“全球南方”群體性崛起，是世界大變局的鮮明標(biāo)志?！叭蚰戏健眹?guó)家共同邁向現(xiàn)代化是世界歷史上一件大事，也是人類文明進(jìn)程中史無(wú)前例的壯舉。為了堅(jiān)守世界和平，實(shí)現(xiàn)共同安全，重振全球發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普遍繁榮，“全球南方”國(guó)家的智庫(kù)和智庫(kù)從業(yè)者應(yīng)該而且能夠起到用智慧擘畫全球發(fā)展藍(lán)圖、引領(lǐng)各方攜手合作的重要作用。就此話題，本報(bào)記者對(duì)中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)于洪君進(jìn)行了專訪。

于洪君 受訪者/供圖

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：今天，“全球南方”已經(jīng)由國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)全球治理體系變革的關(guān)鍵力量。您如何看待“全球南方”今天的影響力？

于洪君：冷戰(zhàn)結(jié)束后三十多年，“全球南方”國(guó)家已成為聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的絕大多數(shù)，其經(jīng)濟(jì)總量、外貿(mào)總量、吸收外資的全球占比也進(jìn)一步提升。與此相適應(yīng)，“全球南方”自立圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)反霸、參與全球治理、謀求建立更加公正合理而又穩(wěn)定持久的國(guó)際新秩序和世界新格局的意志比以往任何時(shí)候都愈加堅(jiān)定?！叭蚰戏健眳⑴c地區(qū)和全球事務(wù)，特別是參與全球治理和治理體系改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性都在持續(xù)增強(qiáng)，就連西方發(fā)達(dá)國(guó)家也不得不承認(rèn)并認(rèn)真研究這一歷史現(xiàn)象。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：請(qǐng)問(wèn)在完善全球治理，尤其是促進(jìn)“全球南方”共同發(fā)展中，中國(guó)將發(fā)揮怎樣的建設(shè)性作用？

于洪君：當(dāng)前，“全球南方”群體性崛起正在深刻改變世界經(jīng)濟(jì)版圖和地緣政治格局，中國(guó)作為最大發(fā)展中國(guó)家和世界第二大經(jīng)濟(jì)體，自然成為“全球南方”共同進(jìn)步與發(fā)展的關(guān)鍵引擎。譬如，中國(guó)全力推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)際合作，在相繼提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議的基礎(chǔ)上，今年9月初又提出全球治理倡議，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和共鳴，在“全球南方”國(guó)家中也獲得越來(lái)越廣泛的認(rèn)可和支持。中國(guó)作為“全球南方”中堅(jiān)力量的時(shí)代身份和歷史定位已經(jīng)得到普遍認(rèn)可。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在促進(jìn)人文交流、推進(jìn)政策解讀與理念溝通方面，智庫(kù)更適宜擔(dān)當(dāng)釋疑解惑、增進(jìn)了解、共行文明互鑒的角色。您如何看待“全球南方”國(guó)家智庫(kù)發(fā)展的現(xiàn)狀與前景？

于洪君：長(zhǎng)期以來(lái)，少數(shù)西方國(guó)家一直主導(dǎo)著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展方向，把持著世界秩序的建構(gòu)原則，包括事關(guān)人類前途命運(yùn)的全球治理議程設(shè)計(jì)權(quán)和相關(guān)話語(yǔ)權(quán)。而在世界經(jīng)濟(jì)、政治、科技、生態(tài)、安全等既關(guān)乎“全球南方”自身命運(yùn)，又事關(guān)人類未來(lái)的全球性問(wèn)題方面，“全球南方”國(guó)家依然缺乏高質(zhì)量智庫(kù)及智庫(kù)人才，智庫(kù)及智庫(kù)人才之間的國(guó)際交往與聯(lián)系也相對(duì)不足，更談不上持續(xù)有效的交流合作。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家智庫(kù)間的聯(lián)系交往相比，這是“全球南方”相互關(guān)系中的一個(gè)顯著短板，必須盡快彌補(bǔ)。因此，第二屆“全球南方”智庫(kù)對(duì)話會(huì)的召開恰逢其時(shí)。而“全球南方”智庫(kù)合作聯(lián)盟在此次對(duì)話會(huì)上正式成立，正是為了滿足廣大發(fā)展中國(guó)家的共同訴求，同時(shí)也適應(yīng)了世界秩序變革與格局重構(gòu)之需。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：您對(duì)“全球南方”智庫(kù)合作聯(lián)盟有怎樣的期冀？

