11月7日下午，在第八屆進博會上海會議活動之一，由第一財經(jīng)和健聞咨詢聯(lián)合主辦的“醫(yī)健產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新論壇”上，來自行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)的專家和知名跨國企業(yè)高管，開展了一場聚焦政策與產(chǎn)業(yè)的深度互動。

第一財經(jīng)常務副總經(jīng)理杜堅在致辭中指出，開放和合作是進博會的核心底色，中國醫(yī)健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡，正是對這一理念的生動呼應。從早期聚焦先進產(chǎn)品與技術(shù)引進，到構(gòu)建融合全球智慧的本土化創(chuàng)新體系，再到當下推動政策、支付、臨床應用的協(xié)同，促進全鏈條可持續(xù)發(fā)展，行業(yè)價值坐標正經(jīng)歷深刻重構(gòu)。“我們始終堅信，唯有以患者為核心的創(chuàng)新，才能贏得市場的認可；唯有深度融入中國生態(tài)的發(fā)展合作，才能在全球醫(yī)健格局中獲得共贏?！?/p>

第一財經(jīng)常務副總經(jīng)理杜堅

健聞咨詢創(chuàng)始人張翔介紹，“醫(yī)健產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新論壇”于2024年首次登上進博會舞臺，今年是第二次舉辦。在醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程中，該論壇將會持續(xù)為各方提供交流對話的平臺。

健聞咨詢創(chuàng)始人張翔

找到醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保之間的價值平衡

上海市醫(yī)學會會長鄔驚雷以“支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施——從頂層設計到臨床可及”為題作主旨發(fā)言。今年6月，國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《支持創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。鄔驚雷指出，目前中國原研藥和新藥數(shù)量已處于世界第一方陣，不僅可以看到數(shù)量的增長，還有質(zhì)的提升。該文件的出臺，正是國家層面對創(chuàng)新藥行業(yè)良好發(fā)展勢頭的呼應，從政策源頭給予支持。

上海市醫(yī)學會會長鄔驚雷

“若干措施”覆蓋創(chuàng)新藥研發(fā)、準入、臨床應用、多元支付等各個環(huán)節(jié)，尤其值得注意的是強調(diào)了商業(yè)健康保險的作用。商保對于中國醫(yī)健市場而言，不僅發(fā)展?jié)摿薮?，還呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。近幾年，商業(yè)健康險中的醫(yī)療險和疾病險的市場占比出現(xiàn)漸漸持平的趨勢，顯示商業(yè)健康險產(chǎn)品設計能力的不斷提升，也反映了參保人對于醫(yī)療險的接受和認可。

鄔驚雷認為，商保和醫(yī)保的有效結(jié)合，可能是符合中國國情的選項。對于重大慢性病、罕見病等給患者帶來沉重負擔的疾病，商?？梢宰鳛榛踞t(yī)保的補充，促進創(chuàng)新藥的臨床可及，給群眾帶來更好的健康產(chǎn)出。所以，應當積極引導個人、社會、企事業(yè)單位和保險公司的聯(lián)動，使得中國的健康保障體系更加完善和成熟。

中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)院醫(yī)保專委會主任段政明圍繞“醫(yī)保支持創(chuàng)新藥械發(fā)展”作了主旨分享。段政明認為，三醫(yī)協(xié)同發(fā)展和治理，一定是以支付為導向。在多元支付體系中，醫(yī)保作為最大的支付方，其對創(chuàng)新藥械產(chǎn)品的戰(zhàn)略性購買，既要買得值，更要買得起。要做到“買得值”，就需要對創(chuàng)新標準作出界定，目前不同領(lǐng)域?qū)τ趧?chuàng)新的定義不盡相同，對醫(yī)保而言，創(chuàng)新藥械首先要帶來臨床獲益，是開辟了新的治療領(lǐng)域，還是發(fā)現(xiàn)了新的作用機制和靶點，或是采用了全新的技術(shù)，可以帶來健康價值的增量。而要做到“買得起”，更是當前不得不應對的挑戰(zhàn)，健康需求沒有上限，但醫(yī)保支付能力存在邊界，“也許這個矛盾永遠無法解決，我們一定要找到醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保之間的價值平衡。”

中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)院醫(yī)保專委會主任段政明

上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心衛(wèi)生政策研究部主任陳珉惺的主旨發(fā)言，聚焦創(chuàng)新支付為醫(yī)健產(chǎn)業(yè)帶來的發(fā)展新機遇。陳珉惺介紹，在全球范圍內(nèi)，創(chuàng)新支付的路徑大致可分為兩大類：一類是“附加支付”：比如美國的Medicare（政府針對65歲以上老人專設的醫(yī)保）就鼓勵參保人同時購買附加商業(yè)險，以提高保障水平。附加險的保額又設立不同層級，對應不同的保障待遇。通應該再比如實行全民醫(yī)保的英國則另行設立專項基金來覆蓋創(chuàng)新藥械；

還有一類是“協(xié)議支付”，由支付方與創(chuàng)新藥械生產(chǎn)商之間達成協(xié)議，根據(jù)績效結(jié)果（療效）付費，或根據(jù)量價掛鉤/總額預算付費，以此來平衡支付方和生產(chǎn)商之間的風險和利益，是一種非常有潛力的靈活支付方式。

上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心衛(wèi)生政策研究部主任陳珉惺

陳珉惺還指出，未來應該大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療險，持續(xù)拓展醫(yī)療費用償付范圍，增加醫(yī)保范圍之外自費費用的保障。同時，應當進一步提升賠付率，2023年中國商保合計簡單賠付率不到50%，相比國際主流水平（70%-80%），還有顯著提升空間?！皹?gòu)建商保發(fā)展的循環(huán)機制，需要從原來被動的醫(yī)療費用支付，轉(zhuǎn)向主動健康管理，降低疾病發(fā)生率，節(jié)約醫(yī)療成本，實現(xiàn)多方共贏?！?/p>

