平潭法院蘇平法庭聚焦平潭獨特的海島治理與對臺融合需求，打造“法庭＋綜治中心”、嶼頭島“同心圓”法治驛站、涉臺文化文物司法保護基地三大陣地，創(chuàng)新構(gòu)建 “法治+服務(wù)+文化”三位一體文明實踐模式，為海島地區(qū)文明實踐與基層治理深度融合探索了一條新路。其“同心筑和”海島文明實踐創(chuàng)新案例入選2025年全省文明實踐創(chuàng)新案例交流展示活動。

主要做法

錨定主島“核心”

構(gòu)建協(xié)同治理實踐圈

以法治護航文明鄉(xiāng)風(fēng)

主島是平潭文明實踐的“主陣地”。蘇平法庭緊扣主島治理定位，以“法庭+綜治中心”為雙輪驅(qū)動，將文明實踐貫穿基層治理全流程，推動文明理念在主島落地生根、見行見效。

一是深耕陣地建設(shè)，織密文明治理網(wǎng)絡(luò)。整合轄區(qū)派出所、司法所等多部門資源，構(gòu)建“矛盾排查—聯(lián)合調(diào)解—文明鄉(xiāng)風(fēng)倡導(dǎo)”全鏈條機制，實現(xiàn)文明實踐與日常治理深度融合。目前已實現(xiàn)轄區(qū)61個村居文明實踐聯(lián)絡(luò)全覆蓋，組建由鄉(xiāng)賢等組成的 “鄉(xiāng)村話事人”隊伍，累計化解訴前糾紛200余起、協(xié)助化解信訪積案15起。其中，“千萬借貸糾紛司法確認案”因高效解紛且彰顯誠信文明理念，獲《人民日報》自媒體平臺報道，推動主島矛盾糾紛從“被動應(yīng)對”向“主動治理+文明引領(lǐng)”轉(zhuǎn)型。

二是創(chuàng)新司法機制，培育誠信文明風(fēng)尚。在全省率先推出 “法庭+執(zhí)行” 協(xié)同機制，構(gòu)建 “保、立、審、執(zhí)” 全鏈條司法閉環(huán)，以司法剛性倒逼誠信建設(shè)。2025 年以來，累計依法拘傳、拘留失信人員30余人次，扣押涉案車輛9部，執(zhí)行到位金額超 1166 萬元，督促失信被執(zhí)行人主動還款超300萬元，以實際成效倡導(dǎo)守信光榮、失信可恥” 的文明風(fēng)尚。

三是優(yōu)化司法服務(wù)，傳遞文明司法溫度。創(chuàng)新“擬公告案件再送達”機制，以“柔性”送達為載體傳遞文明理念，減少司法程序空轉(zhuǎn)。實施后，公告案件占比同比下降超60%，當事人主動配合簽收率超70%，適用該機制的案件調(diào)撤率近五成，構(gòu)建起 “以送達促溝通、以溝通化矛盾、以矛盾化解傳文明”的良性循環(huán)，實現(xiàn)司法溫度與文明力量雙向傳遞。

聯(lián)結(jié)離島“民心”

打造司法服務(wù)示范帶

以精準服務(wù)激活文化活力

離島是平潭文明實踐的“薄弱點”。蘇平法庭在嶼頭島打造“同心圓” 法治驛站，將司法服務(wù)與文明實踐深度綁定，讓離島群眾在家門口享受法治保障與文明滋養(yǎng)，破解海島治理“最后一公里”難題。

一是構(gòu)建立體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準對接雙重需求：針對離島群眾 “司法需求+文明實踐”訴求，打造“線上全天候+線下常態(tài)化” 服務(wù)體系。線上開通24小時“司法咨詢+文明指引”雙通道，實時響應(yīng)需求；線下定期進島值守、上門辦件，同步引導(dǎo)群眾踐行 “鄰里互助、誠信友善”等主流價值。截至目前，累計服務(wù)群眾200余人次，回應(yīng)訴求26件，高效破解 “訴訟遠”困境。

二是培育文明傳播力量，實現(xiàn)解紛與傳揚雙贏。開展村居調(diào)解員專題培訓(xùn)4場，既提升調(diào)解能力，更培育文明傳播素養(yǎng)，推動調(diào)解員變身“解紛能手+文明使者”。驛站運行以來，指導(dǎo)化解糾紛42起，嶼頭島涉訴案件調(diào)撤率近60%、一審服判息訴率達100%，在定分止爭中推動文明理念浸潤生活，相關(guān)做法獲《福建法治報》頭版頭條報道。

三是豐富文明實踐載體，推動新風(fēng)落地生根。策劃“法治進鄉(xiāng)村”“法治進校園”活動20余場，將板凳座談、法律“攀講”搬進村居院壩，以案例講解、現(xiàn)場咨詢等接地氣形式，精準服務(wù)受眾1500余人，推動司法服務(wù)與文明建設(shè)同頻共振，讓文明新風(fēng)在離島持續(xù)扎根。

凝聚兩岸“同心”

搭建涉臺文化保護交流平臺

構(gòu)建文明實踐融合圈

涉臺是平潭文明實踐的“特色窗”。平潭與臺灣一海相隔、文脈相通，守護兩岸共同文化根脈，是平潭的重要使命。蘇平法庭聯(lián)合多部門設(shè)立涉臺文化文物司法保護基地，構(gòu)建“司法保障+文化交流”雙支撐體系，成為推動兩岸文化認同、文明融合的重要載體。

一是構(gòu)建多元協(xié)同保護體系，筑牢兩岸文化根脈防線。以深化兩岸文明融合為目標，創(chuàng)新出臺《加強涉臺文化文物司法保護九條措施》，聯(lián)動綜治力量與社會資源，邀請人大代表、政協(xié)委員參與案件審理見證，形成“多元協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動” 保護格局。

二是強化專業(yè)司法支撐，提升文化保護質(zhì)效。組建涉臺文化文物保護專業(yè)合議庭，成功調(diào)處“平潭上攀村涉臺古厝開發(fā)糾紛”等典型案例；發(fā)出《關(guān)于合理規(guī)劃古村落保護與利用的司法建議》，獲評2023年度全省法院優(yōu)秀司法建議。開展類案研討形成《涉臺文物司法保護的現(xiàn)狀分析與路徑探索》成果，獲第十五屆海峽兩岸司法實務(wù)研討會論文一等獎，為保護工作提供理論與實踐支撐。

三是搭建跨域交流橋梁，增進兩岸心靈契合。協(xié)辦海峽兩岸文化遺產(chǎn)法律保護研討會等活動，推動兩岸凝聚文化保護法治共識；接收5批59人次臺灣青年開展“文物保護實踐+法治課程研學(xué)”，增強其對中華文化的認同感與歸屬感。累計接待國家文物局及各地法院調(diào)研超80次，推動保護理念跨區(qū)域傳播，為兩岸文化融合與文明共興提供司法保障。

供稿：施 彬

編輯：王夢露

校對：蔡秋梅

審核：郭劍明