能導致家庭返貧，而漫長的維權(quán)過程更讓其雪上加霜。這種“管理有從屬關(guān)系，保障無勞動關(guān)系”的矛盾，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)勞動權(quán)益保障體系的沖擊。

破解困局需以制度創(chuàng)新回應時代需求，讓保障真正適配新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。

首先，加快職業(yè)傷害保障制度全域覆蓋與政策統(tǒng)一。按照“十五五”規(guī)劃部署，推動2026年試點擴至全國所有省份，消除跨省市接單的權(quán)益壁壘，將出行、即時配送等行業(yè)所有平臺全面納入保障范圍，避免“平臺有別、地域有差”的保障不公。

其次，完善勞動關(guān)系認定與賠付標準的彈性設計。借鑒最高法指導性案例精神，綜合考量勞動者對平臺的依賴度、管理服從度等因素，打破“唯接單狀態(tài)論”，將等待訂單、返程途中等工作關(guān)聯(lián)場景納入職業(yè)傷害保障范疇，明確“按單計費”模式下的保障邊界。

再次，強化平臺主體責任與監(jiān)管力度。強制平臺履行投保義務，禁止通過格式條款排除勞動者權(quán)益，推行“舉證責任倒置”，由平臺承擔勞動關(guān)系與傷害關(guān)聯(lián)性的舉證責任；建立跨部門數(shù)據(jù)共享機制，打通平臺接單記錄與社保系統(tǒng)，杜絕數(shù)據(jù)瞞報、轉(zhuǎn)嫁繳費等 問題。

最后，優(yōu)化理賠服務與權(quán)益救濟渠道。推行職業(yè)傷害認定、鑒定、賠付全流程線上 辦理，將理賠時效壓縮至15個工作日內(nèi)；探索將第三者責任納入保障范圍，回應近50%賠付? ??件涉及第三者的現(xiàn)實需求，同時擴大支持起訴覆蓋面，為勞動者提供專業(yè)法律支持 。

新就業(yè)形態(tài)勞動者是數(shù)字經(jīng)濟的基石，他們的勞動尊嚴需要制度兜底。通州網(wǎng)約車司機的悲劇警示我們，勞動保障制度必須跟上就業(yè)形態(tài)變革的步伐。

唯有通過立法完善、政策擴容、監(jiān)管強化、服務優(yōu)化，填補制度空白、破解認定難題、降低維權(quán)成本，才能讓每一位新就業(yè)形態(tài)勞動者在遭遇職業(yè)傷害時不再孤立無援，讓靈活就業(yè)的紅利與勞動保障的底線并行不悖，這既是對勞動者的尊重，也是平臺經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路。