作者：寵物醫(yī)師網(wǎng)編委會(huì)

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前言

它左眼被利器戳爆，從高樓扔下導(dǎo)致下顎碎裂，母貓被開(kāi)水澆燙4只幼崽胎死腹中，遭鈍器擊打?qū)е聝?nèi)臟破裂的狗狗，投毒導(dǎo)致腎衰……

相信許多寵物醫(yī)生見(jiàn)到這樣觸目驚心的案例，我們能做的是盡力減輕它的痛苦，然后看著施虐者揚(yáng)長(zhǎng)而去，法律上我們毫無(wú)辦法。

一、法律真空：獸醫(yī)的無(wú)奈

我們能實(shí)施復(fù)雜的心臟手術(shù)和癌癥治療，能夠憑借顯微外科技術(shù)為寵物愈合傷口，能用血液透析維持腎衰竭患寵的生命……但當(dāng)面對(duì)明顯的人為虐待時(shí)，醫(yī)療手段再先進(jìn)也顯得蒼白無(wú)力。

法律的缺位部分施虐者因違法成本極低而有恃無(wú)恐。更令人擔(dān)憂(yōu)的是，虐待動(dòng)物行為與更嚴(yán)重暴力犯罪之間存在明確關(guān)聯(lián)。多項(xiàng)犯罪學(xué)研究顯示，虐待動(dòng)物通常是暴力犯罪的前兆行為。

二、不僅是同情：背后的維度

動(dòng)物立法問(wèn)題遠(yuǎn)不止情感訴求，它涉及公共安全、心理健康和社會(huì)文明等多重維度。

從公共衛(wèi)生角度看，虐待動(dòng)物事件頻發(fā)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)安全感下降。而由虐待事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力、線(xiàn)下沖突等次生問(wèn)題，消耗著大量的公共資源。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，全球已有超過(guò)130個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了反虐待動(dòng)物相關(guān)法律，其中不僅包括歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括印度、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家。英國(guó)自1822年就通過(guò)了《防止虐待牲畜法案》，新加坡的《動(dòng)物與鳥(niǎo)類(lèi)法案》對(duì)虐待動(dòng)物行為最高處以1.5萬(wàn)新元罰款或18個(gè)月監(jiān)禁。

立法的意義遠(yuǎn)不止于懲罰。反虐待動(dòng)物法本質(zhì)上是人的文明法。它界定的是一個(gè)社會(huì)對(duì)生命的基本尊重底線(xiàn)。

三、曙光已現(xiàn)：立法窗口開(kāi)啟

中國(guó)在反虐待動(dòng)物立法上的探索其實(shí)早已開(kāi)始。

2009年，多位法律專(zhuān)家就組成了《反虐待動(dòng)物法》專(zhuān)家建議稿起草團(tuán)隊(duì)；2018年全國(guó)兩會(huì)期間，有政協(xié)委員正式提交了關(guān)于制定《反虐待動(dòng)物法》的提案。

而今天，我們迎來(lái)了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的機(jī)遇：10月27日，我國(guó)司法部正式啟動(dòng)《2026年度立法項(xiàng)目建議征集》，本次官方征集時(shí)間截止到2025年11月26日。這意味著，現(xiàn)在只剩下5天時(shí)間，讓我們的聲音被聽(tīng)到。

四、行動(dòng)起來(lái)：有效表達(dá)立法訴求

立法建議的提交并非簡(jiǎn)單的表態(tài)，而需要遵循特定的規(guī)范和渠道。以下是兩種官方推薦的報(bào)送方式：

1.通過(guò)信函方式請(qǐng)寄至：北京市西城區(qū)平安里西大街41號(hào)司法部法治調(diào)研局（郵政編碼：100035），并在信封上注明“立法項(xiàng)目建議”字樣。

2.通過(guò)電子郵件方式請(qǐng)發(fā)送至：2026zjxmjy@moj.gov.cn

有效的立法建議應(yīng)當(dāng)包含以下要素：明確建議制定《反虐待動(dòng)物法》；闡述立法的必要性和緊迫性；提供具體的法律框架建議；附上實(shí)證案例和數(shù)據(jù)支持。

對(duì)寵物醫(yī)療行業(yè)而言，立法將明確獸醫(yī)在遇到虐待案例時(shí)的權(quán)責(zé)邊界。我們現(xiàn)在處于兩難境地：明知是虐待，卻無(wú)法律依據(jù)介入。

作為寵物醫(yī)療行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士，你們的聲音具有特殊分量。在日常工作中接觸到的虐待動(dòng)物案例，可以為立法提供最直接、最有說(shuō)服力的證據(jù)。

思考時(shí)刻：立法之外

在支持立法的共識(shí)之外，一些更深層的問(wèn)題值得探討：

界限在哪里？不同文化背景下的動(dòng)物福利觀(guān)念如何協(xié)調(diào)？

執(zhí)法如何落地？在現(xiàn)有執(zhí)法資源下，如何確保法律不被架空？城市與農(nóng)村地區(qū)的差異化執(zhí)法是否可行？

責(zé)任如何分配？寵物主、獸醫(yī)、動(dòng)物繁殖者、普通市民各自的權(quán)利義務(wù)如何平衡？

這些問(wèn)題的存在不是推遲立法的理由，而恰恰說(shuō)明需要盡早啟動(dòng)立法進(jìn)程，在社會(huì)討論中逐步完善。

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素材來(lái)源 | 司法部官網(wǎng)、 央視新聞、 澎湃新聞

編 輯 | Quinn

審 核 | 郭羽麗