平羅縣婦聯(lián)積極組織實施“提升基層婦女參政議政能力和婦聯(lián)組織力”項目，通過采用“1+2+X”工作模式，在實踐探索中提升婦聯(lián)參與基層社會治理水平，切實為婦女兒童和家庭辦實事、解難題，真正讓婦女群眾在改革中不斷增強獲得感、幸福感和安全感。

從“單點發(fā)力”向“系統(tǒng)重構(gòu)”轉(zhuǎn)變

構(gòu)建“1+2+X”工作新格局

平羅縣下轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個行政村、29個社區(qū)，農(nóng)村人口占比超60%。過去，基層婦聯(lián)工作面臨“三不”困境：組織覆蓋不充分、干部能力跟不上、婦女參與不主動。村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委多為“兼職”，缺乏系統(tǒng)培訓；婦女參與基層議事渠道窄，存在“想說話沒平臺、想干事沒抓手”的現(xiàn)象。

平羅縣委、縣政府高度重視基層婦聯(lián)組織建設(shè)，自2021年起將其納入全縣深化改革重點任務(wù)，在政策、資金、機制上全方位保障，并全力支持縣婦聯(lián)爭取上級和外部資源。截至目前，5年間共爭取自治區(qū)婦聯(lián)專項資金58萬元，落實縣級配套資金40萬元（其中，2025年項目中縣委組織部配套6萬元）。項目從最初的單個村、社區(qū)示范點，逐步擴展至2024年6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（覆蓋73個村、25個社區(qū)）、2025年7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（覆蓋71個村、4個社區(qū)）及1個園區(qū)（3家規(guī)上企業(yè)），實現(xiàn)全區(qū)唯一縣級全覆蓋，工作模式也由“2+X”優(yōu)化為“1+2+X”，即：一條核心主線，以黨建帶婦建為主線，構(gòu)建“黨建+婦建”聯(lián)動發(fā)展新格局。二項規(guī)定任務(wù)，提升參政議政能力和建立健全基層婦聯(lián)工作機制?！癤”項自選任務(wù)。實現(xiàn)了版本升級，完成從局部探索到系統(tǒng)覆蓋的跨越。

從“被動響應(yīng)”向“主動作為”轉(zhuǎn)變

激發(fā)基層組織內(nèi)生動力

一是育強“領(lǐng)頭雁”，讓骨干隊伍“強起來”。平羅縣委將婦聯(lián)干部培訓納入全縣干部教育培訓總體規(guī)劃，一改過去“填鴨式”培訓，建立“實操化+常態(tài)化”培育機制。規(guī)范基層婦聯(lián)工作、推行婦聯(lián)執(zhí)委分組、主席輪值制，組織“現(xiàn)場觀摩+經(jīng)驗分享”活動，建立“大走訪大排查+精準關(guān)愛幫扶”機制，每位執(zhí)委每月至少走訪10戶婦女家庭，形成“需求清單”后分組解決。例如，紅崖子鄉(xiāng)執(zhí)委發(fā)現(xiàn)留守婦女鉤編技能缺銷路，迅速對接電商平臺打開市場，推動工作從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“團隊攻堅”。

項目實施以來，眾多基層婦聯(lián)執(zhí)委更清晰的知道要做什么，應(yīng)該怎么做才能更好的履職和服務(wù)聯(lián)系婦女群眾姐妹。一批基層婦女執(zhí)委骨干快速成長：頭閘鎮(zhèn)東通平村執(zhí)委張楠，經(jīng)培訓掌握議事調(diào)解技巧，2023年高票當選村黨支部書記；寶豐鎮(zhèn)馬家橋村婦聯(lián)主席馬春花，帶領(lǐng)村民種植水果西紅柿，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年增收8萬元，助力村黨組織從“三星級”升為“四星級”，實現(xiàn)“個人成長”與“鄉(xiāng)村發(fā)展”同頻共振。

二是搭好“議事臺”，讓婦女聲音“響起來”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將婦女議事平臺建設(shè)納入基層治理重點，在黨群服務(wù)中心統(tǒng)籌設(shè)置議事場所，推動平臺從“有形覆蓋”向“有效運行”轉(zhuǎn)變。各村（社區(qū)）均設(shè)立“婦女議事廳”，規(guī)范“每月1次固定議事+臨時議題隨時議”機制，并鼓勵創(chuàng)新形式——城關(guān)鎮(zhèn)的“庭院議事會”、頭閘鎮(zhèn)的“種博園議事會”、靈沙鄉(xiāng)的“線上+線下”模式，讓議事更接地氣、更聚人氣。

為確?！白h而有果”，建立“議事-交辦-反饋-回訪”閉環(huán)機制：每次議事形成的意見建議，由婦聯(lián)主席整理后對接村（社區(qū)）“兩委”或相關(guān)部門辦理，辦理結(jié)果需在下次議事時反饋。如寶豐鎮(zhèn)新渠村婦女提出“村道年久失修、雨天積水”問題，村婦聯(lián)迅速提交建議，最終爭取15萬元維修資金，硬化3公里村道并加裝排水溝；城關(guān)鎮(zhèn)新世紀社區(qū)婦女反映“假期孩子無人照料”，社區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合學校教師、巾幗志愿者開設(shè)“假期托管班”，解決20余戶家庭難題。如今，全縣涌現(xiàn)“知心姐妹幫幫團”“童叟無欺”“老舅媽金牌調(diào)解”等107個巾幗志愿隊伍，婦聯(lián)成為婦女“想得起、找得到、靠得住”的“娘家人”，有事找婦聯(lián)成為基層婦女的共識。

