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最高法發(fā)布典型案例應(yīng)慎之又慎!

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最高法近期又發(fā)布典型案例了。客觀而言,典型案例制度作為我國(guó)司法體制的重要組成部分,承載著統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)下級(jí)法院審判、弘揚(yáng)法治精神等多重功能。一個(gè)恰如其分、說(shuō)理透徹、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的典型判例,能夠成為法治大廈的堅(jiān)固基石,為無(wú)數(shù)后來(lái)者提供清晰可循的裁判尺度。然而,當(dāng)這一制度在執(zhí)行層面出現(xiàn)偏差,當(dāng)入選門(mén)檻模糊不清、審核機(jī)制流于形式,其造成的損害也將成倍放大,不僅無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用,更會(huì)動(dòng)搖司法公信,侵蝕法治根基。當(dāng)前,最高人民法院在典型案例的遴選與發(fā)布過(guò)程中,存在著篩選規(guī)則不明、質(zhì)量把控不嚴(yán)的隱憂(yōu),以致某些說(shuō)理拙劣、事實(shí)認(rèn)定草率、法律適用明顯失當(dāng)?shù)陌讣餐耆赡茉谀承┯行娜说目桃獠僮飨碌翘萌胧?,甚至被冠?典型"之名向全國(guó)推廣,這種現(xiàn)象實(shí)在令人憂(yōu)慮。

典型案例的篩選標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么?這個(gè)本應(yīng)由最高法以規(guī)范性文件形式明確公之于眾的問(wèn)題,卻在實(shí)踐中始終籠罩著一層神秘面紗。我們通過(guò)官方渠道所能獲知的,無(wú)非是一些原則性、口號(hào)式的寬泛要求,諸如"具有典型意義""裁判結(jié)果良好""社會(huì)效果突出"之類(lèi)的模糊表述。但何種程度才算典型?怎樣的說(shuō)理堪稱(chēng)透徹?事實(shí)認(rèn)定達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)方可服眾?法律適用的準(zhǔn)確性由誰(shuí)把關(guān)?這些關(guān)乎制度生命力的核心要素,卻缺乏可量化、可操作、可監(jiān)督的剛性規(guī)定。沒(méi)有明確的評(píng)分體系,沒(méi)有公開(kāi)的評(píng)議過(guò)程,沒(méi)有利益相關(guān)方的申辯機(jī)制,典型案例的誕生往往取決于內(nèi)部匯報(bào)材料的美化程度、經(jīng)辦人員的主觀判斷甚至某些不可言說(shuō)的因素的微妙影響。在這種"黑箱"操作下,質(zhì)量把控全憑自覺(jué),錯(cuò)誤案例混入其中幾乎成為必然。更值得警惕的是,一旦某個(gè)案件被確定為典型案例,便仿佛獲得了免死金牌,其程序瑕疵被掩蓋,說(shuō)理漏洞被無(wú)視,法律錯(cuò)誤被正當(dāng)化,后續(xù)想要糾正難上加難。

司法實(shí)踐中,某些裁判文書(shū)的說(shuō)理之單薄、邏輯之牽強(qiáng)、論證之乏力,令人瞠目。有的判決對(duì)案件關(guān)鍵事實(shí)輕描淡寫(xiě),對(duì)證據(jù)之間的矛盾視而不見(jiàn),僅憑"本院認(rèn)為"四字便輕率下結(jié)論;有的判決對(duì)法律條文的理解明顯違背立法原意,對(duì)最高人民法院自身制定的司法解釋選擇性適用,甚至“自創(chuàng)”法律規(guī)則而不作任何法理闡釋?zhuān)贿€有的判決將"社會(huì)效果"無(wú)限拔高,以維穩(wěn)思維取代法律判斷,用政治邏輯消解法治邏輯,其本質(zhì)是以"案結(jié)事了"的實(shí)用主義哲學(xué)閹割司法的規(guī)范性與程序正義。這樣的判決,即便個(gè)案結(jié)果暫時(shí)平息了紛爭(zhēng),其示范效應(yīng)卻是災(zāi)難性的,假如這些案件又“恰好”成為最高法口中的“典型案例”,那么它將向各級(jí)法院傳遞出一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào),判決質(zhì)量并不重要,只要結(jié)果"好看"就能成為典型;它也將向當(dāng)事人宣示,法律說(shuō)理只是形式,權(quán)力意志才是實(shí)質(zhì);它更會(huì)向社會(huì)公眾宣告,司法裁判可以游離于法律框架之外,只要打著“正確的旗號(hào)”便可暢通無(wú)阻。如此"典型",豈不是在批量生產(chǎn)司法瑕疵,系統(tǒng)性降低裁判質(zhì)量?

