文/紙不語

縣域作為我國行政體系的基礎(chǔ)單元，部分經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型乏力的弱縣，長期受地理條件、資源稟賦制約，面臨發(fā)展動能不足的困境。

低空經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力代表，為這類縣域提供了突破路徑。據(jù)賽迪顧問測算，2025年國內(nèi)低空經(jīng)濟規(guī)模將達5000億元級別，縣域貢獻占比預(yù)計接近四成。圓象科技指出，與超大城市因空域管控嚴(yán)格而發(fā)展受限不同，那些沒有機場、遠離區(qū)域樞紐的縣域，反而因低空空域廣闊獲得了獨特優(yōu)勢。

從浙江文成縣，到湖北竹山縣，再到山西中陽縣，一批經(jīng)濟弱縣正依托低空經(jīng)濟重塑發(fā)展格局。它們避開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭紅海，立足自身空域、地形、文旅等獨特資源，從智慧農(nóng)耕、貨品速遞、低空體驗等場景切入，將曾經(jīng)的發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為差異化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不僅弱化了“城市虹吸”效應(yīng)，更探索出縣域經(jīng)濟逆襲的新范式，為同類地區(qū)提供了可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。

低空經(jīng)濟正在重塑縣域經(jīng)濟版圖。圖源：《瞭望東方周刊》

文成竹山憑95%適飛區(qū)降本增效

在經(jīng)濟弱縣的發(fā)展困境中，“缺工業(yè)、交通差”是部分山區(qū)縣域的共性難題，但這類縣域往往擁有大城市稀缺的潔凈空域與多樣地形。憑借這一差異化資源，浙江文成縣、湖北竹山縣等縣域在低空經(jīng)濟賽道上找到突破口，實現(xiàn)“彎道超車”。

浙江文成縣坐落于浙南山區(qū)、溫州西南側(cè)飛云江流域，山地地形制約陸路交通發(fā)展，2024年GDP剛突破130億元，屬于典型的經(jīng)濟弱縣。但當(dāng)?shù)卣娓?20米以下超九成五空域為適飛區(qū)域，限制少且氣候穩(wěn)定，空氣優(yōu)良率長期超99%，能見度佳，山河湖丘崖谷交織的地貌，既為低空場景提供多元載體，又適合飛行器測試。

2024年低空經(jīng)濟熱潮興起后，文成快速組建專項工作小組，確定“依托空域與地形優(yōu)勢、從下游應(yīng)用切入”的路徑，重點打造無人機試飛基地與低空文旅場景。通過與億航智能合作引入EH216-S無人駕駛載人航空器，開展“低空游文成”項目，在天頂湖國際旅游度假區(qū)布局起降場，設(shè)計空中觀瀑、山地觀光線路，累計服務(wù)游客超3萬人次，相關(guān)項目入選《2024低空經(jīng)濟場景白皮書》典型案例。

同時，文成推進浙南最大eVTOL中心建設(shè)，計劃承擔(dān)飛行監(jiān)控、氣象管理及無人機6S店功能，逐步從場景應(yīng)用向研發(fā)測試延伸，帶動就業(yè)與消費增長。

《瞭望東方周刊》指出，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)強，既培育新型業(yè)態(tài)，也帶動傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展。如“低空游文成”項目延長游客停留時長，拉動餐飲、住宿、特產(chǎn)銷售需求；無人機用于農(nóng)林作業(yè)可減少投入、提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)。

低空經(jīng)濟具有較強的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。圖源：交通旅游導(dǎo)報

湖北竹山縣同樣地處山區(qū)，交通閉塞曾是經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，2023年，村級物流面臨“油費比運費貴3倍”的困境。但該縣抓住通用機場建設(shè)機遇，創(chuàng)新提出“通用機場+”戰(zhàn)略，以機場為核心整合物流、文旅、應(yīng)急救援資源，吸引多家無人機龍頭企業(yè)入駐，構(gòu)建起研發(fā)、制造、運營全產(chǎn)業(yè)鏈。自2024年1月機場試飛以來，竹山已實現(xiàn)3096架次飛行，累計時長近10萬分鐘；官渡鎮(zhèn)開通7條無人機物流航線覆蓋68個自然村，村級驛站日均發(fā)貨量增長45%，物流成本降低六成，實現(xiàn)“海鮮進深山”。

依托年均280天適飛日、10公里以上能見度的優(yōu)勢，竹山還引入國家造型跳傘隊訓(xùn)練，推出2799元雙人跳傘體驗，預(yù)約排至3個月后，同時申辦2025年全國跳傘錦標(biāo)賽，布局滑翔傘等航空運動。麻家渡鎮(zhèn)2.35億元臨空產(chǎn)業(yè)園與2.8億元低空物流產(chǎn)業(yè)園建成后，7家航司入駐開展12類業(yè)務(wù)，2025年計劃開通短途客運航線，建成“1小時鄂西空中交通圈”，讓山城逐步蛻變?yōu)榈涂战?jīng)濟標(biāo)桿。

