獨(dú)立評論人 鄧啟金

一、周初共和的聯(lián)邦本質(zhì)（公元前1046-前1031年）

周王朝建立之初的政治格局，實(shí)為一場歷時(shí)十五年的偉大政治實(shí)驗(yàn)。公元前1046年武王克商后，周王室面臨的根本難題是如何治理遠(yuǎn)超自身體量的廣袤疆域。

地理分治的制度創(chuàng)新

1、周公旦治陜東，主導(dǎo)殷商故地的改造與融合。
2、召公奭治陜西，經(jīng)營周人根本之地。
3、這種“劃陜而治”不僅是行政分區(qū)，更是權(quán)力制衡的制度設(shè)計(jì)。

盟誓政治的鼎盛時(shí)期
在公元前1043年的成王即位大典上，周公與召公的共同盟誓達(dá)到了頂峰：

1、“相攜相扶，共承天命”的誓詞成為政治契約。
2、雙方在宗廟立誓互不侵奪治權(quán)。
3、建立定期的朝會(huì)議政制度。

這一制度在公元前1038年的“三監(jiān)之亂”中經(jīng)受住考驗(yàn)，周召聯(lián)軍迅速平定叛亂，證明了聯(lián)邦共治的軍事效率。（“三監(jiān)之亂”，又稱管蔡之亂或武庚之亂，是發(fā)生在西周王朝建立后不久，由商紂王之子武庚聯(lián)合周武王的三個(gè)弟弟管叔、蔡叔、霍叔，以及東方原商朝屬國發(fā)動(dòng)的大規(guī)模武裝叛亂。這場叛亂是對新生周政權(quán)合法性與穩(wěn)定性的終極考驗(yàn)。筆者將另行撰文單獨(dú)講述。）

二、制度衰變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（公元前1030-前841年）

權(quán)力失衡的起點(diǎn)
公元前1031年周公旦去世，周王室開始逐步蠶食召公權(quán)力。到公元前1000年左右，周昭王時(shí)期已出現(xiàn)“王權(quán)獨(dú)大”的趨勢，昭王多次越過召公系統(tǒng)直接任命官員。

制度名存實(shí)亡
公元前977年周穆王即位后，“共治”徹底淪為形式：

1、穆王設(shè)立“太仆”一職，架空召公的行政權(quán)。
2、將朝會(huì)制度由“五日一會(huì)”改為“旬日一朝”。
3、取消召公系統(tǒng)的獨(dú)立軍事指揮權(quán)。

三、厲王時(shí)期的共和變異（公元前845-前828年）

危機(jī)的積累
公元前845年，周厲王推行“專利”政策，這場經(jīng)濟(jì)改革實(shí)為權(quán)力集中的最后一步：

1、剝奪諸侯山林川澤之利。
2、廢除召公后裔在陜西的世襲治理權(quán)。
3、建立直屬于王室的稅收系統(tǒng)。

共和的變質(zhì)
公元前841年的“周召共和”已是形同質(zhì)異：

1、召伯虎的執(zhí)政權(quán)來自貴族推舉而非世襲。
2、共伯和的軍事權(quán)僅限于衛(wèi)戍王畿。
3、缺乏對王權(quán)的制度性制約機(jī)制。

公元前828年周宣王即位，這個(gè)最后的“共和”外殼也被徹底拋棄。

四、制度消亡的徹底完成（公元前827-前221年）

宣王中興的實(shí)質(zhì)
公元前827-前782年，周宣王通過一系列改革完成權(quán)力集中：

1、公元前825年，廢除陜西、陜東分治制度。
2、公元前818年，建立直屬于王的“司土”系統(tǒng)。
3、公元前810年，改革軍事制度，剝奪諸侯軍權(quán)。

最后的回光返照
公元前771年犬戎之亂后，周平王東遷。公元前770年，諸侯擁立平王，這表面上是諸侯共議，實(shí)則是強(qiáng)權(quán)政治的序幕：

1、鄭武公、晉文侯等強(qiáng)勢諸侯把持朝政。
2、召公后裔徹底退出權(quán)力核心。
3、“共和”精神僅存于史書記載。

到公元前606年楚莊王問鼎中原時(shí)，連共治的形式都已無人提起。公元前453年三家分晉，標(biāo)志著基于強(qiáng)力而非共識的政治秩序完全確立。

五、大歷史視角下的制度興衰

地理經(jīng)濟(jì)的根本變革

1、公元前1000-前500年，農(nóng)耕技術(shù)飛躍發(fā)展。
2、鐵器普及使大面積開墾成為可能。
3、人口增長消解了分治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
4、交通改善打破了地理隔閡。

權(quán)力邏輯的必然走向
從召公時(shí)代的權(quán)力制衡到秦帝國的絕對專制，這一歷程揭示了深刻的歷史規(guī)律：

1、初始的制度優(yōu)勢會(huì)隨著環(huán)境變化而消失。
2、權(quán)力具有自我擴(kuò)張的內(nèi)在本性。
3、制度惰性使改革往往滯后于現(xiàn)實(shí)需要。

六、召公遺產(chǎn)的現(xiàn)代啟示

重新發(fā)現(xiàn)制度智慧
在構(gòu)建現(xiàn)代治理體系時(shí)，召公制度的三重智慧尤為珍貴：

1、不同政治實(shí)體間的平等對話機(jī)制。
2、權(quán)力來源的多元化設(shè)計(jì)。
3、神圣契約對權(quán)力的約束作用。

超越循環(huán)的歷史觀
從公元前1046年到今天，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：

1、制度創(chuàng)新產(chǎn)生于權(quán)力平衡期。
2、制度衰敗始于制衡機(jī)制的失效。
3、持久的繁榮需要建立彈性的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

結(jié)語：穿越三千年的精神對話

我們今天重探召公，是要完成一場跨越三千年的精神對話。從公元前1046年的劃陜而治，到公元前841年的共和行政，再到公元前221年秦朝統(tǒng)一，這段歷史告訴我們：

制度的生命力不在于其古老，而在于其能否在新的時(shí)代條件下獲得新的形態(tài)。召公留下的最大遺產(chǎn)，不是某個(gè)具體的制度設(shè)計(jì)，而是那種在不同力量間尋求平衡、在統(tǒng)一中尊重多元的政治智慧。

這智慧曾讓周王朝延續(xù)八百年，這智慧也將在中華民族的現(xiàn)代化進(jìn)程中，繼續(xù)發(fā)揮其深遠(yuǎn)的影響。為召公立傳修廟，就是要讓這份智慧重新照亮我們的未來之路。