2/ 為應(yīng)對(duì)不斷變化且疊加或互斥的特變量關(guān)稅帶來(lái)的日益增長(zhǎng)的清關(guān)壓力，不僅貨代和清關(guān)行在增加相關(guān)人手，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）自身也在積極吸引退休人員重返崗位以補(bǔ)充人手。根據(jù)規(guī)定，這些退休返崗人員可簽約1至4年的全職崗位，享受全額薪酬且退休金不受影響，同時(shí)可申請(qǐng)延長(zhǎng)服務(wù)期限。

3/ 近期，韓國(guó)光伏巨頭Qcells因進(jìn)口清關(guān)延遲，在美國(guó)臨時(shí)裁員1,000人，占當(dāng)?shù)貑T工總數(shù)25%，迫使生產(chǎn)規(guī)?？s減。

但多家貨代表示，整體進(jìn)口清關(guān)時(shí)間并未明顯延長(zhǎng)。Seko 報(bào)關(guān)服務(wù)主管 William Jansen 表示：

“我們未看到 CBP 操作上出現(xiàn)延誤，但信息請(qǐng)求數(shù)量明顯增加，復(fù)雜性大幅上升。過(guò)去只需提供基本資料，現(xiàn)在幾乎要審查供應(yīng)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)?！?/blockquote>

經(jīng)驗(yàn)豐富的官員在這種復(fù)雜環(huán)境中提供清晰指導(dǎo)至關(guān)重要。Jansen 強(qiáng)調(diào)：

“CBP 面臨收取關(guān)稅和識(shí)別違規(guī)的壓力，進(jìn)口商必須充分了解申報(bào)內(nèi)容及應(yīng)對(duì)審查的方法?！?/blockquote>

空運(yùn)貨代協(xié)會(huì)（AfA）執(zhí)行董事 Brandon Fried 補(bǔ)充：

“新關(guān)稅政策的不確定性已經(jīng)影響貿(mào)易效率。各CBP辦公室提供的指導(dǎo)不一致，使貨代不得不通過(guò)反復(fù)試錯(cuò)提交文件?！?/blockquote>

Cargo Tours 總裁 Joe Delli 也指出：

“清關(guān)最大的障礙是政府頻繁、突發(fā)的關(guān)稅政策變化。一些項(xiàng)目因鋼鐵和鋁材高關(guān)稅陷入停滯，成本大幅超預(yù)算。”

美國(guó)海關(guān)人力資源代理助理專(zhuān)員 Melvin Harris 表示，招募退休人員不僅是增加人手，更是為了引入經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)力：

“前員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是 CBP 的寶貴資產(chǎn)，我們很榮幸歡迎他們回歸?！?/blockquote>

4/ 美國(guó)清關(guān)復(fù)雜度指數(shù)級(jí)增加的同時(shí)執(zhí)法也在全面升級(jí)。美國(guó)已進(jìn)入“關(guān)稅執(zhí)法強(qiáng)化時(shí)代”。司法部（DOJ）與 CBP 基于《虛假申報(bào)法》（FCA, False Claims Act）全面加強(qiáng)執(zhí)法，將進(jìn)口商和物流企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提升至前所未有的水平。政府對(duì)貿(mào)易欺詐和規(guī)避關(guān)稅行為（尤其是通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)避關(guān)稅）采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，將這些行為明確歸類(lèi)為“故意欺詐”，不再視作普通合規(guī)錯(cuò)誤。違規(guī)代價(jià)極高：

• 民事處罰最高可達(dá)三倍賠償（treble damages）

• 情節(jié)嚴(yán)重者可能面臨刑事指控

5/ 美國(guó)成立了貿(mào)易欺詐特別工作組（Trade Fraud Task Force），聯(lián)合 DOJ、國(guó)土安全部（DHS）、CBP 和國(guó)土安全調(diào)查局（HSI），重點(diǎn)打擊關(guān)稅規(guī)避和海關(guān)欺詐，并配合“美國(guó)優(yōu)先貿(mào)易政策”和行政令 14243（打擊浪費(fèi)/欺詐/濫用）。 政府特別強(qiáng)調(diào)追究“反向虛假申報(bào)”（reverse false claims）案件，即明知應(yīng)繳反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅或301條款關(guān)稅而故意規(guī)避的行為。司法部結(jié)合 CBP 的電子進(jìn)口系統(tǒng)和 FCA 的舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)部人員及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手舉報(bào)違規(guī)行為，并可獲得高額分成。這迫使企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)和單證進(jìn)行“極致精確”的審查。

6/ 除上的關(guān)鍵判例：
Island Industries Inc v. Sigma Corp，美國(guó)第九巡回上訴法院維持對(duì)進(jìn)口商因錯(cuò)誤 HS 分類(lèi)規(guī)避反傾銷(xiāo)稅的 2600萬(wàn)美元 FCA 判決。法院明確：

• FCA 與海關(guān)行政處罰可并行

• 商品結(jié)關(guān)后責(zé)任仍可追究

• 違規(guī)行為可構(gòu)成聯(lián)邦欺詐

7/ 對(duì)貨代與物流企業(yè)的警示

貨代、無(wú)船承運(yùn)人（NVOCC）及第三方物流（3PL）需確保：

• 申報(bào)文件（分類(lèi)、原產(chǎn)地、估價(jià)）100%準(zhǔn)確

• 內(nèi)部審計(jì)和合規(guī)團(tuán)隊(duì)健全

司法部強(qiáng)調(diào)：內(nèi)部控制強(qiáng)、及時(shí)糾錯(cuò)的企業(yè)將獲得寬容，僥幸心理不可取。故意規(guī)避關(guān)稅可依據(jù)18 U.S.C. §287追究刑事責(zé)任，嚴(yán)重者可能監(jiān)禁。自愿披露（VSD）可減輕處罰，但非免罪“安全港”。

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