11月22日至23日，第五屆中國基礎(chǔ)教育論壇暨中國教育學(xué)會第三十七次學(xué)術(shù)年會在四川天府新區(qū)召開，會議以“加快建設(shè)教育強(qiáng)國——聚焦深化基礎(chǔ)教育綜合改革”主題。教育部黨組成員、副部長任友群，中國教育學(xué)會會長朱之文，四川省人民政府副省長陳書平等出席論壇并講話。銅陵市受邀參會并作主題發(fā)言。市教體局黨委書記、局長楊賢招以《安徽銅陵：探索“五育融合”的區(qū)域推進(jìn)路徑》作主題發(fā)言，共同探討推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教育體系建設(shè)。跟小編一起了解——

安徽銅陵：探索“五育融合”的區(qū)域推進(jìn)路徑

——以五大行動(dòng)助推五育融合，持續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革

教育是銅陵市一塊“金字招牌”，改革是銅陵教育的基因。在新世紀(jì)之初，為破解“擇校熱”難題，銅陵市創(chuàng)造了義務(wù)教育均衡發(fā)展的“銅陵經(jīng)驗(yàn)”。2005年10月，全國義務(wù)教育均衡發(fā)展研討會在銅陵召開。2015年，銅陵市在安徽省率先推行“陽光分班”改革，為全省后續(xù)改革提供試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，并被中央改革辦向全國推介。2018年，創(chuàng)新實(shí)施快樂“三點(diǎn)半”課后服務(wù)，為全國推進(jìn)“雙減”課后服務(wù)提供先行經(jīng)驗(yàn)。2021年，入選首批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；2022年，入選首批安徽省實(shí)施德智體美勞“五大行動(dòng)”實(shí)驗(yàn)區(qū)。2025年秋季學(xué)期，在義務(wù)教育階段推行“長幼隨學(xué)”新政，破解多孩入學(xué)難題。

統(tǒng)籌推進(jìn)“兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)以來，銅陵市堅(jiān)持立德樹人，圍繞組織、制度、資源、管理、評價(jià)五方面發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)施德智體美勞“五大行動(dòng)”，成功打造“銅有佳育”“銅有優(yōu)學(xué)”“銅有強(qiáng)師”三大品牌，推動(dòng)“五育融合”落地見效。

一、科學(xué)謀劃，健全“五育融合”改革體系

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。累計(jì)投入“五大行動(dòng)”專項(xiàng)資金1000萬元，支持“五育融合”改革；成立以市長為組長、分管副市長為副組長，各部門齊抓共管的基礎(chǔ)教育綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)多年將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)寫入市黨代會和市政府工作報(bào)告、納入市委全面深化改革委員會工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，將“兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)一體謀劃、同頻推進(jìn)。

完善制度保障。明確基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)“九大工程”及26項(xiàng)具體舉措，出臺“五大行動(dòng)”工作方案，建立市縣校三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“單項(xiàng)特色”與“綜合改革”同步突破。堅(jiān)持以“五育融合”為引擎，以“思政引領(lǐng)”為核心定方向，以“德育、智育”為兩翼強(qiáng)動(dòng)力，以“體育、美育、勞動(dòng)教育”為三支撐鞏固根基，搭建“一核兩翼三支撐”素質(zhì)教育建設(shè)體系。

錨定關(guān)鍵問題。多點(diǎn)發(fā)力豐富“五育融合”活動(dòng)載體，打造“五育融合”活動(dòng)平臺，每年開展一次思政課大研討、一次教師業(yè)務(wù)大練兵、一次學(xué)生體質(zhì)健康大比武、一次校園文化藝術(shù)節(jié)、一次學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)大賽等全體師生廣泛參與的“五個(gè)一”活動(dòng)。創(chuàng)建市級“五大行動(dòng)”優(yōu)秀縣區(qū)，建設(shè)30所“五育融合”實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

聯(lián)合多元主體。營造協(xié)同育人良好生態(tài)，成立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，統(tǒng)籌運(yùn)用各方資源。將每年9月定為活動(dòng)月，全覆蓋建成“家長學(xué)?！焙汀凹彝ソ逃笇?dǎo)站”，每年開展“智慧父母大講堂”巡講近百場，引導(dǎo)家長注重言傳身教，在家庭生活中融入德智體美勞“五育”內(nèi)容。

