提出這個問題的人可能不知道：中國是世界上軍事化程度最高的國家。

沒有之一。

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體制外的朋友很難理解，“體制內(nèi)”各個單位之間的區(qū)別有多大，這么說吧，體制內(nèi)各單位之間的差別，比體制內(nèi)跟體制外都要大。比如說國企也算是體制內(nèi)，有些單位天天喝大酒泡大妞，軍隊(duì)也是體制內(nèi)，跟廟里的區(qū)別就在于還給你留了點(diǎn)兒頭發(fā)。一般來說，“體制內(nèi)”包括黨、政、軍、企事業(yè)單位，區(qū)別大得簡直是五花八門。

但體制內(nèi)最大的一個共性就是值班制度。

只要是個體制內(nèi)的單位就一定會有值班制度，你覺得沒有，只能是你還沒接觸到。我住的地方樓下是個市政的環(huán)衛(wèi)車車隊(duì)，隸屬于本地城管大隊(duì)，城管大隊(duì)又隸屬于住建局，住建局才能直接隸屬于政府，屬于是邊緣得不能再邊緣的體制內(nèi)單位，一樣是有完整的值班制度的。

無論任何時(shí)間、任何情況下，刮風(fēng)下雨打雷地震世界末日外星人入侵哥斯拉登陸，一個電話過來這個單位就必須要按照要求做出規(guī)定動作，沒有例外，如果沒做出規(guī)定動作那算是事故，是必須有人要負(fù)責(zé)的。

很顯然“半夜12點(diǎn)”絕對算不上例外情況。

盡管聽起來一股中年危機(jī)禿頭男獨(dú)有的濃重班味，但值班制度的確是源自于正經(jīng)的軍事制度，只是我們太習(xí)慣了所以意識不到。跟小學(xué)生的紅領(lǐng)巾是一樣的，你跟一個外國人說“我們的民族會把一條紅色的圍巾戴在兒童的脖子上，并告訴他們，這是民族的烈士們用鮮血染紅的”，立馬就是一股戰(zhàn)狂民族的味道。

那你要說值班制度其實(shí)最早是部隊(duì)用來保持全天候24小時(shí)快速響應(yīng)的，體制內(nèi)也搞這一套是為了7X24小時(shí)能夠快速響應(yīng)一切情況，是不是聽著跟斯巴達(dá)一個意思？

雖然實(shí)際上大部分時(shí)候是個班味濃重的中年老男人抱著個泡了枸杞的玻璃保溫杯刷手機(jī)。

我國的體制內(nèi)實(shí)際上分為兩種狀態(tài)：工作狀態(tài)和休眠狀態(tài)。

在工作狀態(tài)，各單位類似于“開門營業(yè)”，會在固定的辦公場所上班；

休眠狀態(tài)的時(shí)候至少會有值班人員保持工作，這是一套制度，有值班員、值班領(lǐng)導(dǎo)。不僅僅是發(fā)個文件這種事務(wù)性的工作，包括處理應(yīng)急突發(fā)事件也是值班內(nèi)容之一，此外還有很多別的內(nèi)容。理論上我國的體制內(nèi)單位不存在完全徹底100%“下班”這種狀態(tài)，至少至少也必須要保持值班人員在崗在位的，雖然比起軍隊(duì)里弱化了很多功能，但是基本的體制還在。

比如現(xiàn)在地方上已經(jīng)不講“三分四定”但依舊在不成文的執(zhí)行，定人、定位還是在的。值班人員要掌握上下級值班員的聯(lián)系方式、位置，值班領(lǐng)導(dǎo)要掌握本級其他領(lǐng)導(dǎo)、下級主要負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式、位置。

在今天人人都有手機(jī)，以前沒有便攜通信方式的時(shí)候，值班領(lǐng)導(dǎo)在值班期間活動范圍是有限的，要保證讓值班員有事的時(shí)候能夠找到你，這個就叫“定位”；

