文 / MAXIM VOLOVICH

翻譯/柯義就叫柯義

2025年11月21日

地點(diǎn)：烏克蘭哈爾科夫

一份尚未公開的28點(diǎn)藍(lán)圖由美國總統(tǒng)唐納德·特朗普支持，盡管細(xì)節(jié)尚未正式公布，它已經(jīng)在基輔、布魯塞爾和莫斯科之間引發(fā)巨大震動(dòng)。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基如今已從美方收到特朗普支持的烏克蘭和平計(jì)劃，但其完整內(nèi)容尚未公開。據(jù)悉，這項(xiàng)近數(shù)周來由特朗普陣營團(tuán)隊(duì)和俄方高層人物討論的倡議，意在要求烏克蘭在東部讓出更多領(lǐng)土，并接受對(duì)其武裝力量與遠(yuǎn)程武器的嚴(yán)格限制，以換取美國為烏克蘭和歐洲斡旋的安全安排。

根據(jù) Axios 的最初報(bào)道，這份28點(diǎn)文件由特朗普盟友史蒂夫·威特科夫與克里姆林宮相關(guān)的金融家基里爾·德米特里耶夫在邁阿密會(huì)晤后共同擬定，延續(xù)了特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京今年8月在阿拉斯加峰會(huì)中提出的原則。根據(jù)西方方面對(duì)草案的描述，該計(jì)劃將要求基輔承認(rèn)俄羅斯對(duì)更多頓巴斯領(lǐng)土的控制、接受俄語作為官方語言、賦予烏克蘭境內(nèi)俄羅斯東正教教會(huì)分支正式地位，并禁止西方永久駐軍，同時(shí)削減美國的軍事援助。

總體而言，這些正在浮現(xiàn)的框架意味著烏克蘭必須作出大量讓步，而西方軍事支持卻是“調(diào)整”而非加強(qiáng)——這種組合讓基輔官員感到警惕，也讓歐洲多國懷疑華盛頓是否正逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)蹩颂m一直拒絕的“土地?fù)Q和平”方案。

澤連斯基：支持美國領(lǐng)導(dǎo)地位，但拒絕對(duì)侵略的“獎(jiǎng)勵(lì)”

11月19日，在訪問安卡拉期間，總統(tǒng)澤連斯基表示，烏克蘭愿意與美國及其伙伴合作，探討任何能夠真正結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的形式。他在 Facebook 上回顧與土耳其方面的會(huì)談時(shí)寫道，只有特朗普總統(tǒng)和美國“擁有足夠力量讓戰(zhàn)爭(zhēng)最終結(jié)束”，烏克蘭“隨時(shí)準(zhǔn)備參與任何可能帶來結(jié)果的有意義形式”，前提是美國的領(lǐng)導(dǎo)必須“有效、有力”，并致力于持久和平。

11月20日，澤連斯基辦公室表示，他已正式從美國方面收到意在“重振外交”的和平計(jì)劃草案。在總統(tǒng)辦公室的 Telegram 聲明中寫道，總統(tǒng)闡述了烏克蘭人民重視的原則，重申“自俄國入侵開始的第一刻起，烏克蘭就尋求和平，并支持所有有意義的提議”——包括特朗普今年為止血提出的倡議。

聲明稱：“我們準(zhǔn)備與美國方面以及歐洲和全球伙伴建設(shè)性合作，確保最終成果是和平�！�

“在未來幾天，烏克蘭總統(tǒng)期待同特朗普總統(tǒng)討論可行的外交選項(xiàng)及和平所需的關(guān)鍵點(diǎn)。”

烏克蘭官方回應(yīng)愈發(fā)堅(jiān)定：領(lǐng)土、軍力、身份，均不可談判

隨著“威特科夫計(jì)劃”內(nèi)容在媒體中曝光，烏克蘭官方在多個(gè)場(chǎng)合傳達(dá)了比以往更加堅(jiān)定的立場(chǎng)。

烏克蘭駐聯(lián)合國安理會(huì)代表在會(huì)上明確表示：

• 俄羅斯臨時(shí)占領(lǐng)的烏克蘭領(lǐng)土，無論以任何形式，都絕不會(huì)被承認(rèn)為俄羅斯領(lǐng)土。

  烏克蘭的土地不出售。

• 烏克蘭不會(huì)接受任何外部對(duì)其自衛(wèi)權(quán)或武裝部隊(duì)規(guī)模的限制。

• 不會(huì)通過削弱烏克蘭的身份、語言或文化來“獎(jiǎng)勵(lì)”俄羅斯侵略背后的種族滅絕意圖。

• 真正的和平必須建立在強(qiáng)化對(duì)烏克蘭的安全保障與持續(xù)財(cái)政支持之上。

• 克里姆林宮政權(quán)不會(huì)在沒有持續(xù)、堅(jiān)定、協(xié)調(diào)壓力的情況下停止侵略。

  結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的唯一現(xiàn)實(shí)途徑，是迫使俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、政治與軍事層面全面退卻。

