據(jù)聯(lián)合國最新報告顯示，阿爾巴尼亞人均GDP僅為歐盟平均水平的三分之一，近一半人口日消費不足5.5美元。

這個曾經(jīng)被蘇聯(lián)援助15年、中國接力扶持20多年的巴爾干小國，如今依然是歐洲最貧困的國家之一。

從1949年到1978年，兩個社會主義大國前后投入超過百億資源，幾乎為它搭建了完整的工業(yè)體系，可為什么阿爾巴尼亞至今還在貧困線上掙扎？

蘇聯(lián)的15年保姆式扶持

1946年，戰(zhàn)后的阿爾巴尼亞就像一張白紙，全國八成人口務(wù)農(nóng)，工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零，連電燈都是稀罕物。蘇聯(lián)看到了這個"社會主義兄弟"的窘境，開始了長達15年的全方位援助。

從1950年到1960年，蘇聯(lián)為阿爾巴尼亞建設(shè)了116個重大項目，包括發(fā)電站、煉油廠、化工廠和機械制造企業(yè)。這些項目讓阿爾巴尼亞的工業(yè)產(chǎn)值在十年內(nèi)翻了數(shù)十倍，看起來像是創(chuàng)造了一個"工業(yè)化奇跡"。

但問題藏在光鮮數(shù)據(jù)背后。蘇聯(lián)的援助模式是典型的"交鑰匙工程"——設(shè)備運來了，廠房蓋好了，技術(shù)人員也派來了，阿爾巴尼亞只需要"拿來就用"。

這種模式雖然見效快，卻沒有培養(yǎng)出當?shù)氐募夹g(shù)能力和管理經(jīng)驗。更要命的是，整個工業(yè)體系嚴重依賴蘇聯(lián)的配件供應(yīng)和技術(shù)維護。

1961年，赫魯曉夫推行去斯大林化政策，阿爾巴尼亞領(lǐng)導人霍查公開表示不滿，認為蘇聯(lián)"背叛了社會主義理想"。

結(jié)果兩國關(guān)系徹底破裂，蘇聯(lián)撤走了所有專家，停止了全部援助。一夜之間，阿爾巴尼亞的工業(yè)體系陷入癱瘓——沒有配件更換，沒有技術(shù)維護，許多剛建好的工廠只能關(guān)門大吉。

這場斷交讓阿爾巴尼亞嘗到了"斷奶"的痛苦。第三個五年計劃被迫中止，國家經(jīng)濟瀕臨崩潰。

中國接力20年

正當阿爾巴尼亞陷入絕境時，中國伸出了援手。1961年開始，中國接過了蘇聯(lián)留下的"爛攤子"，開啟了更大規(guī)模的援助。從1961年到1978年，中國為阿爾巴尼亞提供了140多個成套項目，援助總額超過90億人民幣，這在當時幾乎相當于中國年財政收入的十分之一。

愛爾巴桑冶金聯(lián)合企業(yè)，這個項目耗時近十年，中國不僅解決了阿爾巴尼亞缺乏鐵礦的問題，還研發(fā)出處理當?shù)丶t土鎳礦的濕法冶金工藝。整個項目包括焦化廠、高爐、轉(zhuǎn)爐、鋼管廠、熱電廠等配套設(shè)施，幾乎是一個完整的鋼鐵工業(yè)城。

中國的援助不僅覆蓋工業(yè)，還涉及農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目。中方派出的專家最多時達到550人，從設(shè)計圖紙到設(shè)備安裝，從技術(shù)培訓到日常維護，幾乎是"保姆式"的全程服務(wù)。

