——守護(hù)銀發(fā)“夕陽(yáng)紅”，筑牢標(biāo)準(zhǔn)“護(hù)城河”（三）

　　遏止保健品市場(chǎng)亂象，制定保健品標(biāo)準(zhǔn)固然極其重要，但執(zhí)行落實(shí)保健品標(biāo)準(zhǔn)更加重要。上述保健品標(biāo)準(zhǔn)的修訂和發(fā)布，為監(jiān)管執(zhí)法與司法審判提供了基本遵循和科技依據(jù)。

　　行政監(jiān)管，打贏“貓鼠游戲”?！八{(lán)帽子”標(biāo)志本是保健品的身份證，然而在巨大不法利益驅(qū)動(dòng)下，偽造“藍(lán)帽子”標(biāo)志假冒偽劣保健品依然像老鼠一樣到處亂鉆。2023年，浙江臺(tái)州破獲了一個(gè)犯罪團(tuán)伙利用普通食品偽造“藍(lán)帽子”標(biāo)志，通過夸大宣傳，將成本僅幾十元的產(chǎn)品以數(shù)千元價(jià)格賣給老年人，非法獲利超過2000萬(wàn)元。精準(zhǔn)打擊保健品亂象，正是保健食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的核心價(jià)值所在。2025年7月22日，央廣網(wǎng)報(bào)道，南京建鄴區(qū)李檜芳食品經(jīng)營(yíng)部，通過簽到打卡、集中授課、視頻講解等方式，向老年消費(fèi)者宣傳其所售的大蒜油凝膠糖果、珍硒蟲草浸提粉、美元水松、山藥牛髓粉等具有降血糖、降血脂、降血壓、治療冠心病等功效，其實(shí)都是普通預(yù)包裝食品。對(duì)照保健品標(biāo)準(zhǔn)，李檜芳無(wú)法證明其宣傳內(nèi)容的真實(shí)性，屬于虛假宣傳，受到建鄴區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的依法處罰。市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員坦言，打擊保健品不法行為如同貓鼠游戲，但標(biāo)準(zhǔn)是最可靠的尺子，成分是否達(dá)標(biāo)，一測(cè)便知，讓虛假宣傳無(wú)處遁形。

　　部門聯(lián)動(dòng)，共扎治理“籬笆”。2024年，湖南省某地市監(jiān)部門查處一保健品虛假宣傳案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉案金額巨大，立即啟動(dòng)行刑銜接程序，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)深入調(diào)查，成功摧毀了這個(gè)橫跨六省的詐騙團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人56名。浙江“保健品專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議制度”由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，公安、衛(wèi)健、網(wǎng)信、通信管理等部門參與，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。北京“保健品智慧監(jiān)管平臺(tái)”通過大數(shù)據(jù)分析，對(duì)保健品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫像，對(duì)網(wǎng)絡(luò)保健品銷售抓取關(guān)鍵詞，篩選違法廣告。上海市建立保健品銷售“黑白名單”制度，為誠(chéng)信企業(yè)提供綠色通道，對(duì)違法企業(yè)聯(lián)合懲戒。信息多部門共享。還可借鑒藥品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對(duì)保健品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施 “吹哨人”制度，鼓勵(lì)內(nèi)部員工舉報(bào)違法行為，給予重獎(jiǎng)。建立保健品原料溯源體系，確保生產(chǎn)過程透明可控。

　　司法保護(hù)，降低維權(quán)成本。司法保護(hù)是權(quán)利救濟(jì)的最后途徑。但假冒偽劣保健品的識(shí)別難、檢測(cè)貴、舉證難、訴訟貴，最終成為保健品消費(fèi)者維權(quán)難的痛點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)可積極探索公益訴訟在保健品領(lǐng)域的運(yùn)用。2023年，江蘇南京市檢察院為一起涉及數(shù)千名老年人的保健品詐騙案提起公益訴訟，為一眾老年受害人挽回了經(jīng)濟(jì)損失，且責(zé)令涉案企業(yè)支付懲罰性賠償，起到了良好的震懾作用。最高法負(fù)責(zé)人表示，“將發(fā)布保健品糾紛典型案例，統(tǒng)一裁判尺度，加大對(duì)欺詐行為的懲罰性賠償適用力度，切實(shí)保護(hù)老年人合法權(quán)益?！狈ㄔ合到y(tǒng)可設(shè)立老年人維權(quán)綠色通道，對(duì)保健品案件實(shí)行優(yōu)先受理、快速審理、專項(xiàng)執(zhí)行；針對(duì)保健品違法行為隱蔽性強(qiáng)、老年人證據(jù)保存意識(shí)弱，可探索“舉證責(zé)任倒置”原則的適用，由經(jīng)營(yíng)者證明其宣傳的真實(shí)性。