這些表態(tài)構(gòu)成了烏克蘭的底線，也向美國和歐洲傳達(dá)出：

任何和平框架若涉及領(lǐng)土交換或削弱烏克蘭主權(quán)，都無法獲得烏克蘭的接受。

藍(lán)圖還是“信息戰(zhàn)行動(dòng)”？基輔國內(nèi)反彈激烈

在國內(nèi)，高級(jí)官員對(duì)草案表達(dá)了更直接的批評(píng)。第一副外長謝爾蓋·基斯利察在 X 平臺(tái)上發(fā)文，將該計(jì)劃稱為“蘇聯(lián)式的信息心理行動(dòng)，旨在散布恐慌、分裂社會(huì)，而不是一份嚴(yán)肅的和平提案�！�

烏克蘭媒體和專家的反應(yīng)同樣尖銳。烏克蘭自由電臺(tái)報(bào)道稱，這份28點(diǎn)“威特科夫計(jì)劃” “在很大程度上符合克里姆林宮的要求”——包括領(lǐng)土讓步、放棄北約愿景、削減軍隊(duì)和西方軍事援助。分析人士警告，此類提議“有害”，會(huì)讓烏克蘭更易受到俄羅斯再次侵略。

歐洲：不允許在烏克蘭頭上“另起爐灶”

和平計(jì)劃在沒有烏克蘭與歐洲核心國家參與下起草，引發(fā)布魯塞爾及歐洲多國強(qiáng)烈反彈。歐盟外長們明確警告：任何繞過烏克蘭的安排都缺乏合法性與持續(xù)性。

歐盟外交與安全政策負(fù)責(zé)人卡婭·卡拉斯表示：“任何計(jì)劃要奏效，都必須得到烏克蘭和歐洲的認(rèn)可�！�

法國和荷蘭官員也強(qiáng)調(diào)：

沒有烏克蘭的支持，就不會(huì)有歐洲的支持。

美國的微妙角色：推動(dòng)妥協(xié)，但避免背鍋

美國已正式將計(jì)劃交給基輔，美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾負(fù)責(zé)介紹內(nèi)容并探查莫斯科反應(yīng)。

美國官員稱計(jì)劃是一份“綜合框架”，雙方都需要“現(xiàn)實(shí)的”“必要的”讓步。這表明華盛頓愿推動(dòng)基輔接受此前拒絕的妥協(xié)。

與此同時(shí)，烏克蘭國內(nèi)爆發(fā)的核能部門1億美元腐敗丑聞，使?jié)蛇B斯基的政治壓力加劇�！缎l(wèi)報(bào)》稱，這是其任期內(nèi)最嚴(yán)重的腐敗危機(jī)。分析認(rèn)為，這削弱了他的政治資本，也讓外界懷疑美國是否會(huì)借此施壓基輔接受談判框架。

莫斯科試圖借勢(shì)，但官方保持冷淡

俄羅斯媒體大肆炒作計(jì)劃中對(duì)烏不利的內(nèi)容，稱這是“俄方要求終于被聽見”。

但克里姆林宮保持距離——佩斯科夫表示，沒有什么“新意”；外交部稱未收到美方文件。

這既是試探，也可能是避免承認(rèn)俄方與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的接觸程度。

接下來會(huì)怎樣？

一支美軍與外交代表團(tuán)正在基輔向?yàn)醴竭M(jìn)行說明，即便俄軍導(dǎo)彈與無人機(jī)仍在襲擊烏克蘭城市。

特朗普支持的和平藍(lán)圖引發(fā)了新一輪對(duì)談判可能性的關(guān)注，同時(shí)也加劇了烏克蘭的擔(dān)憂：

在沒有戰(zhàn)場(chǎng)勝利的前提下，是否會(huì)被迫接受不對(duì)等的和平？

在布加勒斯特的特朗普—普京會(huì)面延期，以及美國對(duì)兩家俄羅斯大型能源企業(yè)實(shí)施新制裁的背景下，莫斯科是否愿意談判，仍是未知數(shù)。

但可以確定的是：

烏克蘭已經(jīng)明確了它不會(huì)跨越的底線：領(lǐng)土、主權(quán)、軍力、語言與身份。

和平的窗口正在開啟，但不是任何和平都值得被接受

特朗普支持的“和平藍(lán)圖”正在基輔、莫斯科與布魯塞爾之間掀起巨大波瀾，它既可能成為外交突破的起點(diǎn)，也可能成為新一輪戰(zhàn)略博弈的陷阱。有人把它視為通往�；鸬穆窂�，有人把它視為俄方長期目標(biāo)的重包裝版本。但在烏克蘭，答案依然清晰——任何和平，都必須建立在烏克蘭的生存、安全與主權(quán)之上，而不是以犧牲這些原則為代價(jià)。

縱觀整個(gè)外交風(fēng)暴，一個(gè)事實(shí)正在越來越明顯：

這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的終局不會(huì)由密室中幾份文件決定，而是由烏克蘭人民的意志、戰(zhàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)，以及國際社會(huì)愿不愿意捍衛(wèi)規(guī)則秩序所共同決定。

未來數(shù)周，基輔、華盛頓與莫斯科之間的互動(dòng)，將決定和平是向?yàn)蹩颂m靠近，還是被強(qiáng)行推離。但烏克蘭已經(jīng)明確表達(dá)了自己的底線：

領(lǐng)土不可讓、身份不可改、軍力不可限、主權(quán)不可減。

在這樣的前提下，任何談判才真正值得被稱為“和平”。

而在那一天到來之前，烏克蘭仍將堅(jiān)持，世界仍將注視，歷史仍在等待答案。