America has dumped a messy, sordid “peace plan” on Ukraine

澤連斯基別無(wú)選擇，只能配合，試圖改善

2025年11月20日，烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基在基輔與美國(guó)陸軍部長(zhǎng)丹尼爾·德里斯科爾會(huì)晤。圖片來(lái)源：蓋蒂圖片社

2025年11月21日 基輔

11月20日，五角大樓官員飛抵基輔，向弗拉基米爾·澤連斯基提交了一份此前數(shù)周秘密醞釀、被大肆炒作的和平提案。盡管各方簡(jiǎn)報(bào)和泄密消息紛至沓來(lái)，但該文件的真實(shí)性質(zhì)仍不明朗：它究竟是一份全面計(jì)劃、未來(lái)談判的路線圖，還只是一份初步的頭腦風(fēng)暴草稿？然而，一位駐基輔的美國(guó)官員表示，美方將“積極”推進(jìn)該方案；甚至有人暗示，烏克蘭這位處境艱難的總統(tǒng)可能在11月27日感恩節(jié)前就被迫簽署某個(gè)版本。目前這份工作文件源自唐納德·特朗普特使史蒂夫·威特科夫與弗拉基米爾·普京特使基里爾·德米特里耶夫之間的會(huì)談，看起來(lái)像是俄美雙方主張的大雜燴。一位接近克里姆林宮的高級(jí)消息人士稱，其中某些措辭“相當(dāng)荒謬”，但該文件“很可能獲得克里姆林宮的青睞”。

這并不奇怪。該提案為俄羅斯提供了大量甜頭：取消西方制裁；重新接納其加入八國(guó)集團(tuán)（G8）；事實(shí)上承認(rèn)其對(duì)所占領(lǐng)土的控制權(quán)；還將烏克蘭頓巴斯地區(qū)大片設(shè)防堅(jiān)固的領(lǐng)土拱手相送——這些地區(qū)俄羅斯在過(guò)去11年多的時(shí)間里一直試圖征服卻始終未能得逞。而烏克蘭得到的幾乎全是懲罰性條款：其軍隊(duì)規(guī)模將削減至60萬(wàn)人，比目前兵力減少約25%；國(guó)家必須接受永久中立地位，放棄加入北約；原本指定用于戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)谋粌鼋Y(jié)俄羅斯資產(chǎn)，部分將被轉(zhuǎn)用于一項(xiàng)由美俄共同主導(dǎo)的新基金；該計(jì)劃還禁止北約部隊(duì)駐扎烏克蘭領(lǐng)土，從而否決了歐洲過(guò)去一年大部分時(shí)間都在籌劃的保障部隊(duì)部署。值得注意的是，當(dāng)前文本對(duì)俄羅斯方面未施加任何軍事限制。一名烏克蘭高級(jí)官員形容這份文件是2022年3月曾草擬過(guò)的伊斯坦布爾協(xié)議的“劣化版”——當(dāng)年那份協(xié)議給予俄羅斯的烏克蘭領(lǐng)土還要更少。

情況本可能更糟。相比11月19日泄露給媒體的早期草案（明顯帶有德米特里耶夫更深的印記），當(dāng)前版本已有改進(jìn)。據(jù)信，這得益于美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·盧比奧的介入，他對(duì)最初方案僅給予了冷淡支持。然而，最大的改動(dòng)——即承諾若俄羅斯再次發(fā)動(dòng)攻擊，將向?yàn)蹩颂m提供類似北約《第五條》的安全保障——其實(shí)際意義遠(yuǎn)不如表面看起來(lái)那么重要。很少有烏克蘭人相信特朗普會(huì)在未來(lái)履行此類承諾，畢竟在過(guò)去十個(gè)月里，他已多次以停止援助為要挾，對(duì)烏克蘭進(jìn)行反復(fù)勒索和威脅。仿佛為了強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，11月21日，美國(guó)高級(jí)官員暗示，如果澤連斯基不接受該提案條款，美國(guó)可能會(huì)切斷對(duì)烏至關(guān)重要的戰(zhàn)場(chǎng)情報(bào)支援。