你不能老讓一個倒霉蛋值班，那樣他就累死了。要確定一個時(shí)間段內(nèi)究竟是誰值班，誰負(fù)責(zé)，這個就叫“定人”。

在有必要的時(shí)候我國體制內(nèi)各種單位也都是能夠短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)到軍隊(duì)值班的標(biāo)準(zhǔn)的，比如重大突發(fā)自然災(zāi)害、遭遇敵國打擊、重大社會事件。像新冠疫情期間，地方體制內(nèi)單位尤其是各級政府、衛(wèi)生醫(yī)療部門都是恢復(fù)了很高強(qiáng)度的軍事化值班制度，據(jù)我所知甚至有些比軍隊(duì)還要夸張。我有個朋友在防疫口工作，當(dāng)時(shí)要求是“值班到個人”，也就是全天候24小時(shí)有確定的經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員待命處理突發(fā)疫情。

因此，說我國的軍事化程度非常高，是一點(diǎn)問題沒有的，至少這套戰(zhàn)備值班制度是非常強(qiáng)悍的。

2

那么憑什么說“沒有之一”呢？

因?yàn)檫@套制度已經(jīng)內(nèi)化到了運(yùn)行成本極低的程度，遠(yuǎn)不是朝鮮這種高軍事化國家能比的，更不是美國、俄羅斯這種野猴子式所謂“武德充沛”能比的。

一方面，這套制度成本低，我國軍費(fèi)占比極低、人均警察數(shù)量和人均公務(wù)員（廣義）數(shù)量都極低；

另一方面，這套制度組織度極高，花最少的軍費(fèi)、用最少的人，實(shí)現(xiàn)了社會的完善運(yùn)行和高效管理。

朝鮮軍事化程度也非常高，但投入的社會成本同樣非常高，以至于極大擠占了社會發(fā)展需要的資源；

美國、俄羅斯所謂的“武德充沛”跟這一套比起來則跟原始人沒多大區(qū)別，咋咋呼呼人手一把槍一瓶伏特加，實(shí)際上遭遇突發(fā)情況蠢得跟一頭海象似的，組織度相當(dāng)感人，文明程度跟中國比起來有點(diǎn)像《權(quán)力的游戲》里面馬王的部落去比君臨城。這哥倆，一個像卡拉薩部落，一個像長城以北的野蠻人。

奧秘就在于文書文電系統(tǒng)上。

值班制度的究極奧義在于文電文書流轉(zhuǎn)系統(tǒng)通暢，而文書文電系統(tǒng)是一個大國最重要的神經(jīng)，你根本想不到自古以來有多少人在維持這套系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。管理一個大國，最重要的東西就文書的傳遞，從古代的驛站系統(tǒng)，到近代的郵政系統(tǒng)，再到現(xiàn)代的電子通信系統(tǒng)，中國人玩兒這套系統(tǒng)玩了好幾千年。這套系統(tǒng)崩壞，意味著一個帝國步入尾聲，一個驛卒起義，一個帝國滅亡。

從最落后的“騎馬送信”，到最先進(jìn)的量子（保密）通信，你也想不到我們今天到底有多少手段去保證這個系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

而至于“半夜12點(diǎn)下通知”？

說實(shí)話當(dāng)初我特么也煩死了值班，往值班席位一坐，撒尿都得跑著去。但這套制度本身極大提高了文電流轉(zhuǎn)效率，確保了政令100%暢通，在此基礎(chǔ)上建立的文電“急慢”制度，一目了然、清晰明了。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，讓文電到達(dá)規(guī)定的地方，你不知道這東西會有多重要。特急件2小時(shí)內(nèi)處理完畢并上報(bào)，是多少國家打死了都做不到的天方夜譚。

它其實(shí)是一個效率和組織度都極高的平臺：沒有這個平臺，你想做點(diǎn)事情難于登天；有了這個平臺，很多看起來難于登天的事情做起來也稀松平常。

所以，相信我，朋友，理直氣壯的下通知給下級值班員就是了，按規(guī)矩辦事、按制度落實(shí)，這個平臺自然會發(fā)揮它自己的作用的。有時(shí)候會有點(diǎn)官僚主義，會狗屁大點(diǎn)事情發(fā)通知，會莫名其妙發(fā)一些跟下級狗屁關(guān)系沒有的東西，但這其實(shí)僅僅是大系統(tǒng)運(yùn)行中必然會出現(xiàn)的小差錯。

沒有這個平臺，那才是大問題。

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作者簡介：龍牙是一名曾在西藏戍邊數(shù)十年的退伍軍人，他熱愛文學(xué)和寫作，對時(shí)政問題、社會新聞有著獨(dú)到的見解。歡迎關(guān)注公眾號“龍牙的一座山”、小號“黃科長銳評”。

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