政策產(chǎn)業(yè)協(xié)同，激勵和保護創(chuàng)新

在本次論壇的圓桌討論環(huán)節(jié)，不同領(lǐng)域?qū)＜覈@“外資企業(yè)本土化創(chuàng)新，助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”的主題，特別是在集采常態(tài)下，企業(yè)如何持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新，開展了富有洞見的對話。

圓桌討論環(huán)節(jié)

中國醫(yī)學裝備協(xié)會應用評價分會會長蔡葵強調(diào)，科研創(chuàng)新的成果并非一朝一夕之功，需要不斷沉淀積累，中國醫(yī)健產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了可觀的科技創(chuàng)新成就，但仍有很多不足，并且要正視這些不足，多向國際先進水平看齊，向優(yōu)秀的企業(yè)、研究機構(gòu)和高校學習。另一方面，政策層面也應加強三醫(yī)協(xié)同，讓醫(yī)療、醫(yī)保和醫(yī)藥行業(yè)能夠傾聽彼此心聲，互相支持，攜手前行，共同促進中國醫(yī)健產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

陳珉惺分析，集采政策是針對專利過期藥品的一種特定的價格發(fā)現(xiàn)機制。在集采規(guī)則本身不斷優(yōu)化的同時，還有相關(guān)的配套政策需要跟進，不同政策之間也需要時間來產(chǎn)生充分的交互作用。而在當下，集采規(guī)則的變化，正在引導企業(yè)從價格競爭邁向價值競爭，比如醫(yī)院可以選擇廠牌之后，就對中標企業(yè)提出了更高的要求，原來中標之后只需要完成數(shù)量指標，今后還需更注重質(zhì)量和服務。

泰爾茂醫(yī)療產(chǎn)品（上海）有限公司董事長兼總經(jīng)理孫寶磊表示，自2020年國家啟動冠脈支架集采開始，泰爾茂就積極參與各類集采項目?！斑@期間，我們感受到，雖然早期國家集采的重點聚焦于降低價格，但是近兩年政策也越來越關(guān)注臨床的需求?！?/p>

孫寶磊坦言，作為一家全球性的公司，在中國市場價格下降的背景下，如何在保障低利潤的產(chǎn)品供應穩(wěn)定的同時，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是泰爾茂全球戰(zhàn)略層面的核心問題。為此，我們通過布局本地化生產(chǎn)、優(yōu)化渠道結(jié)構(gòu)等舉措，保障中國市場供給，同時將更多資源投入研發(fā)。“為了保障中國市場的產(chǎn)品供給，泰爾茂將“本地化”作為核心戰(zhàn)略，不僅在杭州、北京設有兩家生產(chǎn)基地，還通過收購本土企業(yè)補強研發(fā)能力，同時壓縮多層級渠道為扁平化結(jié)構(gòu)，真正把利潤應用到研發(fā)生產(chǎn)，應用到對患者有用的地方。”

愛施健中國區(qū)總經(jīng)理劉謙認為，對于集采產(chǎn)品，應該進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，“不要把一致性評價變成一次性評價”。他建議通過市場抽查的方式，去監(jiān)督銷售終端的產(chǎn)品質(zhì)量。

而在強化成本和質(zhì)量管理，以應對集采挑戰(zhàn)之外，企業(yè)還必須持續(xù)投入研發(fā)創(chuàng)新。“光靠老產(chǎn)品無法應對市場需求，企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，肯定還要不斷推出新產(chǎn)品。” 孫寶磊強調(diào)。

談到在中國市場的發(fā)展創(chuàng)新，孫寶磊介紹，泰爾茂從幾年前就開始通過投資中國VC機構(gòu)、開展戰(zhàn)略合作等方式，支持本部初創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)品商業(yè)化與出海，進一步強化在華產(chǎn)品管線布局。同時，泰爾茂正將中國臨床需求深度融入研發(fā)核心，通過邀請本土醫(yī)生參與產(chǎn)品設計、收集臨床反饋優(yōu)化迭代，確保創(chuàng)新成果與中國臨床實踐緊密結(jié)合，最終打造更貼合中國醫(yī)生操作習慣的醫(yī)療器械。他認為，鼓勵支持創(chuàng)新首先要強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

勃林格殷格翰大中華區(qū)研發(fā)和醫(yī)學部負責人張維更關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境和政策體系構(gòu)建?！皠?chuàng)新是需要回報的，尤其是要讓創(chuàng)新可持續(xù)進行的話，沒有合理的回報是不可行的。”

張維希望中國臨床研究體系建設得到進一步加強。勃林格在實施“中國關(guān)鍵”戰(zhàn)略（旨在將中國全面納入全球早期臨床研發(fā)，推動創(chuàng)新藥物在華同步研發(fā)、同步獲批）的過程中，與中國醫(yī)療機構(gòu)開展了大量臨床研究合作，張維發(fā)現(xiàn)，一些大三甲醫(yī)院的院長已經(jīng)逐漸意識到臨床研究的重要性，在北京、上海等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中地區(qū)，臨床研究的地位也得到很大提升，但還有很多細化的政策需要完善，例如讓年輕醫(yī)生愿意做臨床研究，并且獲得相應的發(fā)展空間。“如果我們能夠出臺一些政策，并真正落實下去，再過五年、十年，我相信中國臨床研究的環(huán)境會相當不錯。”