近日，位于山西臨汾的“山西汾河小鎮(zhèn)”項目陷入違規(guī)用地爭議。據(jù)中國房地產(chǎn)報記者報道，該項目占地超400畝，實際合法用地僅17.3畝，其余土地涉嫌以“農(nóng)業(yè)設(shè)施用地”之名行商業(yè)開發(fā)之實，引發(fā)社會對耕地保護與土地監(jiān)管的廣泛關(guān)注。

據(jù)了解，該項目運營主體為山西汾河小鎮(zhèn)綜合體有限公司。土地來源顯示，該公司除2009年公開摘得17.3畝商服用地外，其余近400畝土地均來自2004年與堯廟鎮(zhèn)杜村簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，原定用于建設(shè)草原牧場旅游項目。

然而，中國房地產(chǎn)報記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目區(qū)域內(nèi)大量建筑并未取得完整審批手續(xù)。據(jù)臨汾市相關(guān)部門內(nèi)部人士透露，該項目合法獲批的建設(shè)工程規(guī)劃面積僅5000平方米，其余建筑屬于違規(guī)建設(shè)。項目南區(qū)已建成16棟獨門獨院的建筑，并以每年1.8萬元的價格對外出租。招商負責(zé)人坦言，這些院落是以“農(nóng)業(yè)設(shè)施用地”名義建設(shè)，并未取得相關(guān)手續(xù)。

法律專家指出，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地僅限用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必需的配套設(shè)施，嚴(yán)禁用于住宅、餐飲等非農(nóng)經(jīng)營。此類行為已違反《土地管理法》中關(guān)于“嚴(yán)格保護耕地”和“禁止擅自改變土地用途”的規(guī)定，涉嫌全鏈條違法。

更令人擔(dān)憂的是，項目現(xiàn)場仍有新建“三合院”在施工中。當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎?，部分土地已被企業(yè)通過一次性買斷方式從村民手中收回，意圖將土地收益完全歸于企業(yè)。

針對這一問題，臨汾市相關(guān)部門回應(yīng)存在分歧。規(guī)劃和自然資源局建議咨詢農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一位副局長則表示，農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的“非農(nóng)化”問題應(yīng)屬自規(guī)部門管理范疇。

四川豐慶律師事務(wù)所向紀(jì)全律師分析認為，基于違法建筑的租賃合同可能被視為無效，租戶權(quán)益無法得到保障。若查實存在大面積毀壞農(nóng)用地的情況，相關(guān)責(zé)任人還可能涉嫌“非法占用農(nóng)用地罪”，面臨刑事責(zé)任。

目前，該項目涉嫌違規(guī)建設(shè)的具體處理進展仍有待相關(guān)部門進一步調(diào)查與回應(yīng)。

來源 | 315誠搜網(wǎng) 綜合 中國房地產(chǎn)報