作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫(kù)！

2025年11月19日，美國(guó)派出和談小組抵達(dá)莫斯科，再次拋開(kāi)烏克蘭，密謀停戰(zhàn)和談事宜。隨后，美國(guó)向澤連斯基發(fā)出最后通牒，必須在11月27日前簽署和平計(jì)劃，否則將切斷軍援和情報(bào)支持。

美國(guó)陸軍部長(zhǎng)德里斯科爾作為美國(guó)總統(tǒng)特使強(qiáng)調(diào)，美軍熱愛(ài)烏克蘭，但美軍真實(shí)評(píng)估是烏處境非常糟糕?，F(xiàn)在有一個(gè)和平的窗口，特朗普總統(tǒng)現(xiàn)在就想要和平。

11月21日，澤連斯基公開(kāi)講話時(shí)稱(chēng)，烏克蘭可能面臨非常艱難的選擇：要么失去尊嚴(yán)，要么冒著失去關(guān)鍵伙伴的風(fēng)險(xiǎn)。

11月22日，歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、愛(ài)爾蘭、意大利、西班牙、荷蘭、英國(guó)、挪威、芬蘭等多方發(fā)表聯(lián)合聲明，認(rèn)為美方就結(jié)束俄烏沖突提出的“28點(diǎn)”新計(jì)劃可以作為基礎(chǔ)，但反對(duì)通過(guò)武力改變邊界，并對(duì)限制烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模的內(nèi)容表達(dá)關(guān)切。

一、28點(diǎn)計(jì)劃！

2025年11月23日，烏克蘭外交團(tuán)隊(duì)緊急趕往瑞士日內(nèi)瓦，試圖在美俄主導(dǎo)的“28點(diǎn)和平計(jì)劃”談判桌上爭(zhēng)取一線生機(jī)。

這場(chǎng)由美國(guó)陸軍部長(zhǎng)德里斯科爾牽頭、俄羅斯總統(tǒng)普京默許的和平方案，從誕生之初就注定是一場(chǎng)徹頭徹尾的權(quán)力游戲。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，美國(guó)提出的28點(diǎn)計(jì)劃其實(shí)并沒(méi)有什么新意，依然延續(xù)了此前和談方案的核心內(nèi)容甚至更加苛刻：最核心的領(lǐng)土相關(guān)條款包括：克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為俄羅斯實(shí)際控制領(lǐng)土，包括美國(guó)在內(nèi)的各方予以承認(rèn)；赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結(jié)現(xiàn)狀，即沿接觸線予以實(shí)際承認(rèn)；俄羅斯將放棄其在上述五個(gè)地區(qū)以外控制的其他商定領(lǐng)土；烏克蘭軍隊(duì)將從目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立非軍事緩沖區(qū)，國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其為俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土。俄羅斯軍隊(duì)不得進(jìn)入該非軍事區(qū)。

至此，俄羅斯除了沒(méi)有如愿占領(lǐng)扎波羅熱州府扎波羅什以及第聶伯河右岸的赫爾松部分市區(qū)，其他領(lǐng)土訴求基本都將得到滿(mǎn)足。

毫無(wú)疑問(wèn)，這對(duì)于激戰(zhàn)了4年之久的俄羅斯來(lái)說(shuō)，是蘇聯(lián)解體以后收獲的最大的一次戰(zhàn)略級(jí)別的勝利。

除了領(lǐng)土問(wèn)題之外，比較核心的條款包括：

俄羅斯不再攻擊鄰國(guó)，同時(shí)北約也不再繼續(xù)擴(kuò)張。

烏克蘭軍隊(duì)規(guī)?？s減至60萬(wàn)人。烏克蘭同意在憲法中明確永不加入北約，北約同意在其章程中加入未來(lái)不接納烏克蘭的條款。

烏克蘭同意根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》成為無(wú)核國(guó)家。

所有參與該沖突的各方將獲得戰(zhàn)爭(zhēng)期間行為的全面赦免，并同意未來(lái)不提出任何索賠或申訴。

作為交換，俄羅斯將重返G8集團(tuán)，將收回西方凍結(jié)的大部分資產(chǎn)，其中一部分將用于烏克蘭重建。美國(guó)通過(guò)主導(dǎo)烏克蘭重建攫取經(jīng)濟(jì)利益。

