10月22日，美國(guó)財(cái)政部宣布對(duì)俄羅斯石油公司（Rosneft）和盧克石油（Lukoil）實(shí)施全面制裁，凍結(jié)其在美資產(chǎn)并禁止交易。

財(cái)政部長(zhǎng)貝森特聲明中強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在是停止殺戮并立即?；鸬臅r(shí)候。鑒于普京拒絕結(jié)束這場(chǎng)荒謬戰(zhàn)爭(zhēng)，我們正切斷克里姆林宮戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的資金鏈。”

2023 年 9 月 11 日，普京（右）在俄羅斯濱海邊疆區(qū)與俄羅斯石油公司首席執(zhí)行官伊謝欽（左）交談

這一行動(dòng)標(biāo)志著特朗普上任以來(lái)的對(duì)俄政策轉(zhuǎn)折——此前他多次以“避免激化矛盾”為由推遲制裁。

制裁細(xì)節(jié)顯示，任何與這兩家公司交易的外國(guó)金融機(jī)構(gòu)將面臨次級(jí)制裁風(fēng)險(xiǎn)。此舉直接打擊俄經(jīng)濟(jì)命脈：兩家企業(yè)控制俄原油產(chǎn)量60%，9月日均出口量達(dá)310萬(wàn)桶。

特朗普在白宮與北約秘書(shū)長(zhǎng)呂特會(huì)晤時(shí)稱(chēng)此為“非常重要的一天”，但補(bǔ)充道：“希望制裁不會(huì)持續(xù)太久，戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)該解決。”這種矛盾態(tài)度折射其戰(zhàn)略困境——既需回應(yīng)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派壓力，又擔(dān)憂(yōu)徹底破壞美俄關(guān)系。

專(zhuān)家稱(chēng)此舉對(duì)俄羅斯最大的石油出口國(guó)來(lái)說(shuō)是“相當(dāng)震驚”和“嚴(yán)重打擊”。

據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，普京回應(yīng)說(shuō)，如果美國(guó)給烏克蘭戰(zhàn)斧導(dǎo)彈襲擊俄領(lǐng)土，俄將強(qiáng)硬反擊。

美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施新制裁旨在對(duì)俄施壓，顯然是不友好的舉動(dòng)，不利剛連接上的俄美關(guān)系，但制裁不會(huì)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

對(duì)于特朗普取消布達(dá)佩斯會(huì)晤，普京表示，會(huì)晤是特朗普發(fā)起的，如果在沒(méi)有充分準(zhǔn)備的情況下草率對(duì)待此次會(huì)晤、致使會(huì)晤無(wú)法取得預(yù)期成果，將是一個(gè)錯(cuò)誤。

白宮新聞秘書(shū)萊維特于 2025 年 4 月 15 日在華盛頓特區(qū)白宮舉行的每日新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)表講話

制裁決定與外交進(jìn)程緊密關(guān)聯(lián)。原定布達(dá)佩斯的美俄峰會(huì)被取消后，白宮新聞秘書(shū)萊維特10月23日表態(tài)耐人尋味：“兩位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤并非完全不可能，但需確保取得切實(shí)成果?！?/p>

此番曖昧表態(tài)與特朗普此前的對(duì)俄立場(chǎng)形成對(duì)比：8月阿拉斯加峰會(huì)無(wú)果而終后，他曾宣稱(chēng)“普京需展現(xiàn)更多誠(chéng)意”。

2025 年 2 月 4 日，烏克蘭總統(tǒng)辦公室副主任伊琳娜·穆德拉在比利時(shí)布魯塞爾的歐盟委員會(huì)總部貝萊蒙 向媒體談?wù)撉致詾蹩颂m罪特別法庭

烏克蘭駐美大使斯特凡尼希娜稱(chēng)之為“期待已久的決定”，但烏議會(huì)外交委員會(huì)主席梅列日科指出單點(diǎn)制裁的局限性：“需要組合拳——提供戰(zhàn)斧導(dǎo)彈、制裁俄銀行系統(tǒng)、二級(jí)制裁俄油買(mǎi)家。”

這種分歧體現(xiàn)基輔的深層擔(dān)憂(yōu)：制裁若未配合軍事支持，可能反而促使俄軍加速攻勢(shì)。

2024 年 5 月 9 日，歐洲議會(huì)主席梅索拉和澤連斯基在烏克蘭基輔舉行的新聞發(fā)布會(huì)上展示的歐盟和烏克蘭國(guó)旗

歐盟10月23日同步通過(guò)第19輪對(duì)俄制裁，禁止2027年后進(jìn)口俄液化天然氣，并擴(kuò)大金融限制名單。然而關(guān)于動(dòng)用1400億歐元凍結(jié)俄資產(chǎn)的貸款計(jì)劃被推遲至12月再議，比利時(shí)首相德韋弗堅(jiān)持需滿(mǎn)足“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、還款擔(dān)保、全體行動(dòng)”三條件。