從基輔的角度看，該提案既具懲罰性又不切實(shí)際。它要求協(xié)議簽署后100天內(nèi)在烏克蘭舉行新選舉，但如果澤連斯基接受這樣的協(xié)議，他恐怕連100天都撐不到。很難想象他能說(shuō)服烏克蘭議會(huì)批準(zhǔn)這樣一份協(xié)議。其中一些條款極具爭(zhēng)議，甚至可能引發(fā)大規(guī)?？棺h。事實(shí)上，這或許正是俄羅斯的意圖。該計(jì)劃與2015年的《明斯克協(xié)議》有著明顯的相似之處——當(dāng)年那份協(xié)議凍結(jié)了始于2014年俄羅斯入侵克里米亞和頓巴斯的沖突，但交戰(zhàn)雙方本就無(wú)意讓其長(zhǎng)久維持。

時(shí)機(jī)尤其顯得冷酷無(wú)情。就在澤連斯基正努力控制一場(chǎng)巨大的腐敗丑聞之際，美國(guó)人卻在此刻拋出了這份新提案。近日曝光的一起涉及國(guó)有核能公司Energoatom的1億美元洗錢(qián)和賄賂案，已成為自2022年俄羅斯全面入侵以來(lái)總統(tǒng)面臨的最大危機(jī)。他的兩名高級(jí)談判代表正奮力保住職位，尤其容易受到美方施壓。美國(guó)偏偏選擇此時(shí)公布該計(jì)劃，恐怕并非巧合。

烏克蘭并非唯一可能被特朗普混亂構(gòu)想碾壓的一方。據(jù)各方說(shuō)法，歐洲盟友對(duì)該提案完全措手不及，因?yàn)榉桨钢懈緵](méi)有賦予他們除掏錢(qián)以外的任何角色。例如，歐洲被要求為烏克蘭重建出資1000億美元，而美國(guó)則宣稱有權(quán)獲得重建投資利潤(rùn)的一半，并取得烏克蘭利潤(rùn)豐厚的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施股份。歐洲目前有限的影響力，仍是烏克蘭抵抗美國(guó)最苛刻條件的最佳希望；此外，華盛頓也有一批同情烏克蘭的參議員。但若歐盟希望繼續(xù)參與談判進(jìn)程，就必須比以往更快、更果斷地采取行動(dòng)。多年來(lái)，歐盟一直在是否沒(méi)收2350億美元被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的問(wèn)題上猶豫不決，而如今特朗普顯然對(duì)此垂涎三尺。

迄今為止，烏克蘭總統(tǒng)一直淡化這份美國(guó)文件，稱其僅為“特朗普的愿景”，有待烏方談判代表修改。但他正走在鋼絲上。澤連斯基幾乎沒(méi)有選擇，只能正式歡迎該提案并繼續(xù)與美方對(duì)話。人們擔(dān)心的是，美國(guó)總統(tǒng)很快會(huì)對(duì)他施加更大壓力。同時(shí)，克里姆林宮也將有機(jī)會(huì)提出修改意見(jiàn)，從而設(shè)置新的陷阱。一位烏克蘭高級(jí)官員直言：“就目前而言，這份草案根本行不通?！?/p>

烏克蘭的談判地位取決于其穩(wěn)定自身局勢(shì)的能力。只要俄軍仍在推進(jìn)、國(guó)內(nèi)政局持續(xù)混亂，烏克蘭就無(wú)法有效捍衛(wèi)自身利益。過(guò)去兩個(gè)月，前線變化速度之快超過(guò)此前兩年中的任何時(shí)候，原因在于烏軍嚴(yán)重缺乏步兵，以及俄軍無(wú)人機(jī)數(shù)量激增。后方，烏克蘭能源系統(tǒng)遭受重創(chuàng)，極度依賴尚存的核電站，而冬天才剛剛開(kāi)始。“眼下，我們勉強(qiáng)還能撐住，”一位烏克蘭情報(bào)人士表示，“但兩個(gè)月后呢？到那時(shí)，擺在桌上的協(xié)議也不會(huì)變得更好?！薄?/p>

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