編者按

行政非訴執(zhí)行審查，既是司法權(quán)對(duì)行政行為的有效監(jiān)督，也是推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解、切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要機(jī)制。

近日，恩施市法院在審查一起由恩施市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)執(zhí)行的行政非訴案件中，堅(jiān)持能動(dòng)履職，成功在執(zhí)行立案前促成行政爭(zhēng)議圓滿化解，讓司法溫度在定分止?fàn)幹谐浞终蔑@。

2024年，市監(jiān)局的行政執(zhí)法人員在開展日常檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)某桃片糕店將其收購(gòu)的散裝野生葛根粉密封包裝，自行制作食品標(biāo)簽粘貼在外包裝上，標(biāo)簽上載明的生產(chǎn)許可證號(hào)已經(jīng)過(guò)期，且未標(biāo)注生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱等信息，其行為違法了《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查后依法作出對(duì)其予以罰款的行政處罰。

因該桃片糕店的經(jīng)營(yíng)者未在法定期限內(nèi)向相關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，亦未履行行政處罰決定，市監(jiān)局向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

案件受理后，承辦法官并未局限于形式審查，而是立足“實(shí)質(zhì)化解爭(zhēng)議”理念，首先對(duì)行政處罰決定的合法性、合理性進(jìn)行了全面審查。經(jīng)審查，確認(rèn)該行政處罰決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法，符合強(qiáng)制執(zhí)行條件。然而，在作出準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行裁定前，法官考慮到經(jīng)營(yíng)者向某可能因法律意識(shí)淡薄、對(duì)違法后果認(rèn)識(shí)不清而未履行義務(wù)，遂主動(dòng)約談向某，開展面對(duì)面溝通。

溝通中，法官結(jié)合《中華人民共和國(guó)食品安全法》具體條款，向向某深入闡釋其經(jīng)營(yíng)行為的違法性，明確告知食品安全標(biāo)簽規(guī)范的重要意義，以及拒不履行行政處罰可能面臨的信用懲戒、強(qiáng)制執(zhí)行等法律后果。同時(shí)，法官耐心傾聽向某訴求，針對(duì)其提出的問(wèn)題困惑逐一解答，引導(dǎo)其樹立合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

最終，經(jīng)過(guò)法官的釋法明理，向某深刻認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤，當(dāng)場(chǎng)表示愿意主動(dòng)履行義務(wù)，并全額繳納罰款。隨后，市場(chǎng)監(jiān)督管理局向法院撤回了執(zhí)行申請(qǐng)，該起行政爭(zhēng)議在執(zhí)行立案前得以成功化解。

該案的圓滿處理，是恩施市法院踐行行政非訴實(shí)質(zhì)化解理念的生動(dòng)實(shí)踐。一方面，通過(guò)司法審查精準(zhǔn)支持行政機(jī)關(guān)依法行政，以“零容忍”態(tài)度筑牢食品安全防線，有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”；另一方面，秉持能動(dòng)履職，將溝通、釋明、教育工作貫穿案件審查全過(guò)程，既維護(hù)了司法權(quán)威與法律剛性，又體現(xiàn)了司法的人文關(guān)懷與溫度，促使當(dāng)事人從最初的“消極抵觸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)履行”，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、政和”的良好效果。

下一步，恩施市法院將持續(xù)深化行政非訴執(zhí)行審查工作，不斷完善府院聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，在依法監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的同時(shí)，更加注重源頭預(yù)防和實(shí)質(zhì)化解行政糾紛，以高質(zhì)效司法賦能社會(huì)治理現(xiàn)代化，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

來(lái)源丨行政庭

作者丨陳雨點(diǎn) 唐 苗

美編丨喻靖堯

初審丨張 森

復(fù)審丨黃新華