專家建議到2030年，農(nóng)民養(yǎng)老金提高至1000元，可行嗎？

最近，摩根士丹利中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)建議用小步快跑的方式，到2030年，把農(nóng)村居民養(yǎng)老金提高到每月1000元。

按他的意思，提高了農(nóng)民養(yǎng)老金，可以大大的促進(jìn)消費(fèi)，消費(fèi)占GDP的比重有望從當(dāng)前不足40%提升至45%左右。

邢自強(qiáng)的建議可行嗎？我們先來看看現(xiàn)在農(nóng)民的養(yǎng)老金有多少？全國(guó)人大執(zhí)法組在去年11月就公布了數(shù)據(jù)，到2023年，農(nóng)民人均養(yǎng)老金為214元。經(jīng)過2024年和2025年的上漲，現(xiàn)在人均250多元。

也就是說未來5年，農(nóng)民養(yǎng)老金要增加750元，才能達(dá)到1000元。平均下來，每年要增加150元。過去幾年，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增長(zhǎng)最多的年份也才20元，和150元相差甚遠(yuǎn)。

增加750元，需要多少錢呢？2024年末，領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇人數(shù)為18039萬人。假設(shè)就按這個(gè)數(shù)據(jù)來計(jì)算，那一年就要1.62萬億元。這還算少了，實(shí)際上領(lǐng)取待遇人數(shù)，每年增加幾百萬人。

這么多錢，從哪里來呢？在前幾天舉行的2025外灘金融年會(huì)上，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川說“如果沒有穩(wěn)定的資金來源，再理想的制度設(shè)計(jì)也難以落地?！?/strong>

而且，周小川不認(rèn)同依靠財(cái)政赤字來提高養(yǎng)老金，他覺得現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)非如此簡(jiǎn)單。這就等于周小川不認(rèn)同之前經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵的建議，他多次提議拿出上萬億，將農(nóng)民養(yǎng)老金提高到1000元，甚至達(dá)到2000元。

說實(shí)話，我非常支持大幅提高農(nóng)民養(yǎng)老金的建議，因?yàn)樗麄兇_實(shí)是經(jīng)常被忽視的一個(gè)群體。周小川說20多年前有一場(chǎng)爭(zhēng)議，有人認(rèn)為農(nóng)民有土地和宅基地可以養(yǎng)老，也有人認(rèn)為農(nóng)民收入低，也應(yīng)該納入國(guó)家保障。但因?yàn)樽罱K沒有達(dá)成共識(shí)，所以導(dǎo)致當(dāng)下農(nóng)民養(yǎng)老金低。

既然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題了，是不是應(yīng)該想辦法解決，而不是說沒有資金來源。還是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員蔡昉比較中肯，他說不能將農(nóng)民等群體納入養(yǎng)老第一支柱，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)就談不上公平性。

咱們現(xiàn)在談養(yǎng)老第一支柱，基本上就是指職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老改革都是針對(duì)這個(gè)群體。但超過50%的人領(lǐng)取的是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，等于是超過一半的人被排除在外。

所以，蔡昉建議從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出發(fā)，加快構(gòu)建一個(gè)“無條件、不繳費(fèi)、普惠型”的社會(huì)養(yǎng)老金制度，因?yàn)檫@個(gè)制度本身就含有無條件的成分。

我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險(xiǎn)不是簡(jiǎn)單的普惠性、兜底性支出，而是和貢獻(xiàn)相關(guān)，你繳納的多，領(lǐng)的就多。如果能夠真正建立一個(gè)普惠性、兜底性的養(yǎng)老金制度，確實(shí)不錯(cuò)。不管你收入高低，到老了都有一個(gè)最基本的養(yǎng)老保障，這樣才能真正做到老有所養(yǎng)。

至于資金來源，之前國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦建議劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本，這確實(shí)是一個(gè)方法，因?yàn)槁毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)基金也有劃轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在一兩百的養(yǎng)老金，對(duì)于農(nóng)民朋友來說，養(yǎng)老肯定是不夠的，但如果能快速提高到五六百，那就能大幅減輕養(yǎng)老壓力。希望農(nóng)民養(yǎng)老金也能快速提高一下，做到老有所養(yǎng)。