在中美貿(mào)易戰(zhàn)火正在如火如荼未熄的同時，中共“第二十屆四中全會”于10月23日在北京閉幕，在此次會議中最為重要的議題莫過于，審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃建議(簡稱十五五規(guī)劃建議)》。從四中全會所公布的公報訊息加以觀察顯示，面對深刻頗復雜的國內(nèi)、外環(huán)境之下，《十五五規(guī)劃建議》是中國希望在未來五年中，從“創(chuàng)新驅動的科技興國戰(zhàn)略”升級為“實體經(jīng)濟兼具文化的強國戰(zhàn)略”，全面建設社會主義現(xiàn)代國家的關鍵計劃。

亦即從四中全會《十五五規(guī)劃建議》的布局來看，中國期待打造一種“全面戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進”產(chǎn)業(yè)科技格局。其科技發(fā)展企圖可以直追二戰(zhàn)之后美國所呈現(xiàn)的盛世場景，包括：根植基礎科技、培養(yǎng)人力資源、活絡資本市場、提升產(chǎn)業(yè)科技等政策；至于其文化發(fā)展憧憬則是重塑中國過去以來所累積的底蘊，包括：文明傳播、推進文化強國建設等政策。亦即在未來五年期間中，將會致力解決發(fā)展難題，為實現(xiàn)2035年之遠景打造堅實基礎，同時聚焦高質(zhì)量發(fā)展核心及強調(diào)高科技自立自強，藉此落實內(nèi)需復甦、區(qū)域協(xié)調(diào)、民生福祉、文化發(fā)展，以朝向“中華民族偉大復興”為目標。

在《十四五規(guī)劃》中科技創(chuàng)新集中部分領域

也就是說，二次大戰(zhàn)之后，美國以基礎科研與國防需求為核心，達到產(chǎn)業(yè)突破與人才培養(yǎng)目標，將科技的水平推上全球高峰，在開啟冷戰(zhàn)時代獨占科技霸權的同時，塑造“美國盛世”與“自由繁榮”敘事。毋庸置疑，中美兩國科技霸權糾葛是長期布局及策略之競爭。雖中國科技創(chuàng)新在《十四五規(guī)劃》期間中取得頗顯著之進展，但嚴格來說，此一期間中國在科技創(chuàng)新投入上，仍集中部分受到美國“圍堵”的關鍵領域。

因此，中國在《十五五規(guī)劃》中將“漢唐盛世”的歷史意象納入現(xiàn)代科技發(fā)展，聚焦“產(chǎn)業(yè)升級”及“自主科技”戰(zhàn)略，希望在全球供應體系重塑中尋找突破，以打造“民族復興”與“世界大同”的宏觀愿景。亦即《十五五規(guī)劃》特別重視，包括：促進科研、人才、金融與投資、產(chǎn)業(yè)等四鏈整合，以及加強區(qū)域協(xié)調(diào)、落實文化建設、擴大改革開放等領域，強調(diào)“一帶一路”國際拓展布局，驅動芯片、AI、量子科技、航天、綠能、醫(yī)療生物、清潔能源等尖端技術先進制造應用，再造高等與技職教育，透過國家產(chǎn)業(yè)基金資本協(xié)助，全面打造中國科技優(yōu)勢，是中國朝向 2035“實現(xiàn)現(xiàn)代國家”的關鍵橋梁，讓中國呈現(xiàn)一個“科技”兼具“文化”盛世之重要開端。

