這些年中德關(guān)系的變化，真是讓人挺唏噓的。想當(dāng)年，德國(guó)城市和中國(guó)地方結(jié)對(duì)子那叫一個(gè)熱鬧，今天互相發(fā)賀信，明天一起辦活動(dòng)，好得跟一家人似的?？涩F(xiàn)在呢？不少地方悄悄拉開(kāi)了距離，沒(méi)以前那么熱絡(luò)了。

就說(shuō)杜伊斯堡吧，以前靠著中歐班列賺得盆滿缽滿，日子過(guò)得滋潤(rùn)極了，結(jié)果說(shuō)斷就斷了和華為的合作協(xié)議?；鶢柺泻颓鄭u本來(lái)都要搞友城計(jì)劃了，最后也黃了；杜塞爾多夫更直接，把辦了好幾年的中國(guó)節(jié)換成了日本節(jié)。這種無(wú)聲的 “降溫”，可不是一天兩天造成的，都是各種事兒堆一塊兒，慢慢變成這樣的?，F(xiàn)在德國(guó)人越來(lái)越覺(jué)得，跟中國(guó)走太近不踏實(shí)，尤其是在安全和依賴這倆事兒上，總怕出問(wèn)題。

回想默克爾當(dāng)總理那會(huì)兒，中德城市合作那真是風(fēng)生水起。她 2005 年上臺(tái)后，就一個(gè)勁兒推動(dòng)德國(guó)地方多跟中國(guó)打交道，不光盯著北京、上海這些大城市，還特意跑去合肥、沈陽(yáng)這些二線城市考察。2015 年她在合肥看大眾和江淮的合資項(xiàng)目時(shí)就說(shuō)，德國(guó)城市別光盯著中國(guó)的大城市，產(chǎn)業(yè)鏈上到處都是機(jī)會(huì)。這話一說(shuō)完，德國(guó)上百個(gè)城市都來(lái)跟中國(guó)結(jié)對(duì)子，杜伊斯堡就是最典型的例子。

靠著中歐班列，這個(gè)老工業(yè)城直接逆襲成了歐洲的物流中心。2019 年的時(shí)候，通過(guò)中歐班列的貨運(yùn)量占了中德貿(mào)易的四成，還給當(dāng)?shù)囟鄤?chuàng)造了兩萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)企業(yè)在那兒投錢(qián)建倉(cāng)庫(kù)，德國(guó)媒體都感慨，每條鐵軌都通向中國(guó)市場(chǎng)。那時(shí)候文化交流也火得很，德國(guó)開(kāi)了快 20 所孔子學(xué)院，柏林的書(shū)法展、中醫(yī)課，每次報(bào)名都爆滿。2021 年中德貿(mào)易額沖到了 2455 億歐元，德國(guó) GDP 的 10% 都跟中國(guó)有關(guān)系。大眾、寶馬這些車企更不用說(shuō)，在華銷售額占了三成多。默克爾一輩子訪華 12 次，幫著牽線搭橋，中德關(guān)系那真是黃金時(shí)代。

可 2021 年她一卸任，新政府上臺(tái)后，風(fēng)向就變了。2023 年 7 月，德國(guó)出臺(tái)了第一份中國(guó)戰(zhàn)略，把中國(guó)定位成 “伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者、系統(tǒng)對(duì)手” 的混合體，核心就是 “去風(fēng)險(xiǎn)”。這份文件沒(méi)明說(shuō)不讓合作，但要求所有互動(dòng)都得過(guò)安全審查。地方城市一感受到壓力，合作就開(kāi)始收縮了。2022 年杜伊斯堡不跟華為續(xù)約，說(shuō)是等聯(lián)邦政府的指導(dǎo)意見(jiàn)，其實(shí)就是俄烏沖突后，中國(guó)的立場(chǎng)讓歐洲對(duì)中國(guó)企業(yè)多了不少疑慮。2023 年基爾市停了青島的友城計(jì)劃，市長(zhǎng)說(shuō)市民有安全顧慮，就因?yàn)榍鄭u是中國(guó)海軍重鎮(zhèn)。還有杜塞爾多夫停辦中國(guó)節(jié)轉(zhuǎn)辦日本節(jié)，華人社團(tuán)都說(shuō)，這跟聯(lián)邦政策轉(zhuǎn)向脫不了干系。

德國(guó)智庫(kù)的報(bào)告顯示，中小企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴度特別高，比如巴伐利亞的機(jī)械企業(yè)，海外訂單三成來(lái)自中國(guó)。這種依賴慢慢變成了焦慮，地方合作自然就縮手縮腳了。安全和地緣風(fēng)險(xiǎn)，成了德國(guó)地方最顧慮的事兒?；鶢柋旧硎呛＼娀?，本來(lái)想跟青島搞海洋貿(mào)易和船舶技術(shù)交流，一想到青島和中國(guó)海軍有關(guān)，就覺(jué)得有風(fēng)險(xiǎn)，市長(zhǎng)沒(méi)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)就直接擱置了計(jì)劃。這可不是個(gè)例，好多德國(guó)城市都開(kāi)始琢磨，跟中國(guó)友城合作會(huì)不會(huì)有啥隱患。