中陽鎮(zhèn)寧“低空+”替代傳統(tǒng)模式

與山區(qū)縣域不同，部分經(jīng)濟弱縣曾依托單一資源或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展路徑，但隨著市場環(huán)境變化與政策調(diào)整，轉(zhuǎn)型壓力日益凸顯。在這類縣域的破局探索中，低空經(jīng)濟成為破解路徑依賴、培育新動能的關(guān)鍵抓手，其中山西中陽縣與貴州鎮(zhèn)寧自治縣的實踐具有一定的代表性。

山西中陽縣曾是“一煤獨大、一鋼獨強”的工業(yè)縣，2024年201億元GDP中第二產(chǎn)業(yè)占比達81.3%，隨著能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型需求迫切。2025年初，呂梁極速低空經(jīng)濟發(fā)展有限公司入駐后，為中陽縣開辟新賽道。

該企業(yè)配備1000架無人機與2架直升機，將“低空+”模式融入地方發(fā)展。中陽縣森林覆蓋率達56.6%，防火壓力巨大?？h林業(yè)局聯(lián)合企業(yè)打造“空天地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，融合5G、AI與三維建模技術(shù)，通過“衛(wèi)星遙感＋無人機巡航＋地面感應(yīng)”，實現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置的全流程閉環(huán)管理。搭載熱成像設(shè)備的無人機兩小時即可完成全域掃描，效率較人工提升數(shù)十倍，2025年4月初便通過189架次飛行覆蓋600多平方公里，成功處置2起火情。

此外，企業(yè)還利用500架無人機編隊上演婦女節(jié)燈光秀，推動“低空+文旅”融合。當(dāng)?shù)卣畯挠玫?、人才、政策、資金等方面提供支持，中陽縣通用機場一期已完成跑道硬化，預(yù)計2025年底通航，二期推進可行性研究，逐步形成“低空+應(yīng)急+文旅”的多元業(yè)態(tài)，降低對傳統(tǒng)工業(yè)的依賴。

縣域干凈的空域成為發(fā)展低空經(jīng)濟的最大優(yōu)勢和核心資源。圖源：《貴州日報》

貴州鎮(zhèn)寧自治縣則從農(nóng)業(yè)成本痛點切入，推動低空經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合。該縣是農(nóng)業(yè)縣，35萬畝精品水果與16萬畝小黃姜是主要農(nóng)產(chǎn)品，但傳統(tǒng)人工植保成本高、效率低。扁擔(dān)山鎮(zhèn)5000畝果園采用人工植保需100人20萬元，而無人機植保3天僅需7.5萬元，成本降低60%以上。

在這一市場信號的推動下，縣政府于2024年7月將低空經(jīng)濟納入重點工作，融入安順“航空產(chǎn)業(yè)城”建設(shè)。鎮(zhèn)寧依托黃果樹與龍宮景區(qū)間的區(qū)位、黃果樹機場外圍的空域條件及41萬平方米存量廠房等優(yōu)勢，推出系列舉措：成立產(chǎn)業(yè)園指揮部，規(guī)劃3000畝核心區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴京滬招商，組織50余名干部赴高校培訓(xùn)，為村民提供免費飛手培訓(xùn)。

2025年5月，鎮(zhèn)寧投運的“飛訓(xùn)營地”可開展培訓(xùn)、試飛與觀光，計劃建設(shè)直升機停機坪及A類通用機場。目前，其已推進每公斤價值60萬元的銫、銣稀有金屬制造項目，拓展防火、光伏清洗等應(yīng)用場景，規(guī)劃4000萬元載人飛艇游覽項目，與中航文化共建研學(xué)基地，21家關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2025年，鎮(zhèn)寧關(guān)聯(lián)產(chǎn)值目標(biāo)突破1億元，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向“低空+農(nóng)業(yè)+制造”復(fù)合型縣域的轉(zhuǎn)變。

婺源龍脊靠低空觀覽增收超億元

還有一類經(jīng)濟弱縣，雖然坐擁生態(tài)或文化文旅資源，但受限于開發(fā)模式單一、體驗形式傳統(tǒng)，難以形成差異化競爭力，文旅價值未能充分釋放。面對這一困境，江西婺源、廣西龍脊梯田及陜西禮泉縣袁家村等縣域，借助低空經(jīng)濟創(chuàng)新體驗場景，成功將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消費優(yōu)勢，走出了特色逆襲之路。