優(yōu)化評價(jià)改革。構(gòu)建全面育人評價(jià)體系，破除唯分傾向，引導(dǎo)學(xué)校從“育分”轉(zhuǎn)向“育人”。一是改進(jìn)學(xué)生評價(jià)。2020年開始率先進(jìn)行初中生綜合素質(zhì)評價(jià)改革，完善德智體美勞五維評價(jià)體系，建立電子檔案，客觀記錄學(xué)生在“五育”發(fā)展過程和突出表現(xiàn)，關(guān)注全面發(fā)展和個(gè)性特長。二是優(yōu)化教師評價(jià)。將原先的“名教師”“名班主任”評選升級為“我心目中的好老師”“十佳班主任”評選，改由學(xué)生、家長和社會共同參與，引導(dǎo)教師以“四有標(biāo)準(zhǔn)”樹立正確的教書育人觀念。 三是完善學(xué)校評價(jià)。修訂全市學(xué)校教育現(xiàn)代化考核整體框架，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)、強(qiáng)化過程評價(jià)，提升學(xué)校“五育融合”的專業(yè)化、科學(xué)化水平。

二、“銅有佳育”推進(jìn)學(xué)生五育融合全面發(fā)展

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題。銅陵市深入實(shí)施素質(zhì)教育，健全全面培養(yǎng)體系，加快補(bǔ)齊體育、美育、勞動(dòng)教育短板，實(shí)施德智體美勞“五大行動(dòng)”踐行“五育融合”。

深化德育鑄魂行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，建成銅陵市大中小思政課一體化共同體，打造“百名思政教師 百堂黨史課”“行走的思政課”等品牌項(xiàng)目，開展“追尋黨的足跡—紅色之旅”研學(xué)實(shí)踐教育，組織學(xué)生深入鄉(xiāng)村、工廠、紅色教育基地等一線，參與學(xué)生數(shù)萬名。連續(xù)有兩名學(xué)生當(dāng)選全國“新時(shí)代好少年”，多名學(xué)生在全國青少年愛國主義教育讀書活動(dòng)中斬獲“全國總冠軍”；6個(gè)德育創(chuàng)新案例和成果榮獲長三角德育創(chuàng)新優(yōu)秀案例和優(yōu)秀成果。

推進(jìn)智育提質(zhì)行動(dòng)。推進(jìn)全國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全市一盤棋推行教學(xué)常規(guī)視導(dǎo)，印發(fā)《銅陵市中小學(xué)教學(xué)常規(guī)管理規(guī)程》，建立高考研究指導(dǎo)中心、九大學(xué)科教研基地，實(shí)施“沃土計(jì)劃”，建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，開設(shè)五大學(xué)科“鼎新班”。6項(xiàng)教育成果在珠海舉辦的第七屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會上集中展示。

加強(qiáng)體教融合發(fā)展。聚焦青少年“小眼鏡、小胖墩、小駝背、小焦慮”等突出問題，建立四項(xiàng)機(jī)制，深入推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健、心理健康計(jì)劃。一是學(xué)生盡情撒歡“有時(shí)間”：堅(jiān)持“義務(wù)教育每天一節(jié)體育課”“課間15分鐘”，上下午各1次30分鐘大課間，確保中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)長不低于2小時(shí)；二是花樣體育“有引力”：把跳房子等傳統(tǒng)游戲，匹克球、軍體拳等特色運(yùn)動(dòng)及黃梅操、東鄉(xiāng)武術(shù)等銅陵非遺引入體育課；三是成果展示“有舞臺”：健全三級聯(lián)賽機(jī)制，每年開展足球、籃球、輪滑等十余種比賽，創(chuàng)新開展中小學(xué)生體質(zhì)健康“大比武”及“徽青賽”、銅超、校園“班BA”籃球賽等；四是體質(zhì)健康“有數(shù)據(jù)”：啟動(dòng)體質(zhì)健康“天天練、月月測、全員賽”，每年開展心理健康監(jiān)測，將相關(guān)數(shù)據(jù)寫入學(xué)生體育與健康成長檔案，形成區(qū)域大數(shù)據(jù)，為學(xué)生鍛煉、學(xué)校課程調(diào)整和區(qū)域資源配置提供指導(dǎo)。4年來，全市學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率提升34個(gè)百分點(diǎn)，中小學(xué)生近視率整體下降7個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)美育浸潤行動(dòng)。立足銅陵本地青銅文化、樅陽腔、東鄉(xiāng)武術(shù)等特色文化，豐富美育活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新美育活動(dòng)形式；引入沙畫、剪紙、扎染等50余種特色藝術(shù)類課程；構(gòu)建“班級－校級－社區(qū)－云端”四級藝術(shù)展演體系，為每個(gè)孩子搭建展示舞臺。

推動(dòng)勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。把初中生參加為期一周的勞動(dòng)教育實(shí)踐作為完成九年義務(wù)教育的必要前提，連續(xù)三年舉辦全市中小學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)大賽，編寫富有銅陵地域特色的《小學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)口訣》，下發(fā)《家庭勞動(dòng)清單》。依托本市國家級示范性綜合實(shí)踐基地，開發(fā)生活類、生產(chǎn)類、服務(wù)型、職業(yè)體驗(yàn)型、創(chuàng)意設(shè)計(jì)類五大板塊32個(gè)勞動(dòng)教育課程，每年受訓(xùn)學(xué)生上萬人次。