三是激活“鏈接力”，讓資源要素“活起來”。平羅縣政府大力支持婦聯(lián)組織鏈接社會資源，將婦女發(fā)展項目納入政府購買服務(wù)目錄，為引入專業(yè)社會組織提供了制度保障。平羅縣婦聯(lián)通過政府購買服務(wù)，引入3家專業(yè)社會組織，采取“手把手指導(dǎo)+一對一設(shè)計”模式賦能基層。一方面，開展“執(zhí)委技能培訓”，圍繞“需求調(diào)研方法、活動策劃流程、議事規(guī)則制定”等內(nèi)容，通過“理論講解+案例分析+實操演練”的方式，幫助婦聯(lián)執(zhí)委掌握專業(yè)工作方法；另一方面，針對每個村（社區(qū)）的特色需求，協(xié)助設(shè)計個性化活動方案，形成“一鄉(xiāng)一亮點、一村一特色”的品牌活動。

城關(guān)鎮(zhèn)以“家”為紐帶，開展“鄰里守望相助”社區(qū)鄰里節(jié)，組織包粽子、趣味運動會；舉辦“小城印象”攝影展，豐富文化生活，提升執(zhí)委組織能力。

頭閘鎮(zhèn)以“直播”為抓手，打造“甜瓜姑娘”品牌，培育12名巾幗主播，搭建“田間直播間”，2024年直播30余場，帶動甜瓜銷售額超45萬元。新開啟的種子能量餅、黃金種子餅大受歡迎。

紅崖子鄉(xiāng)以“技能+文化”為雙驅(qū)，成立鉤織小組，帶動30余名婦女居家就業(yè)；打造家風文化長廊，組織“家風故事會”，推動新風尚形成。

姚伏鎮(zhèn)以“助農(nóng)+公益”為重點，開展“福小丫”助農(nóng)行動，銷售粘玉米1.5萬余個、土雞銷售供不應(yīng)求；開展家政培訓，20余名婦女持證上崗，月收入超3000元；開設(shè)“燈塔創(chuàng)‘藝’小課堂”，解決留守兒童看護輔導(dǎo)難題。

寶豐鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)+婦聯(lián)”為模式，在菌菇園建婦聯(lián)，帶動150余名婦女就近就業(yè)，5個村集體經(jīng)濟年均增收3-5萬元；打造“村菇?jīng)觥敝辈ラg，帶動銷售額超30萬元。

靈沙鄉(xiāng)抓住時間節(jié)點，開展“我們的節(jié)日”活動，讓廣大婦女和家庭深入了解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強民族認同感和文化自豪感。

從“試點實施”向“全域覆蓋”轉(zhuǎn)變

推動“雙提升”成效可持續(xù)

經(jīng)過四年多實踐，平羅縣基層婦聯(lián)工作與婦女發(fā)展呈“四大變化”：一是堅持黨建帶婦建，婦聯(lián)“話語權(quán)”增強。婦聯(lián)工作納入基層黨建考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度聽匯報，陣地、資金傾斜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)凝聚力提升。二是執(zhí)委角色轉(zhuǎn)變，從“旁觀者”轉(zhuǎn)為“參與者、推動者”。2024年，6個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)委開展活動超200場，服務(wù)1.2萬人次，執(zhí)委們的“身份認同”明顯增強，開展工作從“被動接受任務(wù)”變?yōu)椤爸鲃訉ふ倚枨蟆薄?strong>三是執(zhí)委能力大幅提升，練就硬核本領(lǐng)。90%以上能獨立完成需求調(diào)研、活動策劃等，部分成產(chǎn)業(yè)帶頭人、調(diào)解能手。如寶豐鎮(zhèn)馬家橋村婦聯(lián)執(zhí)委王麗，從“零基礎(chǔ)”學會電商直播，如今已能獨立帶領(lǐng)團隊開展助農(nóng)直播。四是群眾信任度提高，“娘家人”形象深入。2024年項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)收咨詢求助超500件，辦結(jié)率98%；靈沙鄉(xiāng)活動參與人數(shù)增20%，更多婦女申請加入執(zhí)委。截至目前，13個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有435名婦女干部進入村“兩委”，占比44.2%；323名婦女納入后備力量庫，同時，婦女參與議事積極性提高，寶豐鎮(zhèn)議事廳收建議48條，23條落地；城關(guān)鎮(zhèn)新世紀社區(qū)解決12個民生問題。

平羅縣將持續(xù)推廣“1+2+X”模式，夯實“黨建帶婦建”基礎(chǔ)，推動基層婦聯(lián)組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，讓更多婦女在基層治理、鄉(xiāng)村振興中“發(fā)光發(fā)熱”，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚更強“巾幗力量”。

內(nèi)容來源：寧夏婦聯(lián)組織聯(lián)絡(luò)部、平羅縣婦聯(lián)

技術(shù)編輯：曾杰

責任編輯：夏潔

審核：馬學智