江西婺源以徽派建筑與鄉(xiāng)村風(fēng)光聞名，但過往文旅產(chǎn)品以地面觀光為主，同質(zhì)化競爭激烈。2023年，婺源推出“無人機燈光秀+徽派建筑”夜游IP，在傳統(tǒng)村落上空打造燈光藝術(shù)景觀，國慶期間吸引23萬游客，周邊民宿入住率達95%，打破了“白天觀景、夜晚沉寂”的文旅模式。通過無人機編隊與古建筑輪廓的結(jié)合，婺源將文化元素轉(zhuǎn)化為沉浸式體驗，客單價提升20%，同時帶動餐飲、文創(chuàng)等關(guān)聯(lián)消費增長，讓原本依賴門票收入的弱縣文旅，轉(zhuǎn)向“體驗+消費”的高附加值模式。

廣西龍脊梯田擁有千年農(nóng)耕文化，是世界灌溉工程遺產(chǎn)，但山地地形限制了觀光視角。當(dāng)?shù)匾胼d人觀光飛行器，讓游客在200米高空俯瞰梯田層級景觀，直觀感受農(nóng)耕文化的壯闊。該項目年營收超1.2億元，不僅為景區(qū)帶來新增收入，還帶動周邊村寨發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品銷售，村民人均年收入增長3000元。

通過“低空+農(nóng)耕文化”的融合，龍脊梯田從單一農(nóng)業(yè)景觀，升級為“空中觀光+文化體驗+鄉(xiāng)村度假”的復(fù)合型景區(qū)，吸引更多中高端游客，延長停留時間，破解了山區(qū)文旅“季節(jié)性強、附加值低”的難題。

禮泉縣袁家村的氦氣球觀光項目。圖源：陜西日報

陜西禮泉縣袁家村是傳統(tǒng)民俗旅游村，曾以美食體驗為核心，但面臨“吸引力衰減”問題。2024年10月，袁家村引入“關(guān)中之星”巨型氦氣球觀光項目，直徑23米的氦氣球可搭載游客升至150米高空，俯瞰村落與周邊農(nóng)田景觀。該項目由陜西低空旅游公司與湖北航特航空設(shè)備公司聯(lián)合打造，半年內(nèi)接待游客超1萬人次，日均接待量達300人次，成為袁家村的新地標(biāo)。

依托氦氣球項目，袁家村開發(fā)節(jié)慶活動、低空研學(xué)等衍生業(yè)態(tài)，形成“地面民俗體驗+空中觀景游覽”的特色線路，年綜合收入保持10億元規(guī)模的同時，客群結(jié)構(gòu)更趨多元。2025年3月，禮泉縣獲得116.9平方公里、飛行高度300米以下的無人機試飛空域?qū)徟?，計劃?gòu)建研發(fā)、測試、應(yīng)用全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動文旅與低空制造融合，實現(xiàn)從“旅游村”向“低空經(jīng)濟特色鎮(zhèn)”的升級。

在國空科技（中國）低空經(jīng)濟研究院院長朱克力看來，縣域成為低空經(jīng)濟試驗田，本質(zhì)是政策靈活性與市場潛力共振的結(jié)果。相較大城市，縣域行政層級簡單、土地充裕、試錯成本低，更易推動新興業(yè)態(tài)落地。

不過，中國低空經(jīng)濟聯(lián)盟執(zhí)行理事長羅軍也曾提醒，當(dāng)前低空經(jīng)濟主要應(yīng)用場景仍集中在城市，尤其大型城市，這類區(qū)域人口流動與物資運輸需求大、配套服務(wù)完備?？h域低空經(jīng)濟大規(guī)模建設(shè)及模式推廣復(fù)制，尚需更長時間來觀察驗證。

[引用]

①　低空經(jīng)濟，重塑縣域經(jīng)濟版圖.圓象科技.2025-05-19.

②　工業(yè)縣、農(nóng)業(yè)縣、山區(qū)縣都在“飛”！揭秘中國縣域低空經(jīng)濟的三種破局模式.天天飛ttfly.2025-06-20.

③　搶抓低空經(jīng)濟風(fēng)口發(fā)展縣域經(jīng)濟.群眾新聞.2025-04-05.

④　打造“低空之城”，浙江山區(qū)小縣文成憑什么？.金臺資訊.2024-06-23.

⑤　逐鹿“低空經(jīng)濟”，山城緣何起飛？.交通旅游導(dǎo)報.2024-11-04.

⑥　縣域低空，文成“先飛”.新華社客戶端.2025-04-29.

⑦　低空經(jīng)濟 縣域“展翅”.西安網(wǎng).2025-04-25.

⑧　央媒矚目！《瞭望東方周刊》：縣域低空，文成“先飛”！.文成發(fā)布.2025-04-29.

⑨　發(fā)展低空經(jīng)濟，必須強健科技“骨架”.光明網(wǎng).2025-11-20.