聯(lián)邦政府強(qiáng)調(diào) “去風(fēng)險(xiǎn)”，本質(zhì)上就是怕過(guò)度依賴。中國(guó)從 2016 年起就是德國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，2021 年貿(mào)易額占了德國(guó) GDP 的一成。汽車業(yè)更夸張，2022 年大眾在華銷售額占了 49%，寶馬、奧迪都超 35%。德國(guó)汽車協(xié)會(huì)算過(guò)，要是丟了中國(guó)市場(chǎng)，會(huì)少 20 萬(wàn)個(gè)崗位，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值得縮 12%。資源上也一樣，稀土 93.5% 靠從中國(guó)進(jìn)口，這可是電動(dòng)車和芯片的關(guān)鍵。疫情時(shí)口罩、防護(hù)服短缺，更讓德國(guó)人意識(shí)到，基礎(chǔ)物資依賴別人太危險(xiǎn)。這些事兒湊一塊兒，地方城市能不謹(jǐn)慎嗎？2023 年聯(lián)邦戰(zhàn)略一出，地方辦合作先把 “風(fēng)險(xiǎn)” 標(biāo)簽貼上，基爾市長(zhǎng)說(shuō)的 “市民顧慮”，其實(shí)就是聯(lián)邦政策傳下來(lái)了。民調(diào)也顯示，2022 年只有 9% 的德國(guó)人覺(jué)得中國(guó)可靠，五年前還有 36% 呢，信任度降這么多，地方?jīng)Q策肯定受影響。

不過(guò)雖說(shuō)聯(lián)邦在推 “去風(fēng)險(xiǎn)”，德國(guó)企業(yè)可沒(méi)那么容易抽身。中國(guó)占了全球工業(yè)產(chǎn)值的三分之一，化工領(lǐng)域超五成，印度、印尼這些地方，短期根本比不了。2025 年大眾還在合肥投 25 億歐元建電動(dòng)車廠，寶馬給沈陽(yáng)工廠升級(jí)花了 28 億歐元，博世也在蘇州擴(kuò)建智能駕駛中心。德國(guó)工商大會(huì)的報(bào)告說(shuō)得明白，企業(yè)用腳投票，還是看好中國(guó)市場(chǎng)。地方城市也沒(méi)完全斷了合作，2025 年 6 月法蘭克福辦中德城市峰會(huì)，20 多個(gè)德國(guó)城市都派了代表去。金華和迪倫把友城升級(jí)成國(guó)家級(jí)，還建了汽車零部件物流中心；秦皇島和瑙姆堡在籌備合作，重點(diǎn)放在葡萄酒貿(mào)易和旅游；波恩和成都簽了協(xié)議，一起搞垃圾分類和低碳建筑。聯(lián)邦在 5G 上也松口了，2025 年讓華為參與非核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，電動(dòng)車關(guān)稅這事上，德國(guó)還否決了歐盟加征的提議。

德國(guó)總理默茨說(shuō)，既要在氣候這些領(lǐng)域合作，也得認(rèn)清制度競(jìng)爭(zhēng)在加劇；外長(zhǎng)瓦德富爾覺(jué)得，中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式主打戰(zhàn)略技術(shù)主導(dǎo)，會(huì)威脅德國(guó)繁榮。但企業(yè)高管可不這么想，他們覺(jué)得中國(guó)是實(shí)打?qū)嵉脑鲩L(zhǎng)引擎。2025 年上半年大眾在華賣了 170 萬(wàn)輛車，占全球一半；巴斯夫在廣東投 100 億歐元建化工廠。專家說(shuō)，企業(yè)短期是賺得盆滿缽滿，但長(zhǎng)期也怕供應(yīng)鏈出問(wèn)題，比如美中脫鉤。經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克都嘆氣，說(shuō)企業(yè)只看賬本，不聽(tīng)他的建議?？傻聡?guó)是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，20% 的出口都跟中國(guó)有關(guān)，要是貿(mào)易放緩或者打貿(mào)易戰(zhàn)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)得遭重創(chuàng)。但眼下，賺錢(qián)的事兒比啥都重要。

現(xiàn)在地方合作都轉(zhuǎn)向低敏感領(lǐng)域了，綠色成了 “安全區(qū)”。昆明分享滇池治理的經(jīng)驗(yàn)，幫德國(guó)治理河流；青島中德生態(tài)園的被動(dòng)住宅還拿了 2025 年全球綠色建筑獎(jiǎng)，慕尼黑、漢堡都派人去考察。2025 年上半年，重慶到杜伊斯堡的中歐班列開(kāi)了 5500 多列，貨值 3300 億，20% 都用了新能源動(dòng)力。杜伊斯堡建了歐洲最大的綠色倉(cāng)儲(chǔ)中心，30% 的能源靠太陽(yáng)能，入駐企業(yè)三成都是做新能源汽車零部件的，上半年貨運(yùn)量還漲了 65%。

其實(shí)中德城市合作的 “降溫”，本質(zhì)上是全球秩序調(diào)整的陣痛。聯(lián)邦政府搞 “去風(fēng)險(xiǎn)”，是想找安全邊界，可忘了中德經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性有多強(qiáng) —— 雙方一個(gè)是供應(yīng)商，一個(gè)是消費(fèi)市場(chǎng)，真脫鉤了誰(shuí)都沒(méi)好處。未來(lái)合作肯定多聚焦綠色、技術(shù)、民生這些低敏感領(lǐng)域，從以前的全面開(kāi)花變成精準(zhǔn)對(duì)接。只要產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶還在，雙方的發(fā)展需求還在，這種 “告別” 就不會(huì)是終點(diǎn)。2025 年峰會(huì)上大家都在聊低碳，昆明的治理經(jīng)驗(yàn)幫了德國(guó)不少忙；中歐班列變成綠色物流示范，也契合歐洲碳中和的目標(biāo)，德國(guó)也需要班列帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)。克林拜爾都說(shuō)，中國(guó)是國(guó)際事務(wù)里重要的參與者，好多問(wèn)題都得合作解決。雖說(shuō)德國(guó)對(duì)華依賴在加劇，柏林在較量中沒(méi)多少牌可打，但只要經(jīng)貿(mào)這個(gè)主基調(diào)沒(méi)變，未來(lái)合作形式可能變了，但紐帶斷不了。

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