推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

——黨的二十屆四中全會(huì)精神解讀

（簡(jiǎn)單初步提綱）

一、 深刻認(rèn)識(shí)“兩創(chuàng)”深度融合的核心內(nèi)涵與戰(zhàn)略意義

1.1 準(zhǔn)確把握“兩創(chuàng)”深度融合的內(nèi)涵

1.1.1 界定范疇：闡明科技創(chuàng)新是源頭供給，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是落地應(yīng)用，深度融合是消除“孤島”、實(shí)現(xiàn)雙向奔赴。

1.1.2 解析特征：從“線性傳導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同共生”，形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

1.2 充分認(rèn)清“兩創(chuàng)”深度融合的戰(zhàn)略必要性

1.2.1 提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵路徑：是應(yīng)對(duì)全球科技競(jìng)爭(zhēng)、搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的必然選擇。

1.2.2 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心引擎：是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的根本動(dòng)力。

1.3 客觀評(píng)估“兩創(chuàng)”融合的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1.3.1 梳理現(xiàn)有基礎(chǔ)：總結(jié)我國(guó)在研發(fā)投入、市場(chǎng)規(guī)模、應(yīng)用場(chǎng)景等方面的融合優(yōu)勢(shì)。

1.3.2 診斷關(guān)鍵堵點(diǎn)：分析成果轉(zhuǎn)化“死亡之谷”、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)、中試平臺(tái)缺失等核心問(wèn)題。

二、 打通轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建以企業(yè)為主體的“兩創(chuàng)”融合生態(tài)系統(tǒng)

2.1 強(qiáng)化企業(yè)“出題者”與“答題者”地位

2.1.1 支持科技領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體：由其牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，整合上下游力量開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。

2.1.2 激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入：落實(shí)和完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、首臺(tái)（套）裝備補(bǔ)貼等普惠性政策。

2.2 重塑產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制

2.2.1 推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟：以共同利益為紐帶，明確權(quán)責(zé)利，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。

2.2.2 改革高校和科研院所評(píng)價(jià)體系：將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，鼓勵(lì)科學(xué)家面向產(chǎn)業(yè)需求開(kāi)展研究。

2.3 補(bǔ)齊成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板

2.3.1 大力發(fā)展中試與概念驗(yàn)證平臺(tái)：建設(shè)一批專業(yè)化、市場(chǎng)化、開(kāi)放化的中試基地，降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)和成本。

2.3.2 培育壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才隊(duì)伍：提升技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)能力，提供全鏈條的轉(zhuǎn)化服務(wù)。

三、 聚焦主攻方向，以“兩創(chuàng)”深度融合驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化

3.1 賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.1.1 實(shí)施“人工智能+”和“數(shù)智賦能”行動(dòng)：推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等全鏈條智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.1.1.1 重點(diǎn)推廣智能工廠、數(shù)字孿生、預(yù)測(cè)性維護(hù)等應(yīng)用。

3.1.2 強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用：以技術(shù)突破驅(qū)動(dòng)鋼鐵、建材、石化等高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

3.2 催生壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)

3.2.1 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“并跑”乃至“領(lǐng)跑”：聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域，加速創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用。

3.2.2 前瞻布局與培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)：在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)等前沿領(lǐng)域，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

3.3 打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

3.3.1 圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈：繪制“產(chǎn)業(yè)-技術(shù)”譜系圖，精準(zhǔn)部署創(chuàng)新資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3.2 促進(jìn)集群內(nèi)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新：形成“領(lǐng)軍企業(yè)+孵化生態(tài)”的協(xié)同發(fā)展格局。

四、 優(yōu)化制度供給，營(yíng)造激勵(lì)“兩創(chuàng)”深度融合的良好環(huán)境

4.1 深化科技體制機(jī)制改革

4.1.1 實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等新型項(xiàng)目組織方式：不論資歷、不設(shè)門檻，讓能者上、優(yōu)者勝。

4.1.2 賦予科研人員更大自主權(quán)：在經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)路線決策等方面給予更多自由度，釋放創(chuàng)新活力。

4.2 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用

4.2.1 建立嚴(yán)格高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系：加大對(duì)侵權(quán)行為的懲罰性賠償力度，營(yíng)造尊重創(chuàng)新的法治環(huán)境。

4.2.2 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系：發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化，推動(dòng)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”。

4.3 構(gòu)建多元化科技投入與人才支撐體系

4.3.1 優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)：更多投向應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。

4.3.2 大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)：暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。

4.3.3 培養(yǎng)“兩創(chuàng)”融合型人才：大力培育既懂科技又懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才和卓越工程師隊(duì)伍。

（授課老師：北京前沿未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 院長(zhǎng) 陸峰博士）