于洪君：“全球南方”并不是一個(gè)有著統(tǒng)一組織架構(gòu)或完整合作機(jī)制的多邊平臺(tái)?！叭蚰戏健敝菐?kù)合作聯(lián)盟也不會(huì)立即定型為擁有固定的交流方式、普遍的行為準(zhǔn)則、機(jī)制化合作形態(tài)，能夠定期發(fā)布合作成果的平臺(tái)。雖然“全球南方”智庫(kù)合作聯(lián)盟初創(chuàng)成功本身就是個(gè)了不起的成就，但“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。這個(gè)前所未有、無(wú)例可循的“超級(jí)智庫(kù)”如何為“全球南方”利益服務(wù)，為人類社會(huì)共同進(jìn)步服務(wù)，需要聯(lián)盟成員在銳意進(jìn)取中相互磨合、求同存異，積累成果與經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：近年來(lái)，從地緣政治沖突到完善全球治理，從應(yīng)對(duì)氣候變化到管控人工智能，國(guó)際社會(huì)正面臨多重挑戰(zhàn)。未來(lái)中國(guó)智庫(kù)將如何深度參與全球治理規(guī)則制定，大力提升中國(guó)及廣大發(fā)展中國(guó)家平等參與的話語(yǔ)權(quán)？

于洪君：后冷戰(zhàn)時(shí)代，一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、選擇多樣化、治理現(xiàn)代化成為時(shí)代主旋律；另一方面，新舊秩序轉(zhuǎn)換引發(fā)的新問(wèn)題層出不窮，世界遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步與普遍安全。再加上氣候變化導(dǎo)致人類社會(huì)生存發(fā)展的自然環(huán)境持續(xù)惡化，科技領(lǐng)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)為國(guó)際關(guān)系尤其是大國(guó)關(guān)系帶來(lái)諸多不確定性，地緣政治沖突和全球治理困境有增無(wú)減。在此背景下，全球治理的內(nèi)涵與外延發(fā)生了巨大變化，全球治理已不再局限于世界經(jīng)濟(jì)范疇，而是擴(kuò)展到國(guó)際政治、共同安全、科技進(jìn)步、人文交流、氣候變化、公共衛(wèi)生等人類生活的各個(gè)方面。全球治理不再是少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)有獨(dú)享的專屬領(lǐng)域，更不是西方世界借以壟斷全球事務(wù)、控制“全球南方”國(guó)家，進(jìn)而左右人類社會(huì)發(fā)展方向的外交工具。然而，由于舊時(shí)代殘留的冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治根深蒂固，時(shí)至今日，濫用全球治理概念、操弄全球治理進(jìn)程、阻撓全球治理體系改革的霸權(quán)勢(shì)力仍然頑固?！叭蚰戏健眹?guó)家通過(guò)參與全球治理維護(hù)自身權(quán)益、伸張歷史正義的意愿常常得不到滿足。在數(shù)字貿(mào)易、太空開發(fā)以及人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、全球衛(wèi)生、海底管控等特殊領(lǐng)域，“全球南方”的整體話語(yǔ)權(quán)尤顯不足。

