“活兒干完了，官司打贏了，我卻倒貼錢！”萊州建歷建筑勞務(wù)工程有限公司劉丙慶攥著蓋有紅章的判決書，向記者道出滿心絕望，和他一樣陷入討薪困境的，還有李富起、周步慶、薛磊等多支施工隊——他們參與的這項總投資2.05億元的民生工程，如今成了“欠薪漩渦”，數(shù)百萬元工程款拖欠至今，信訪、訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行一路走下來，血汗錢仍無著落。

兩億元民生工程，成“欠薪漩渦”

萊州市2022年農(nóng)村生活污水治理項目，是為落實國家“十四五”農(nóng)村環(huán)境整治要求，通過鋪設(shè)村內(nèi)污水收集管網(wǎng)，接入城鎮(zhèn)污水廠或新建分散式污水處理設(shè)施的模式，實現(xiàn)149個村莊生活污水有效收集處理，解決污水直排、黑臭水體等問題。萊州市將此項目列為2022年民生重點(diǎn)工程，施工總承包和運(yùn)維服務(wù)總投資2.05億元，業(yè)主為萊州市曜華城市建設(shè)有限公司（萊州市政府城投公司），山東問清環(huán)境科技有限公司（以下稱“問清公司”）是項目施工總承包。

而今項目交付使用近3年，據(jù)多名施工隊負(fù)責(zé)人透露，業(yè)主方早已向問清公司撥付1.4億元項目施工款，但這筆資金并未足額流向?qū)嶋H施工的下游隊伍，反而引發(fā)了數(shù)百起討薪信訪事件。

層層轉(zhuǎn)包與資金“縮水”：施工隊墊資還遭“壓價”

據(jù)公共資源交易網(wǎng)公布的曜華城市建設(shè)有限公司與問清公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》，明確約定“本項目不允許分包”，還要求投入設(shè)備595臺、管理人員24名。且按合同資料粗略計算，問清公司中標(biāo)的工程單價約為6400元/戶。

施工隊李富起表示，問清公司將工程以3500元/戶的價格分包給23家公司，后者再以2500–3000元/戶分包給施工隊。更為關(guān)鍵的是，合同要求的595臺設(shè)備，問清公司實際投入為零，所有施工設(shè)備均由各施工隊自有或租用，施工隊需自行墊資啟動項目。

施工隊揚(yáng)州鴻淼水生態(tài)環(huán)境工程有限公司周步慶向記者講述：“我是2022年8月27日與問清公司的分包貴州中安建建筑工程有限公司萊州分公司（下稱‘中安建萊州分公司’）簽訂的《工程承包合同》，9月1日進(jìn)入工地施工，2023年春節(jié)前完工。約定工程款按2600元/戶計算，實際施工了623戶，應(yīng)結(jié)160余萬元，僅付45.71萬元，已交付兩年無驗收報告，多次信訪無果。據(jù)我所知，業(yè)主方已向問清公司撥款1.4億，可是和我一樣還在通過信訪渠道討要工程款的施工隊伍還有很多家?！?/p>

施工隊揚(yáng)州冬諾工程造價咨詢有限公司薛磊表示：“我們2023年6月進(jìn)入工地施工，起初一直沒簽合同，直到2023年9月9日與中安建萊州分公司簽訂了《合作協(xié)議》，結(jié)算價格為2600元/戶，于2023年11月份完工并交付使用，施工接近200戶，但至今未拿到1分錢工程款。”

2包方“重簽合同”+“承諾陷阱”：3包方勝訴仍倒貼

據(jù)施工隊萊州建歷建筑勞務(wù)工程有限公司劉丙慶介紹，問清公司將一部分工程項目分包給中安建萊州分公司，中安建萊州分公司原實際控制人是李學(xué)君，他與李簽訂了《合作協(xié)議書》，承攬了后橋村的施工項目，約定工程單價3000元/戶，最終以實際施工戶數(shù)結(jié)算。9月份不知陳志強(qiáng)、姜仁濤、鄭皓、宋進(jìn)強(qiáng)等人通過什么方式接管了李學(xué)君的公司和項目經(jīng)營權(quán)，12月1日工程交付使用，第2天新負(fù)責(zé)人陳志強(qiáng)要求重簽協(xié)議，以“不重簽就不給錢”相威脅，要求將單價降至2600元/戶，還口頭承諾“簽字即付款”。為盡快拿錢，劉丙慶讓利16萬元重新簽約，卻仍未收到全款。

