10月28日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》公布，對“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。

近日，多部門負責(zé)人在《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》發(fā)表署名文章。

對于房地產(chǎn)行業(yè)，住建部黨組書記、部長倪虹在上述輔導(dǎo)讀本中發(fā)表了題為《推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章，為“十五五”時期房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展描繪了清晰的藍圖。

文章指出，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活向往的客觀需要，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，是促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要。

推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，錨定推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)，處理好推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的主要關(guān)系，強化推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，建立健全推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的保障機制。

文章表示，要深刻認識推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，準確把握推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，全面落實推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。準確把握、扎實推進，以實際行動把推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展各項工作落到實處。

一是，優(yōu)化保障性住房供給

完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主的多層次住房保障體系。各地要從實際出發(fā)，堅持盡力而為、量力而行，堅持貨幣與實物相結(jié)合、配租與配售相結(jié)合，以需定建、以需定購，通過多種方式增加保障性住房供應(yīng)，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

要堅持公平、公正、公開，不斷健全保障性住房申請、輪候、準入、使用、退出等管理機制并嚴格監(jiān)督實施，加快建立住房保障輪候庫制度，精準對接保障對象需求和保障房源供給，提升保障效能。

二是，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展

以編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，根據(jù)人口變化合理確定住房需求，科學(xué)安排土地供應(yīng)、引導(dǎo)配置金融資源，實現(xiàn)以人定房、以房定地、以房定錢，促進房地產(chǎn)市場供需平衡、結(jié)構(gòu)合理。

堅持因城施策、精準施策、一城一策，充分賦予城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)，因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。規(guī)范發(fā)展租賃市場，培育市場化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)，提高行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力，依法維護租賃雙方合法權(quán)益。

三是，改革完善房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售制度

在房地產(chǎn)開發(fā)上，做實房地產(chǎn)開發(fā)項目公司制，項目公司依法行使獨立法人權(quán)利，企業(yè)總部履行投資人責(zé)任，項目交付前，嚴禁投資人違規(guī)抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴禁抽逃出資或提前分紅。

在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制，一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發(fā)、建設(shè)、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求，形成主辦銀行與項目公司利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機制。

在商品房銷售上，推進現(xiàn)房銷售制，實現(xiàn)所見即所得，從根本上防范交付風(fēng)險；繼續(xù)實行預(yù)售的，規(guī)范預(yù)售資金監(jiān)管，切實維護購房人合法權(quán)益。

四是，實施房屋品質(zhì)提升工程

建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，全鏈條提升住房標(biāo)準、設(shè)計、材料、建造、運維水平。

在城市更新中一體推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造，持續(xù)抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題，改善群眾居住條件和生活環(huán)境，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)，防范安全風(fēng)險，為人民群眾打造高品質(zhì)居住生活空間。

五是，實施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動

強化黨建引領(lǐng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行新模式。加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)自律，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，增強企業(yè)服務(wù)意識，著力解決小區(qū)居民天天有感的“關(guān)鍵小事”，提升居住品質(zhì)。

擴大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，鼓勵有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化、健康等領(lǐng)域延伸，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，推動“物業(yè)服務(wù)進家庭”，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。

六是，建立房屋全生命周期安全管理制度

從我國存量房屋規(guī)模大、建成時間長的實際出發(fā)，加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質(zhì)量安全保險制度，強化房屋安全保障。房屋安全體檢制度旨在及時發(fā)現(xiàn)房屋安全風(fēng)險隱患。房屋安全管理資金制度旨在解決房屋修繕資金問題。

房屋安全管理資金由個人賬戶和公共賬戶組成，個人賬戶即業(yè)主交存的住宅專項維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個人負擔(dān)、不減損個人權(quán)益”的原則，由政府負責(zé)建立，通過財政預(yù)算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。房屋質(zhì)量安全保險制度旨在以市場化方式提高安全保障能力。

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