澤連斯基在布魯塞爾峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)巧妙平衡各方訴求：“大部分資金將用于采購(gòu)歐洲武器”，但強(qiáng)調(diào)“需保留購(gòu)買(mǎi)美國(guó)防空系統(tǒng)的靈活性”。

2025 年 10 月 23 日，澤連斯基和歐洲理事會(huì)主席科斯塔在比利時(shí)布魯塞爾舉行的一次會(huì)議上

歐盟外交官透露，法國(guó)堅(jiān)持資金限購(gòu)歐盟裝備，而東歐國(guó)家主張由烏克蘭按戰(zhàn)場(chǎng)需求自主決策。

這種分歧折射歐洲戰(zhàn)略自主的局限，也就是說(shuō)，即使在制裁層面協(xié)調(diào)一致，軍援政策仍受制于各國(guó)產(chǎn)業(yè)利益。

就在制裁宣布同日，烏克蘭多線出擊展現(xiàn)戰(zhàn)略主動(dòng)性：

國(guó)防部情報(bào)總局在俄南部軍事檢查站實(shí)施爆炸，消滅第247空降團(tuán)3名士兵。該部隊(duì)被指控自2014年起參與侵烏戰(zhàn)爭(zhēng)；

梁贊煉油廠打擊：無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)命中負(fù)責(zé)供應(yīng)俄中部燃油的關(guān)鍵設(shè)施梁贊煉油廠，引發(fā)大規(guī)模火災(zāi)；

在別爾哥羅德摧毀俄軍彈藥庫(kù)，癱瘓俄軍前線補(bǔ)給樞紐。

這些行動(dòng)與新型“海寶寶”海軍無(wú)人機(jī)形成戰(zhàn)術(shù)呼應(yīng)。安全局披露該型裝備航程達(dá)1500公里，可配備機(jī)槍塔或火箭炮，6月曾參與克里米亞大橋襲擊。

烏總統(tǒng)辦公室顧問(wèn)波多利亞克指出：“只有當(dāng)俄羅斯每個(gè)軍事設(shè)施都感受到成本，制裁才能轉(zhuǎn)化為談判壓力?！?/p>

克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫稱(chēng)制裁“不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”，但內(nèi)部消息顯示俄財(cái)政部已啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃。

更值得關(guān)注的是戰(zhàn)場(chǎng)的殘酷升級(jí)：

頓涅茨克州茲瓦尼夫卡村，俄軍射殺躲避地下室的四名平民，62歲老婦下頜中彈后爬行求援；10月22日夜襲導(dǎo)致11個(gè)州停電，切爾尼戈夫14萬(wàn)用戶(hù)陷入黑暗。很明顯，俄軍企圖通過(guò)制造人道危機(jī)瓦解烏克蘭抵抗意志。

那么，當(dāng)前歐美的制裁能否扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局？雖然此次制裁標(biāo)志著西方對(duì)俄策略的質(zhì)變，但實(shí)效取決于三個(gè)關(guān)鍵因素：

• 次級(jí)制裁執(zhí)行力：印度已表態(tài)將銳減俄油進(jìn)口，但大國(guó)態(tài)度仍存變數(shù)；

• 軍事援助協(xié)同性：若美國(guó)仍拒絕提供戰(zhàn)斧導(dǎo)彈，俄軍可能借制裁空窗期強(qiáng)化攻勢(shì)；

• 歐洲資產(chǎn)動(dòng)用進(jìn)度：1400億歐元貸款若延遲至2026年發(fā)放，將錯(cuò)過(guò)冬季戰(zhàn)略窗口期。

正如基輔經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)米洛瓦諾夫所言：“普京像黑幫老大，不會(huì)因制裁公開(kāi)讓步。但當(dāng)下線交易成本過(guò)高時(shí)，他可能默許事實(shí)?；?。”

這種判斷在斯塔夫羅波爾的爆炸聲中得到印證——當(dāng)烏克蘭能用無(wú)人機(jī)將戰(zhàn)爭(zhēng)帶入俄領(lǐng)土縱深時(shí)，制裁才真正成為談判杠桿。

特朗普的制裁決定與其說(shuō)是精心策劃的戰(zhàn)略，不如說(shuō)是外交僵局下的被迫選擇。

從2月承諾“24小時(shí)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)”到10月首次能源制裁，美國(guó)政策在搖擺中逐漸清晰：既無(wú)法接受俄全面勝利，也不愿承擔(dān)無(wú)限支持烏克蘭的成本。

而澤連斯基在布魯塞爾的發(fā)言揭示破局關(guān)鍵：“我們需要的是行動(dòng)而不僅是聲援?！?/p>

當(dāng)梁贊煉油廠的濃煙與斯塔夫羅波爾的槍聲交織，當(dāng)歐洲理事會(huì)會(huì)議室里的辯論與頓巴斯地下室的求生形成殘酷對(duì)照，這場(chǎng)危機(jī)正從單純的軍事對(duì)抗，演變?yōu)榭简?yàn)西方戰(zhàn)略耐力的長(zhǎng)期相持。