然而,比發(fā)布一般性錯(cuò)誤案例更為危險(xiǎn)、更為不公的,是將那些終審后當(dāng)事人或其近親屬仍在堅(jiān)持申訴的案件納入典型案例。申訴權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利,是司法救濟(jì)體系的最后一道防線(xiàn),承載著無(wú)數(shù)人對(duì)公平正義的最后希望。一個(gè)案件能夠進(jìn)入申訴階段,往往意味著原審裁判存在難以忽視的疑點(diǎn),或是事實(shí)認(rèn)定有重大漏洞,或是法律適用存在明顯爭(zhēng)議,或是程序違法已實(shí)質(zhì)影響公正審判。當(dāng)事人選擇申訴,本就是在行使法律賦予的救濟(jì)權(quán)利,是在法治框架內(nèi)尋求糾錯(cuò)的正當(dāng)途徑。此時(shí),若最高法將該案發(fā)布為典型案例,無(wú)異于在未完成爭(zhēng)議化解前就倉(cāng)促蓋棺論定,用典型案例的權(quán)威地位提前宣告申訴的"無(wú)理"。一旦案例發(fā)布,下級(jí)法院便會(huì)以此為由對(duì)申訴請(qǐng)求層層設(shè)阻,檢察機(jī)關(guān)也可能因"維護(hù)司法權(quán)威"而怠于履行監(jiān)督職責(zé),申訴人的救濟(jì)通道在實(shí)質(zhì)上被徹底堵死。這種做法,不僅違背"有錯(cuò)必糾"的司法原則,更是對(duì)申訴人訴訟權(quán)利的粗暴剝奪。

典型案例的過(guò)早介入,對(duì)申訴人造成的是雙重傷害。一方面,從心理層面看,典型案例的發(fā)布等于最高法以官方姿態(tài)對(duì)案件定性,申訴人感受到的是來(lái)自司法體系最高層級(jí)的"否定",這種權(quán)威壓制極易摧毀其繼續(xù)尋求正義的信心;另一方面,從制度層面看,典型案例的效力雖非法律意義上的判例強(qiáng)制力,但在我國(guó)法院科層化管理體制下,其事實(shí)約束力不容小覷。下級(jí)法院法官面對(duì)典型案例,即便內(nèi)心認(rèn)同申訴理由,也可能因"不敢與上級(jí)法院觀點(diǎn)相左"而選擇維持原判。于是乎,一個(gè)本應(yīng)通過(guò)申訴復(fù)查程序?qū)徤魈幚淼臓?zhēng)議案件,因典型案例的身份而獲得了"永久正確"的豁免權(quán),申訴制度在此類(lèi)案件中被架空,審監(jiān)程序在此類(lèi)案件中失去了意義。更為諷刺的是,當(dāng)最高法事后發(fā)現(xiàn)典型案例確實(shí)存在錯(cuò)誤,其自我糾錯(cuò)的難度與成本也將呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),因?yàn)檫@涉及司法權(quán)威的面子問(wèn)題,涉及對(duì)全國(guó)法院系統(tǒng)指導(dǎo)方針的朝令夕改。于是,將錯(cuò)就錯(cuò)、一錯(cuò)到底成為最"穩(wěn)妥"的選擇,而代價(jià)則是申訴人的血淚與法治信仰的崩塌。

司法權(quán)威的根基不在于永不犯錯(cuò),而在于敢于糾錯(cuò)。典型案例制度的生命力不在于數(shù)量多寡,而在于質(zhì)量高下。最高法作為司法體系的頂端,其每一個(gè)動(dòng)作都具有風(fēng)向標(biāo)意義,每一次案例發(fā)布都在塑造全國(guó)法官的裁判思維,都在引導(dǎo)社會(huì)公眾的法治預(yù)期。因此,典型案例的遴選必須建立一套科學(xué)、透明、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛞?guī)則,應(yīng)當(dāng)設(shè)置實(shí)質(zhì)性審查門(mén)檻,組建跨學(xué)科、跨部門(mén)的評(píng)議委員會(huì),引入聽(tīng)證與公示機(jī)制,給予利益相關(guān)方申辯權(quán)利。對(duì)于那些申訴未決、爭(zhēng)議未息的案件,最高法應(yīng)當(dāng)保持高度克制,恪守司法中立,讓申訴審查程序走完自身邏輯,而不是急不可耐地以典型案例形式為其背書(shū)。

司法需要權(quán)威,但權(quán)威來(lái)自公正;典型案例需要推廣,但推廣的前提是質(zhì)量。如果最高法不能對(duì)典型案例的遴選慎之又慎,如果錯(cuò)誤案例可以憑一紙公文獲得金字招牌,那么損害的不僅是當(dāng)事人的申訴權(quán)利,更是整個(gè)司法體系的公信力與法治中國(guó)的宏圖大業(yè)。我們呼吁,最高法應(yīng)當(dāng)立即檢視典型案例發(fā)布機(jī)制,建立嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)與糾錯(cuò)退出機(jī)制,對(duì)那些已經(jīng)被證明存在明顯錯(cuò)誤的典型案例,要有勇氣撤回并公開(kāi)說(shuō)明,以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)司法的嚴(yán)謹(jǐn)性與公正性。唯有如此,典型案例制度才能真正成為法治的助推器,而非司法瑕疵的放大器;唯有如此,每一個(gè)堅(jiān)持申訴的公民才能在法治陽(yáng)光下看到希望,而非在"典型案例"的陰影下無(wú)助絕望。


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