白宮新聞秘書(shū)萊維特在記者會(huì)上輕描淡寫(xiě)地稱(chēng)：“這是俄羅斯和烏克蘭都能接受的合理方案?！?/p>

烏克蘭議員貢恰連科曝光的文件顯示，美方要求烏克蘭承認(rèn)俄羅斯對(duì)烏克蘭東部四州一島擁有主權(quán)。

美國(guó)媒體稱(chēng)，特朗普已經(jīng)批準(zhǔn)該計(jì)劃，并準(zhǔn)備強(qiáng)加給澤連斯基。

令人咋舌的是，歐洲盟友根本沒(méi)有機(jī)會(huì)參與上述停戰(zhàn)條件的討論，直接被踢到一邊發(fā)呆?！懊蓝硐日労?、再通知小弟”的標(biāo)準(zhǔn)流程，仿佛讓世界回到了冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇兩國(guó)的超然地位。

二、歐洲的傲慢與無(wú)能！

德國(guó)選擇黨女議員魏德?tīng)栐趪?guó)會(huì)演講，拋出了驚天一問(wèn)：

到底是誰(shuí)給了你們權(quán)力，允許你們把民眾的辛苦錢(qián)毫無(wú)顧忌地發(fā)給來(lái)自其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)難民？這些錢(qián)不屬于你們！我們也負(fù)擔(dān)不起這樣的經(jīng)濟(jì)政策了！德國(guó)早就不是什么富有的國(guó)家了！

魏德?tīng)柵械暮沃故堑聡?guó)的難民政策，其實(shí)還包括德國(guó)對(duì)烏克蘭的援助政策！

如果說(shuō)美國(guó)是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的推手，而德國(guó)和歐盟卻被迫成了為沖突買(mǎi)單的冤大頭。更惡心的是，歐洲買(mǎi)單，卻只能扮演被羞辱的看客。

從3月份開(kāi)始，德國(guó)總理默茨、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、英國(guó)首相斯塔默等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人組建志愿聯(lián)盟來(lái)對(duì)沖特朗普在俄烏問(wèn)題上的消極態(tài)度。這些膨脹至極的政客高調(diào)宣稱(chēng)“任何涉及歐洲安全的協(xié)議必須由歐洲主導(dǎo)”。

然而，現(xiàn)實(shí)卻啪啪打臉。

美俄多次密謀烏克蘭問(wèn)題，歐洲沒(méi)有一次坐到談判桌前。

德國(guó)外交部長(zhǎng)瓦德富爾憤怒的表示：“我們承擔(dān)了80%的援烏成本，卻被排除在核心決策外！”

匈牙利總理歐爾班直接怒懟歐盟，說(shuō)歐盟沒(méi)有義務(wù)資助一場(chǎng)注定失敗的戰(zhàn)爭(zhēng)，并拒絕馮德萊恩提出的三種烏克蘭融資方案。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩聲稱(chēng)歐洲愿積極參與談判，但她的表態(tài)就像一個(gè)屁飄散在風(fēng)中。

美國(guó)陸軍部長(zhǎng)德里斯科爾向澤連斯基下達(dá)最后通牒時(shí)，歐盟的安全顧問(wèn)們只能在瑞士旁聽(tīng)。

特朗普上臺(tái)后，歐盟在全球外交的表演就是一個(gè)笑話！

2024年，歐盟對(duì)華電動(dòng)車(chē)加征關(guān)稅，上演保護(hù)主義鬧劇。

2025年，歐盟跟風(fēng)炒作臺(tái)海議題東施效顰，以為孱弱不堪的實(shí)力能夠干涉遠(yuǎn)東局勢(shì)。

歐洲既無(wú)實(shí)力也無(wú)意愿真正介入全球博弈，卻總想靠嘴炮刷足存在感，一次次暴露了戰(zhàn)略短視。

如今，面對(duì)美俄交易烏克蘭，歐洲再次淪為邊緣看客。

既無(wú)法阻止美國(guó)出賣(mài)烏克蘭，也無(wú)力保護(hù)自身利益，只能眼睜睜看著地緣政治的蛋糕被大國(guó)瓜分。

三、被逼到墻角的烏克蘭！

在瑞士日內(nèi)瓦的談判桌上，澤連斯基的處境堪稱(chēng)內(nèi)外交困。

一方面，美國(guó)發(fā)出最后通牒，要求烏克蘭11月27日前簽署協(xié)議，否則切斷軍援和情報(bào)支持；另一方面，烏克蘭國(guó)內(nèi)的腐敗丑聞?wù)淌蓾蛇B斯基政權(quán)的合法性。

