你見過以“公證處”密封簽條替代法院封條查封供熱公司的離譜案例嗎?2025年9月29日，這件令人費(fèi)解的事實(shí)就發(fā)生在遼寧省大連市旅順口區(qū)。說起這件事兒，大連銀山供熱有限公司(以下簡(jiǎn)稱銀山供熱)負(fù)責(zé)人張麗卿據(jù)理力爭(zhēng)。

眼下，正值東北冬季供暖，已經(jīng)合法運(yùn)營(yíng)18年的銀山供熱緣何遭遇強(qiáng)拆這道“死劫”呢?

山雨欲來風(fēng)滿樓

早在今年7月11日，大連市旅順口區(qū)住房和城市建設(shè)局(以下簡(jiǎn)稱：住建局)印發(fā)的《撤銷供熱行政許可決定書》和《行政補(bǔ)償決定書》兩份紅頭文件郵寄給銀山供熱。住建局自知行政行為涉嫌違法，在文件下發(fā)時(shí)隔20天，即：8月1日，又對(duì)銀山供熱下發(fā)了“擬撤回《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》決定告知書”。而這僅僅是鬧劇的開局，之后，隨著銀山供熱負(fù)責(zé)人張麗卿實(shí)名向巡視組遞交“住建局行政亂作為”的投訴信以后，各種“行政干預(yù)”如山雨來臨的節(jié)奏降臨在銀山供熱頭上。

《行政補(bǔ)償決定書》“補(bǔ)償及限期搬離決定”一欄載明：根據(jù)上述事實(shí)及《行政許可法》第八條，作出以下決定，由住建局負(fù)責(zé)申請(qǐng)資金，向銀山供熱支付經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償共計(jì)人民幣1000萬(wàn)元，款項(xiàng)自2027年起至2029年分三期撥付你公司指定賬戶，同時(shí)，限定2025年7月16日前完成鍋爐設(shè)備的物理隔斷，并搬離原有換熱站設(shè)備……

銀山供熱負(fù)責(zé)人張麗卿表示：她對(duì)這份《行政補(bǔ)償決定書》有異議，這份補(bǔ)償決定書是根據(jù)哪家評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的?所以，銀山供熱負(fù)責(zé)人張麗卿不認(rèn)可這份“決定”。

到了9月29日上午8時(shí)許，住建局、綜合執(zhí)法局人員在沒有出示執(zhí)法證件的情況下就對(duì)企業(yè)進(jìn)行查封，在沒有與企業(yè)達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議的情況下，雇傭民工對(duì)銀山供熱的供熱設(shè)備核心部件(變頻器等)進(jìn)行強(qiáng)拆，當(dāng)日，用兩輛貨運(yùn)汽車?yán)邚?qiáng)拆下來的供暖設(shè)備，驅(qū)離工人14人，并拉走住宿工人的行李，還以大連市公證處加蓋印章的密封簽封住企業(yè)大門和其他所有門。銀山供熱被關(guān)停，意味著原企業(yè)30名工人離崗失業(yè)，18位工人養(yǎng)老保險(xiǎn)也從此終結(jié)。

而早在今年8月18日，住建局對(duì)銀山供熱下發(fā)撤并文件以后，該公司已經(jīng)物理隔斷了30噸鍋爐設(shè)備，然而，又遭遇強(qiáng)拆?

據(jù)張麗卿講：“住建局、綜合執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)拆均未出示執(zhí)法證件。正常撤并拆遷首先要達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，企業(yè)封條也應(yīng)該是法院監(jiān)制的封條，大連市公證處能替代法院出示封條嗎?”

