高祖有天下，三邊外畔；大國之王雖稱蕃輔，臣節(jié)未盡。會高祖厭苦軍事，亦有蕭、張之謀，故偃武一休息，羈縻不備。

高祖統(tǒng)一天下之后，三面邊疆都承受著異族的壓力，那些較大的諸侯王雖然表面臣服于自己，但是內(nèi)心之中卻依舊想著要奪取天下，那會高祖心中同樣不愿意再發(fā)動戰(zhàn)爭，同時又有蕭何和張良的謀劃，因此可以讓百姓休養(yǎng)生息，同時維持住相應(yīng)的穩(wěn)定局面。

歷至孝文即位，將軍陳武等議曰:“南越、朝鮮自全秦時內(nèi)屬為臣子，后且擁兵阻厄，選蠕觀望。高祖時天下新定，人民小安，未可復(fù)興兵。今陛下仁惠撫百姓，恩澤加海內(nèi)，宜及士兵樂用，征討逆黨，以一封疆?！毙⑽脑?“朕能任衣冠，念不到此。會呂氏之亂，功臣宗室共不羞恥，誤居正位，常戰(zhàn)戰(zhàn)栗栗，恐事之不終。且兵兇器，雖克所愿，動亦耗病，謂百姓遠方何？又先帝知勞民不可凡，故不以為意。朕豈自謂能？今匈奴內(nèi)侵，軍吏無功，邊民父子荷兵日久，朕常為動心傷痛，無日忘之。今未能銷距，愿且堅兵設(shè)候，結(jié)和通使，休寧北陲，為功多矣。且無議軍?！惫拾傩諢o內(nèi)外之繇，得息肩于田畝，天下殷富，粟至十余錢，鳴雞犬吠，煙火萬里，可謂和樂者乎！

等到孝文帝即位的時候，將軍陳武等人上書說南越、朝鮮等地區(qū)在秦朝的時候就屬于番屬地，后來他們趁著秦朝內(nèi)亂便擁兵自重，想要隔岸觀火趁機謀取更大的利益。

高祖那個時候天下剛剛平定，人民想要安定的生活，因此沒有出兵收復(fù)這些地區(qū)，現(xiàn)在陛下仁慈百姓，天下安定已久，百姓都感念陛下的恩德，這個時候正是征集兵馬，討伐他們收復(fù)疆域的時候。

孝文帝說我繼承皇位后還沒有時間考慮過這個事情，當(dāng)初呂氏家族叛亂，全靠大臣和宗室齊心協(xié)力才保住了社稷，你們擁立我做了皇帝，我常常是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，常常擔(dān)心自己做不好這個皇帝。

用兵是一件危險的事情，雖然能夠通過他來實現(xiàn)自己心中的愿望但是一旦發(fā)動便會有所耗損，必然要讓士兵去遙遠的地方進行作戰(zhàn)，先帝知道使用百姓不能夠太過頻繁，因此對于他們的擁兵自重沒有說什么，我現(xiàn)在豈能自以為是的去做這件事。

現(xiàn)在匈奴侵擾邊疆，軍隊士兵無時無刻不在征戰(zhàn)，士兵戍邊已經(jīng)很久了，我常常為了這些事情而傷心，不敢有絲毫的遺忘。

現(xiàn)在邊疆的戰(zhàn)爭尚且沒有平定，我希望能夠穩(wěn)固邊境加強斥候的探查，和匈奴結(jié)姻親之好，讓北邊的疆域沒有戰(zhàn)爭，這樣也算能夠有一點功勞，因此不要再說出兵討伐的事情了。

讓百姓沒有戰(zhàn)爭的徭役，讓他們能夠安定的在田間勞作，讓天下的百姓生活富裕，一石米的價值只需要十文錢，能夠雞犬之聲相聞，百姓能夠安居樂業(yè)，過上一個和睦安穩(wěn)的生活。