2024年5月，在信訪部門協(xié)調(diào)下，陳志強(qiáng)支付5萬元，并讓劉簽署一份不再以討薪名義信訪的《承諾書》。“我稀里糊涂就簽了，里面藏著‘已付44萬元、占總價款50%’的表述?！狈ㄔ簱?jù)此認(rèn)定項目總價僅88萬元，比實際合同價再砍16萬?！?02戶，每戶實際單價才2189元，連成本都不夠，我還得倒貼錢！”目前，劉丙慶已經(jīng)上訴。

未招先建：施工隊早于中標(biāo)通知書1個月進(jìn)場

按公共資源交易網(wǎng)公示信息，項目2022年7月29日發(fā)布招標(biāo)公告，8月19日開標(biāo)，8月23日發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)聯(lián)合體為山東問清環(huán)境科技有限公司（下稱“問清公司”）與昊晟集團(tuán)有限公司，9月1日中標(biāo)方與發(fā)包方簽訂正式合同。

但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)公告發(fā)布前，問清公司已提前召集施工隊進(jìn)場。

據(jù)李富起和劉丙慶證實，問清公司6月初就已啟動分包對接，二人分別于7月23日、7月27日與分包方簽訂合同，李富起更是7月26日組織工人進(jìn)場，7月28日正式施工，劉丙慶也是7月底進(jìn)場施工——這比8月23日的中標(biāo)通知書還要早1個月。

協(xié)助中安建轉(zhuǎn)移被凍結(jié)債權(quán)，中安建涉嫌拒執(zhí)罪被查

2023年，李富起起訴中安建萊州分公司獲勝，2024年1月申請強(qiáng)制執(zhí)行。萊州人民法院于2024年1月22日、2月29日分別向問清公司送達(dá)《執(zhí)行裁定書》及《協(xié)助執(zhí)行通知書》，凍結(jié)中安建萊州分公司的到期債權(quán)。然而2024年5月至2025年1月，問清公司仍多次向第三方公司及中安建公司陳志強(qiáng)等人的家人、親屬個人賬戶支付190萬元。法院認(rèn)定中安建萊州分公司涉嫌“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”，已將線索移送萊州市公安局，案件目前已交萊州市檢察院審查起訴。李富起表示，將繼續(xù)反映問清公司拒不履行法院判決和裁定的問題。

“微型企業(yè)”“欠稅公司”拿下重點(diǎn)民生工程惹質(zhì)疑

更讓施工隊質(zhì)疑的是，問清公司的資質(zhì)與2億元重點(diǎn)民生工程的體量并不匹配：

公共資源交易網(wǎng)顯示，問清公司2021年11月3日中標(biāo)萊州永安街道一小額污水項目時，自證“微型企業(yè)”；工商資料顯示，2020年5月，問清公司以一臺“中空吹塑機(jī)”抵押借款163萬元，還款期限至2022年4月23日；2022年第四季度，該公司還存在3238.01元的欠稅記錄。

“既無資金實力，也無良好業(yè)績，卻能在2億元重點(diǎn)民生工程里提前內(nèi)定、未招先建，原因是什么？”多名討薪者發(fā)出同一疑問。

主管部門失聲，“未招先建”誰默許？

就“問清公司在中標(biāo)通知書下發(fā)前一個月即組織施工隊進(jìn)場，作為項目主管單位是如何協(xié)調(diào)的？”一事，記者致電萊州市生態(tài)環(huán)境分局分管副局長賈洪松。

賈局長表示：“時間過去3年了，具體細(xì)節(jié)已記不清，目前正在外面開會，會后回復(fù)?！?截至發(fā)稿，記者未收到任何回復(fù)。

億元級資金已撥付，討薪信訪數(shù)百起，巨額資金流向了誰的口袋？“未招先建”是誰開的綠燈？背后有無利益輸送？“不允許分包”的合同條款，為何難擋層層轉(zhuǎn)包、節(jié)節(jié)壓價？法院凍結(jié)債權(quán)在前，190萬元為何仍能“金蟬脫殼”？本網(wǎng)將持續(xù)追蹤報道。

（來源：魯網(wǎng)）