強(qiáng)制查封涉嫌政企串通

9月26日，大連盛陽(yáng)供熱有限公司變更新法人，9月25日，住房局就提前下發(fā)了“強(qiáng)并網(wǎng)文件”，將最初規(guī)劃并入學(xué)園供熱強(qiáng)行改為并入大連盛陽(yáng)供熱有限公司。而變更前后的兩任法人從未與銀山供熱負(fù)責(zé)人張麗卿協(xié)商補(bǔ)償意向，住建局提前用行政文件驅(qū)離民企“關(guān)?！?，致使銀山供熱資產(chǎn)遭到強(qiáng)拆強(qiáng)占。

據(jù)《大連市旅順口區(qū)發(fā)展和改革局文件》(旅發(fā)證【2007】310號(hào))顯示：銀山供熱其前身為軍工企業(yè)。該文件資產(chǎn)評(píng)估顯示：2007年，企業(yè)改制期間供熱總資產(chǎn)398.85萬(wàn)元，負(fù)債總額1155.14萬(wàn)元，所有者權(quán)益負(fù)756.29萬(wàn)元。隨著企業(yè)連續(xù)運(yùn)營(yíng)18年，從最初供熱面積42萬(wàn)平米升到如今的65萬(wàn)平米，2015年，“藍(lán)天工程”、“拆小變大”，企業(yè)又投資2000余萬(wàn)元上了一套100噸鍋爐，企業(yè)陸續(xù)更新?lián)Q代了新設(shè)備。銀山供熱關(guān)停以后，企業(yè)負(fù)責(zé)人張麗卿說，目前，企業(yè)欠銀行千萬(wàn)貸款無力償還，政府撤并應(yīng)該走正常法律程序，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)及設(shè)備尚未資產(chǎn)評(píng)估，也未達(dá)成撤并補(bǔ)償協(xié)議，區(qū)住建局竟然如此強(qiáng)制拆除企業(yè)核心部件?如此行為涉嫌違法。

銀山供熱在歷時(shí)18年運(yùn)營(yíng)中，曾多次獲得省市政府殊榮，2015年1月17日曾榮登《民心網(wǎng)》“喜報(bào)”。2018年4月18日和2019年4月30日分別獲得大連市政府頒發(fā)的兩個(gè)“表?yè)P(yáng)狀”。

張麗卿說：暴力查封，涉嫌違反《行政強(qiáng)制法》對(duì)查封程序的明確規(guī)定，強(qiáng)制并網(wǎng)涉嫌“無償侵占”，封門趕人后，大連盛陽(yáng)供熱有限公司立刻進(jìn)場(chǎng)，將我司18年投入的資產(chǎn)(包括土地使用權(quán)、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)權(quán)益)直接據(jù)為己有!

國(guó)網(wǎng)電力旅順分公司因何如此作為?

國(guó)網(wǎng)電力旅順分公司不顧民企財(cái)產(chǎn)保護(hù)，反而還把銀山財(cái)產(chǎn)400千瓦箱變直接給大連盛陽(yáng)供熱公司送電使用，此舉涉嫌侵犯民企利益。

據(jù)張麗卿介紹：10月13日，銀山供熱向國(guó)網(wǎng)電力旅順分公司報(bào)停變壓器供電。17日，電力工作人員拉閘斷電，令人不解的是，企業(yè)變壓器產(chǎn)權(quán)尚未過戶，在銀山供熱變壓器也未變更產(chǎn)權(quán)的情況下，國(guó)網(wǎng)電力旅順分公司于10月23日，直接為大連盛陽(yáng)供熱有限公司開閘送電。

銀山供熱向媒體介紹：企業(yè)被關(guān)停后，在大連市旅順口區(qū)沒有專項(xiàng)規(guī)劃情況下，施工單位在9月29日開挖野蠻施工，施工大約3公里左右，期間無告知、無可研、無規(guī)劃、無聽證、無公示、無招標(biāo)，國(guó)企居然能肆無忌憚強(qiáng)拆強(qiáng)并!銀山供熱投訴12345，回復(fù)說有審批，就是沒有實(shí)物公布。

盛陽(yáng)供熱公司竟然把銀山供熱封門鎖撬開，進(jìn)入鍋爐房?jī)?nèi)施工，用銀山的設(shè)備，銀山的電，銀山的鍋爐房，如今，銀山的工人無家可歸，而該項(xiàng)目都是旅順口區(qū)住建局的手指項(xiàng)目。張麗卿說：旅順口區(qū)住建局《行政補(bǔ)償決定書》也是一言堂作出的決定。(小編)