在重慶市南川區(qū)水江組團工業(yè)園區(qū)，一座投入近500萬元建成的現代化廠房靜靜佇立在荒草叢中，沒有了機器的運轉聲，只剩下企業(yè)主劉平華無聲的嘆息。

2021年，劉平華的重慶鋁博新材料有限公司（以下簡稱“鋁博公司”）作為“重點項目”被引入南川區(qū)。然而三年過去，項目卻因“廠房不在化工園區(qū)規(guī)劃范圍內”而無法投產，甚至連基本的環(huán)評手續(xù)都無法辦理。從當初的“座上賓”到如今的四處奔波，劉平華經歷了一場曲折的投資歷程。

熱情邀請與前期承諾

時間回到2021年3月。鋁博公司負責人劉平華接到南川區(qū)招商投資促進局的熱情邀請，就“年產6萬噸硫酸鋁、2萬噸速凝劑”化工項目落地進行洽談。

根據雙方溝通記錄，面對劉平華反復確認“項目必須進化工園區(qū)”的要求，招商人員給出了肯定答復，并表現出積極推動的態(tài)度。為促進項目落地，園區(qū)管委會還出具了“支持函”，協助企業(yè)在場地性質尚未完全明確的情況下，先行辦理了營業(yè)執(zhí)照。

投入建設與問題浮現

2021年9月，在招商部門協調下，鋁博公司與重慶園業(yè)實業(yè)（集團）有限公司簽訂了《廠房租賃協議》。隨后，劉平華按照園區(qū)管委會指導，投入全部資金新建廠房、采購設備、建設配套設施，并同步辦理相關手續(xù)。

截至項目申報投產前，鋁博公司已累計投入資金477萬余元。然而，就在辦理環(huán)評手續(xù)時，問題出現了。

規(guī)劃不符，項目遇阻

2023年3月，負責辦理環(huán)評的第三方公司發(fā)現，鋁博公司所租用的廠房并不在化工園區(qū)規(guī)劃范圍內。這意味著，項目在現行政策下難以推進。

同年4月，園區(qū)管委會確認了這一情況，承認廠房確實不在化工園區(qū)范圍內，也不具備化工用地許可。據了解，相關方面曾希望通過后續(xù)申報擴大園區(qū)范圍來解決問題，但這一安排在實際推進中遇到困難。

承諾落空，解決之路曲折

從2023年4月到9月，劉平華一直在等待“擴園審批”的結果，最終等來的是“審批未通過”的通知，項目徹底停擺。

2024年，鋁博公司無奈提起訴訟。庭審后，雙方曾達成和解意向，園業(yè)集團核算了損失并承諾年底賠付。然而，由于相關程序問題，和解方案未能如期推進。

如何推動問題解決？

縱觀整個過程，這是一起因信息溝通和工作銜接不暢引發(fā)的商業(yè)糾紛。

招商階段，在規(guī)劃范圍限制方面存在信息溝通不夠充分的情況；建設過程中，企業(yè)在所租廠房內進行的建設和設備安裝得到了相關方面的同意；問題出現后，各方在責任認定上存在不同認識。相關法律法規(guī)規(guī)定的出租人應確保租賃物符合使用要求的義務需要得到重視，各方都應本著依法依規(guī)、公平公正的原則推動問題解決。

期待務實擔當，共建良好營商環(huán)境

鋁博公司不僅面臨著369萬余元的直接經濟損失，更承受著三年預期收益無法實現的代價。那些閑置的設備、停建的工程，都訴說著這場招商引資過程中出現的遺憾。

近年來，國家持續(xù)出臺支持民營經濟發(fā)展的政策措施，致力于營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。營商環(huán)境的建設，既要看招商時的熱情，更要看問題出現后的擔當。

民營企業(yè)需要穩(wěn)定、可預期的發(fā)展環(huán)境。劉平華的遭遇值得各方深思。希望相關方能正視問題，積極推動解決，讓投資者重拾信心，讓“法治化營商環(huán)境”真正落到實處。