有阿方技術(shù)人員回憶說："只要中國人還在，就什么都有人管。"但這句話恰恰暴露了問題所在。阿爾巴尼亞在接受援助的過程中，逐漸形成了嚴重的依賴心理。

1974年，阿方竟然向中國提出了價值數(shù)十億人民幣的援助清單，這個數(shù)字讓當時財政并不寬裕的中國都感到吃力。

更讓人無奈的是，許多援建項目在中方專家撤離后很快就陷入停擺，缺乏備件維護、技術(shù)斷檔、管理混亂成了常態(tài)。

阿爾巴尼亞的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同樣乏善可陳。盡管中國提供了大量農(nóng)機設(shè)備和技術(shù)支持，但到1970年代末，全國農(nóng)業(yè)機械化水平仍不足20%，大部分農(nóng)民還在使用鐵犁和手扶拖拉機。

更嚴重的是，強制推行的農(nóng)業(yè)集體化打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量長期停滯不前。

封閉體制下的躺平心態(tài)

阿爾巴尼亞的問題不僅僅是技術(shù)和資金，更深層的原因在于體制和心態(tài)?；舨閺?944年掌權(quán)直到1985年去世，41年的獨裁統(tǒng)治讓這個國家形成了極端封閉的政治文化。

在霍查的治理下，阿爾巴尼亞拒絕一切"資本主義"因素。1976年修訂的憲法甚至明確規(guī)定"不得引進外國資本、不得借外債、不得與資本主義國家進行經(jīng)濟合作"。這種極端的政策讓阿爾巴尼亞徹底與世界經(jīng)濟體系隔絕，成了一個名副其實的"孤島"。

長期的援助，已經(jīng)讓阿爾巴尼亞形成了"等靠要"的心態(tài)。政府官員把外援視為理所當然，缺乏自主發(fā)展的動力和能力。許多援建項目建成后，當?shù)毓芾砣藛T缺乏責任心，設(shè)備維護不當，生產(chǎn)效率低下。一些工廠甚至出現(xiàn)"開業(yè)時鑼鼓喧天，三個月后門可羅雀"的尷尬局面。

1978年，中國宣布終止對阿援助，理由是阿方要求過于無理，而且援助效果不佳。這個決定對阿爾巴尼亞來說無疑是晴天霹靂，但霍查政府仍然拒絕改革開放，堅持走"純粹社會主義"的老路。

至今仍是歐洲問題學生

1985年霍查去世后，阿爾巴尼亞開始了痛苦的轉(zhuǎn)型過程。1990年代初，隨著東歐劇變，阿爾巴尼亞也被迫走上了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的道路。但這個轉(zhuǎn)型過程可以用"災難性"來形容。

由于缺乏法律框架和監(jiān)管機制，轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了大規(guī)模的權(quán)貴私有化。國有資產(chǎn)被賤賣，大量資金流入地下經(jīng)濟。1997年，金字塔投資騙局崩盤，引發(fā)全國性暴動，政府一度失去控制，國家瀕臨分裂。

即使到了今天，阿爾巴尼亞仍然沒有擺脫貧困的陰霾。根據(jù)2023年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該國制造業(yè)占GDP比重不足7%，出口商品90%是初級農(nóng)產(chǎn)品或服裝貼牌加工。非正規(guī)經(jīng)濟占GDP的30%到40%，意味著大量經(jīng)濟活動游離在稅收體系之外，政府缺乏財政資源投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施落后依然是制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。全國只有一條45公里的高速公路，電力供應(yīng)不穩(wěn)定，2007年首都地拉那全年停電217次。交通不便、電力不足，哪個投資者敢來？

雖然阿爾巴尼亞早在2009年就成為歐盟候選國，但15年過去了，入盟談判進展緩慢。歐盟多次指出，阿方在司法獨立、反腐敗、行政效率等關(guān)鍵領(lǐng)域仍有很大差距。

回顧這段歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，外援雖然能夠在短期內(nèi)改善一個國家的經(jīng)濟狀況，但如果缺乏內(nèi)生發(fā)展動力和合適的體制環(huán)境，再多的援助也只是"輸血"而非"造血"。

真正的發(fā)展必須依靠自身的努力和改革，外援只能是錦上添花，絕不能成為依賴的拐杖。