德國財長這次來中國，是帶著什么目的？同時德方要中國答應需求的同時，又要繼續(xù)在通信領域抵制排除華為這樣的中企到底打得什么算盤？德國想要的，中國會給嗎？

德國財長克林貝爾

面對稀土供應短缺可能導致的工廠停產，德國財長克林拜爾此次中國之行背負著沉重的使命感。德國財政部長克林拜爾的行程已經確定，將于16日啟程訪問中國，成為德國新內閣中首位訪華的成員。這次訪問原本是一次常規(guī)的中德財政對話，卻因近期一系列事件變得微妙而復雜。此前，德國外交部長瓦德富爾剛在最后一刻取消訪華行程，當時他更是大談臺海問題，聲稱：不允許任何單方面改變臺?，F(xiàn)狀，說白了就是“不許中國武力收臺”。

不過，瓦德富爾取消訪華后，在中國對稀土出口管制背景下，雙方遲遲未能取得一次溝通，更加讓德國工業(yè)界感到不安。德財長克林拜爾在這次訪華啟程前直言：“我們不應該只是談論中國，而是要與中國對話”。他更也明確表示，將在稀土、貿易合作等多議題上向中方表明立場。

01 德國訪華意圖：敏感時刻的“救火”之旅

德國議會本周四剛剛任命了一個專家委員會，重新思考對華貿易政策。這一舉動被視為德國加速推行“去風險化”戰(zhàn)略的一部分?？肆职轄柎舜卧L華實質上是帶著“大目的”來的，旨在在復雜局勢中尋找平衡點。德國目前已處于尷尬境地：一方面，它要面對以高額關稅擾亂全球貿易的美國總統(tǒng)特朗普，另一方面，它又需要應對通過出口限制“展現(xiàn)自身實力”的中國。

德國經濟研究所國際經濟政策主管馬特斯直言：“中國能夠而且會在關鍵領域“關上水龍頭”，我們仍然過于脆弱。因此，現(xiàn)在必須馬上行動！而現(xiàn)在讓德國著急且急迫要行動的地方，就是在稀土這一重要領域。

眾所周知，稀土材料被廣泛應用于高科技產品，從消費電子到戰(zhàn)斗機，均不可或缺。中國近期出臺的多項稀土出口管制措施，在德國政府和工業(yè)界引起了震動?？肆职轄柎饲耙压_批評中國的稀土新規(guī)，他在華盛頓出席國際貨幣基金組織和世界銀行秋季年會時聲稱：“我們已經在七國集團內部明確表示，我們不認同中國的做法?！?/p>

眼下，德國汽車產業(yè)高度依賴高性能磁鐵，而其關鍵原料—如鏑與鋱等，幾乎完全掌握在中國手中。這些關鍵原材料對德國工業(yè)至關重要，但在中國稀土出口稍微亮“紅燈”后，德國企業(yè)不得不經過繁瑣的審批程序才能獲得相關材料。據悉，歐洲的稀土訂單已因中國海關審查而延遲，預計需約三個月后才能部分恢復供應，這對德國工業(yè)制造的沖擊極大。甚至，若稀土供應中斷持續(xù)兩至三個月，歐洲相關產業(yè)恐將出現(xiàn)生產停擺。

顯然，克林拜爾這次訪華，稀土問題無疑是最需要談的，但是德方想要的，中國會答應嗎？

02 德財長訪華，不失為是一次務實的“風險管控”之旅

總的來說，克林拜爾此行訪華，可能無法改變游戲規(guī)則的結果，不過應該會達成有限但務實的成果，這更像是一次 “風險管控”之旅。這個問題涉及中德貿易關系和地緣政治博弈，需要全面分析雙方立場和可能的妥協(xié)空間。眼下，對于德國乃至整個歐洲而言，短期內完全擺脫對中國稀土的依賴并不現(xiàn)實。

但我們可以看到中國已經為歐洲企業(yè)設立了"快速通道"，這表明中方愿意在遵守規(guī)則的前提下保障正常需求。同時，有消息顯示部分德企已向中國提交供應鏈數(shù)據以獲取出口許可。王毅外長在今年7月份也曾說過：稀土出口從來不是、也不應成為中歐之間的問題。只要遵守出口管制規(guī)定并履行必要程序，歐洲企業(yè)的正常需求將得到保障。這說明了，只要德國帶著真正的誠意來談，雙方無論子貿易還是稀土等領域的實際操作層面是存在合作可能。

德國現(xiàn)在要做的是，繼續(xù)接受并利用中國設立的"快速通道"機制，以解燃眉之急，先不要想著單方面“要更多”。接下來，雙方建立更順暢的溝通渠道，減少誤解，才能讓稀土供應鏈管理更加可預測。此外，德方應該在維護自身核心立場的同時，更要站在中方的核心利益角度思考問題，找到務實的合作空間，為后續(xù)更長期的談判和合作奠定基礎。

說白了，克林拜爾此次訪華在稀土領域能否取得突破，目前只能這樣說：中國不會無條件地完全答應德方的要求，但雙方有希望在現(xiàn)有的規(guī)則框架下達成務實的、有管理的進一步合作。

03 德方希望中方答應需求同時，卻仍繼續(xù)抵制中企

這一幕頗具諷刺意味，就在克林拜爾準備訪華尋求合作的同時，德國政府卻在加緊排除華為設備。德國總理默茨此前曾明確表示：“我們不會允許任何中國組件用于6G網絡”。默茨更是宣布，出于所謂的“國家安全考慮”，華為等中國供應商將被排除在德國未來的電信網絡建設之外。他們給出的理由是，聲稱這是德國加速推行“去風險化”政策的一部分，以減少對外國技術的依賴。

德國去年已以所謂的“國家安全風險”為由，要求電信運營商從其核心網絡中移除華為設備。有報道稱，柏林目前正考慮動用公共資金補貼德國電信等企業(yè)以拆除中國產設備。而將華為設備從德國網絡中剝離，恐怕將耗資約數(shù)十億歐元，但德國政府似乎已下定決心。

德方要排除華為這樣的中企，表面上聲稱涉及所謂的“國家安全風險”，也只不過是一種說辭罷了。無外乎是為了迎合“盟友”壓力，美國長期以來向其盟友施壓，要求排除華為，這樣的施壓無疑影響了德國的政策氛圍。另一方面就是尋求減少在關鍵領域對中國依賴的“去風險”戰(zhàn)略相吻合。但有一點很重要，德國一邊急迫尋求和中國合作，一邊卻繼續(xù)抵制中企，最終還能拿到想要的嗎？這還得打個大大的問號。

當然無論如何，德國財長這次按計劃來中國談事，這也說明了德國想談、愿意談。在目前全球的戰(zhàn)略博弈中，中德合作也有助于平衡美國單邊主義對全球供應鏈的沖擊，為多邊體系提供穩(wěn)定性。具體雙方這次會談出什么結果，咱們拭目以待吧！