2021年起，各學(xué)校積極開發(fā)“五育融合”特色課程，開展特色活動(dòng)，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，全市已有百余所中小學(xué)校被評選為全國、全省勞動(dòng)、藝術(shù)、體育、技術(shù)等領(lǐng)域特色名校；眾多學(xué)生在各類活動(dòng)中屢獲佳績，育人成效顯著。

三、“銅有優(yōu)學(xué)”賦能優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給

《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出，要建立“市縣結(jié)合”的基礎(chǔ)教育管理體制。2021年起，銅陵市大力推動(dòng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)格局由縣域“小循環(huán)”向市域“大協(xié)同”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，打破傳統(tǒng)教育資源碎片化格局，為五育融合發(fā)展提供充分的優(yōu)質(zhì)資源。

全域動(dòng)態(tài)預(yù)警學(xué)位。構(gòu)建多部門協(xié)同、分學(xué)段、分縣區(qū)的“短－中－遠(yuǎn)”三期學(xué)位需求動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，滾動(dòng)預(yù)測未來10年各學(xué)段學(xué)位需求，提前制定應(yīng)對方案。

全域優(yōu)化教育布局。根據(jù)人口變化形勢，2021年來，優(yōu)化整合145所小規(guī)模學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)，新建、改擴(kuò)建72所城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園，建成20個(gè)聯(lián)合辦學(xué)體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

全域調(diào)配教師資源。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革。全市共1700余名教師、校長跨縣區(qū)交流，18%的骨干教師跨區(qū)域流動(dòng)，帶動(dòng)“五育融合”教學(xué)方法的輻射。

全域共享精品課程。推動(dòng)智慧學(xué)校建設(shè)“全覆蓋”，建成“銅陵市智慧教育云平臺”，匯聚各類資源350萬條，創(chuàng)設(shè)“青銅文化探究”“科學(xué)素養(yǎng)培育實(shí)踐”“傳統(tǒng)體育項(xiàng)目創(chuàng)編”等跨學(xué)科融合課程，上線德智體美勞五個(gè)領(lǐng)域課程資源包。

全域拓展實(shí)踐育人空間。建成66個(gè)中小學(xué)生實(shí)踐教育基地，高效運(yùn)營41個(gè)學(xué)校少年宮、482個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，開發(fā)“五育”模塊六大主題100多門實(shí)踐、研學(xué)課程，設(shè)計(jì)42條精品研學(xué)線路。

全域普及心理健康教育。發(fā)揮“家長學(xué)校”作用，開辦心理健康講座。開通12355青少年服務(wù)熱線，2024年，開播首檔青少年心理教育節(jié)目《陽光少年》，播出189期節(jié)目及原創(chuàng)短視頻。

四、“銅有強(qiáng)師”打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍

校長是推進(jìn)學(xué)?！拔逵诤稀卑l(fā)展的設(shè)計(jì)者、引領(lǐng)者，教師是促進(jìn)“五育融合”的實(shí)踐者，推動(dòng)區(qū)域“五育融合”必須優(yōu)先強(qiáng)化教育隊(duì)伍建設(shè)。

培養(yǎng)“領(lǐng)軍校長”。實(shí)施校長職級制、黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制、校長任期制、校長問責(zé)制“四制”改革；完成兩批次領(lǐng)軍校長培訓(xùn)，組織前往長三角優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗鍛煉。召開“五育融合”實(shí)驗(yàn)學(xué)校交流會，強(qiáng)化校長作為“五育融合”設(shè)計(jì)者與引領(lǐng)者的角色。

提升教師技能。將“五育融合”理念融入教師培訓(xùn)，創(chuàng)設(shè)新入職教師三年成長規(guī)劃，完善“教壇新星—骨干教師—學(xué)科帶頭人—名教師”四級梯度培養(yǎng)模式，每年組織“青銅杯”教師業(yè)務(wù)能力“大比武”及“五育融合”課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)等教學(xué)研活動(dòng)千余場。

推進(jìn)教育結(jié)對。制定《銅陵市新時(shí)代中小學(xué)名師工作室建設(shè)與管理辦法》，3年一周期，建設(shè)35個(gè)省、市兩級名師、名校長工作室，創(chuàng)新設(shè)立10個(gè)體育、音樂、美術(shù)、心理健康名師工作室；5年一周期，推動(dòng)市區(qū)三分之一的學(xué)校、工作室與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶，發(fā)揮傳幫帶作用，年均開展交流活動(dòng)百余場。

下一步，銅陵市將認(rèn)真落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》及三年行動(dòng)計(jì)劃要求，圍繞“五育融合”核心理念，進(jìn)一步深化教育綜合改革，積極探索和實(shí)踐新模式，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

來源：銅陵市教育和體育局