有鑒于此，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)積極配合中國(guó)特色大國(guó)外交的整體布局，要立足本國(guó)，在強(qiáng)身健體、練好內(nèi)功的基礎(chǔ)上，通過(guò)“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，主動(dòng)聯(lián)合其他“全球南方”國(guó)家，特別是在國(guó)際上較有影響的新興經(jīng)濟(jì)體的知名智庫(kù)，就“全球南方”乃至國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題開展經(jīng)常性的學(xué)術(shù)交流、主題研討和成果發(fā)布活動(dòng)。待條件成熟后，可考慮創(chuàng)建機(jī)制化和常態(tài)化的聯(lián)盟論壇。中國(guó)智庫(kù)有責(zé)任也必將發(fā)揮示范性與引導(dǎo)性作用，攜手其他“全球南方”國(guó)家共同提高“全球南方”參與全球治理各領(lǐng)域規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，在破除西方敘事壟斷與話語(yǔ)霸權(quán)的前提下，不斷提升全球治理的整體質(zhì)量和水平。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在重大跨國(guó)議題中，中國(guó)智庫(kù)應(yīng)如何通過(guò)高質(zhì)量研究影響國(guó)家對(duì)外政策與國(guó)際規(guī)則制定？

于洪君：不同國(guó)家的智庫(kù)擁有各自不同的職能定位和運(yùn)行方式。我國(guó)的智庫(kù)無(wú)論是政府部門直接創(chuàng)辦或指導(dǎo)的，還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)團(tuán)體組織成立的，都是有組織的智庫(kù)系統(tǒng)的重要組成部分，都必須以服務(wù)國(guó)家利益和配合中國(guó)特色大國(guó)外交的整體布局為宗旨，都必須服從國(guó)家有關(guān)智庫(kù)建設(shè)和管理的法律規(guī)定和政策指導(dǎo)。雖然各個(gè)智庫(kù)工作方式和方法各有特色，但在處理具體問(wèn)題的流程和路徑上不可千篇一律，更不必千人一面。

作為思想庫(kù)和人才庫(kù)，中國(guó)智庫(kù)最主要的職能是以縝密的調(diào)查研究、科學(xué)的分析判斷、堅(jiān)實(shí)的理論思考為基礎(chǔ)，以呈送專題報(bào)告等方式，為國(guó)家、地方的政策制定及執(zhí)行提供必要的智力支持，提出具有可操作性的意見(jiàn)和建議。除此之外，中國(guó)智庫(kù)作為學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，還必須積極履行宣傳、闡釋黨和國(guó)家政策主張的重要職能，通過(guò)國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可且卓有成效的學(xué)術(shù)交流與合作，積極宣傳中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向與奮斗目標(biāo)、改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)與時(shí)代價(jià)值。

在涉及應(yīng)對(duì)氣候變化、深化區(qū)域合作以及引領(lǐng)人類文明互學(xué)互鑒、攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重大議題時(shí)，中國(guó)智庫(kù)要始終秉承超越社會(huì)制度差異、超越意識(shí)形態(tài)分歧、超越國(guó)家治理紛爭(zhēng)的基本依循；始終堅(jiān)持既要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，也要面向未來(lái)的負(fù)責(zé)任大國(guó)理念；始終恪守既服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興的神圣使命，也要堅(jiān)持與世界同行和時(shí)代同步的崇高愿景；努力爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展與安全利益的最大化與提供更多更好的國(guó)際公共產(chǎn)品的有機(jī)統(tǒng)一。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：在“共商共建共享”原則指導(dǎo)下，中國(guó)將如何進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通等“五通”領(lǐng)域形成更務(wù)實(shí)的合作機(jī)制，以提升這一公共產(chǎn)品的實(shí)效性與包容性？

于洪君：在共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，即“一帶一路”總體框架之下，以“共商共建共享”原則為指導(dǎo)，以廣泛開展政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為核心內(nèi)容，全面推進(jìn)互利共贏的平等合作，是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)為當(dāng)今世界提供的一件最大、最有成效、最有感召力和影響力的公共產(chǎn)品。中國(guó)主張“全球治理”必須是國(guó)際社會(huì)全員參與，必須不斷提高“全球南方”國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，必須合理分配治理規(guī)則的制定權(quán)和治理成果的享有權(quán)。這一主張充分展示了中國(guó)的最大善意和誠(chéng)意，對(duì)“全球南方”和整個(gè)國(guó)際社會(huì)都具有示范意義。