烏克蘭反腐敗機(jī)構(gòu)披露，兩名部長(zhǎng)因?yàn)閲?guó)家核電公司涉案金額達(dá)1億美元的洗錢(qián)案被調(diào)查?？偨?jīng)理明迪奇家里的金馬桶和裝滿(mǎn)現(xiàn)金的旅行袋，引發(fā)了烏克蘭民眾的滔天怒火。

澤連斯基試圖繼續(xù)在公開(kāi)演講中假清高，宣稱(chēng)準(zhǔn)備提出替代方案，但絕不會(huì)讓敵人覺(jué)得是烏克蘭不想要和平。

這種既要又要的搖擺立場(chǎng)，在美俄的碾壓下顯得脆弱不堪。

更致命的是，烏克蘭在前線的潰敗加劇了目前的危機(jī)。

美國(guó)媒體披露，由于兵源匱乏，烏克蘭在前線的缺口長(zhǎng)達(dá)600米！哈爾科夫州的庫(kù)普揚(yáng)斯克、頓涅茨克州的紅軍城、扎波羅熱州的胡里艾伯勒，俄軍有望連續(xù)攻城略地。

無(wú)奈于特朗普的消極態(tài)度，澤連斯基試圖拉攏歐洲共同平衡美國(guó)立場(chǎng)，但歐盟的分裂直接導(dǎo)致烏克蘭根本無(wú)法借力。匈牙利、波蘭等國(guó)的離心傾向使歐盟越來(lái)越無(wú)法以一個(gè)聲音說(shuō)話。

形勢(shì)逼人，烏克蘭要么接受屈辱的和平，要么繼續(xù)流血的戰(zhàn)爭(zhēng)。

四、俄羅斯的風(fēng)險(xiǎn)！

對(duì)俄羅斯而言，28點(diǎn)計(jì)劃堪稱(chēng)意外之喜。

如果能夠以現(xiàn)有條件停戰(zhàn)，普京不僅能夠?qū)崿F(xiàn)2014年以來(lái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，還將成功擺脫西方制裁，重返G8舞臺(tái)。

西方解封凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，以及美俄經(jīng)濟(jì)合作的承諾，將為俄羅斯帶來(lái)急需的資金。

不過(guò)，如果西方繼續(xù)武裝烏克蘭，那戰(zhàn)爭(zhēng)在未來(lái)肯定還將爆發(fā)。到時(shí)候，西方不會(huì)計(jì)較是誰(shuí)引發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)，而一定會(huì)毫不猶豫的重新制裁俄羅斯。

俄羅斯能夠贏得今天的戰(zhàn)爭(zhēng)，未必能夠贏得下一次沖突。

五、棋子的命運(yùn)！

美俄敲定28點(diǎn)計(jì)劃，烏克蘭在尊嚴(yán)與生存間面臨痛苦抉擇，向世界揭開(kāi)了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：美國(guó)的盟友，是可以被隨時(shí)拋棄的棋子。

烏克蘭將成為美國(guó)啟動(dòng)新冷戰(zhàn)戰(zhàn)略之后，第一個(gè)被徹底出賣(mài)的國(guó)家。這應(yīng)該成為所有代理人國(guó)家的警示。

值得我們思考的一個(gè)問(wèn)題是，為什么美國(guó)出賣(mài)盟友從來(lái)都是如此冷酷，毫不含糊？

我們當(dāng)然可以嘲諷貶低美國(guó)的無(wú)恥行徑，但是不是可以思考一個(gè)問(wèn)題：美國(guó)在盟友面前保持著絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，根本不慣毛??！花了錢(qián)至少要聽(tīng)個(gè)響兒，總不能花錢(qián)養(yǎng)小弟反過(guò)來(lái)被人踩在頭上羞辱吧？