《十五五規(guī)劃》涉及臺灣產(chǎn)業(yè)極熟悉的領域

盡管《十五五規(guī)劃建議》必須經(jīng)明年“兩會”審議通過后正式實施，然而從四中全會公報中可以發(fā)現(xiàn)，其中許多內(nèi)容對未來臺灣、兩岸情勢動向具有極為關鍵之影響。此意味著，在《十五五規(guī)劃》科技中包括：先進材料、智慧制造、工業(yè)AI、能源轉型、基礎科學裝備等領域將再度為中國投入核心。由于這些是臺灣產(chǎn)業(yè)擅長的領域，不論是半導體設備、精密機械、電子零組件、智慧制造，抑或是供應鏈的整合、價值鏈之管理，皆是具有國際級競爭力。因此，在《十五五規(guī)劃》即將付諸行動之前夕，如果能夠透過兩岸“區(qū)域供應鏈再配置”與“綠色制造”合作，臺灣可以在參與的同時，從兩岸合作利基及互補中尋找紅利，甚至從關鍵科技領域中創(chuàng)造出更多競爭籌碼。

此外，在文化層面上從軟實力到競爭力戰(zhàn)略提升。在此同時，檢視《十四五規(guī)劃》論述文化層面，似乎較為聚焦“公共文化服務”與“文旅融合”議題；相對《十五五規(guī)劃》則是首次將文化涉及社會安全之議題納入范圍。此一事實無疑反映，除了經(jīng)濟、科技、軍事、外交競爭之外，中國已經(jīng)將“文化”產(chǎn)業(yè)作為全球競爭的一環(huán)，透過文化詮釋以作為提升信念與敘事的根基。亦即從此次四中全會公報中所提出的“文明傳播”、“推進文化強國建設”等關鍵詞匯，可以發(fā)現(xiàn)其端倪。

由于這些文化詞匯，不但是屬于價值層面的論述，而且顯示文化產(chǎn)業(yè)、影視內(nèi)容、設計創(chuàng)意、文旅品牌、國際溝通等產(chǎn)業(yè)領域即將迎來新的政策紅利。此意味著，在《十五五規(guī)劃》期間中，文化戰(zhàn)略并非僅限于“傳統(tǒng)文化傳承”，而是升級為“文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國際化”，甚至將文化產(chǎn)業(yè)視為經(jīng)濟動能與外交工具的整合。

《十五五規(guī)劃》提供兩岸科技與文化產(chǎn)業(yè)合作之契機

此對臺灣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景而言，更是一個絕佳關鍵契機。亦即臺灣從影視劇情編導、內(nèi)容制作至文旅品牌策展、設計IP輸出，在中華文化根脈兼具國際創(chuàng)意語言雙重優(yōu)勢下，具有機會發(fā)展為“文化產(chǎn)業(yè)體系”之中的關鍵伙伴。換句話說，隨著中國人均所得持續(xù)增加，尤其在中國新興中產(chǎn)階層對精神、審美與體驗層面的追求升溫下，若能以專業(yè)、開放、民間交流為出發(fā)，臺灣文化產(chǎn)業(yè)可以在“文化創(chuàng)新與國際敘事”兩個層面中，從以人為本的體驗設計、品牌故事與生活哲學尋找長期立足發(fā)揮專業(yè)之處。

整體而言，《十五五規(guī)劃》是提供兩岸科技與文化產(chǎn)業(yè)擴大合作的契機，臺灣必須務實、靈活尋找其中值得切入?yún)⑴c發(fā)揮專業(yè)之處。很顯然地，《十五五規(guī)劃》不但是中國科技發(fā)展再升級的關鍵，而且是中華文明互動再出發(fā)之機會。在此同時，臺灣若能以開放心態(tài)、專業(yè)貢獻、創(chuàng)意自信與民族認同的思維，積極參與這場《十五五規(guī)劃》所提出的產(chǎn)業(yè)轉型與文化再造，除了透過《十五五規(guī)劃》打造兩岸產(chǎn)業(yè)合作朝向“高質(zhì)化”過程中獲致紅利之外，更是能夠在兩岸新的經(jīng)濟文明敘事中扮演一個正面力量，進而為中華民族的科技創(chuàng)新，以及為人類社會的持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

來源：香港經(jīng)濟導報

作者： 戴肇洋 國政基金會財經(jīng)組顧問