2024年8月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗人民法院干警進(jìn)村開(kāi)展調(diào)解工作 供圖 內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗人民法院

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文 | 張霞 韓志新

走進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗曾經(jīng)粉塵彌漫的礦區(qū)，如今無(wú)人駕駛卡車在路上穿梭；曾經(jīng)“種啥啥不長(zhǎng)”的砒砂巖上，現(xiàn)在飄起果香。這里正通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值躍升和新興產(chǎn)業(yè)培育，走出了一條轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。

準(zhǔn)格爾旗位于鄂爾多斯市東部，依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，2024年生產(chǎn)總值達(dá)1600.4億元，經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度領(lǐng)跑全區(qū)。從“一煤獨(dú)大”到“多業(yè)支撐”的蝶變中，一些矛盾糾紛接踵而來(lái)。

為切實(shí)解決矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，準(zhǔn)格爾旗人民法院始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高市域社會(huì)治理能力，著力打造“百姓事·準(zhǔn)法‘Huì’（會(huì)——學(xué)會(huì)，惠——惠民，匯——匯聚，慧——智慧，繪——繪制）”品牌，不斷夯實(shí)社會(huì)治理根基。

多元解紛顯效能

“有了法官的多方調(diào)解，我們礦區(qū)才能快速恢復(fù)生產(chǎn)秩序?！蹦趁旱V公司負(fù)責(zé)人為準(zhǔn)格爾旗法院龍口人民法庭的工作點(diǎn)贊。

事情要從2024年7月的一個(gè)清晨說(shuō)起?！胺ü?，你趕緊來(lái)，出大事了。”這天早上，龍口法庭負(fù)責(zé)人接到轄區(qū)村民和某煤礦公司負(fù)責(zé)人的電話后，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。原來(lái)，煤礦裝載機(jī)司機(jī)本好意幫助村民拖車，卻不慎將村民撞死。死者家屬聚集在煤礦附近，嚴(yán)重影響了礦區(qū)生產(chǎn)秩序。面對(duì)緊急情況，法庭干警先安撫死者家屬的情緒，引導(dǎo)其理智維權(quán)，并依托“四所一庭”調(diào)解機(jī)制為死者家屬提供法律援助。同時(shí)，為實(shí)時(shí)了解糾紛進(jìn)展，法庭聯(lián)合轄區(qū)派出所、司法所、法律服務(wù)所、包村律師事務(wù)所組建聯(lián)絡(luò)微信群。在法庭干警多次入戶走訪和多輪調(diào)解后，受害者家屬逐漸打開(kāi)心結(jié)，也接受了某煤礦公司的賠付方案。

該起糾紛的妥善化解是準(zhǔn)格爾旗法院運(yùn)用“百姓事·準(zhǔn)法‘Huì’”品牌快速化解糾紛的一個(gè)生動(dòng)事例。今年以來(lái)，該院持續(xù)釋放多元解紛機(jī)制效能，邀請(qǐng)28個(gè)調(diào)解組織和100名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，通過(guò)先行調(diào)解機(jī)制成功高效化解糾紛1542起。

“做人民群眾的工作，必須學(xué)會(huì)換位思考?！饼埧诜ㄍヘ?fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，該法庭通過(guò)先行調(diào)解機(jī)制化解糾紛150余起。數(shù)據(jù)的背后不僅是法庭干警過(guò)硬的專業(yè)能力，更重要的是他們學(xué)會(huì)了“以心換心”。

“暖企”司法顯擔(dān)當(dāng)

“準(zhǔn)格爾旗法院法官經(jīng)常來(lái)園區(qū)，為企業(yè)員工開(kāi)展普法講座，員工們受益匪淺?！苯?，在一次準(zhǔn)格爾旗法院回訪園區(qū)企業(yè)座談會(huì)上，某企業(yè)內(nèi)蒙古分公司負(fù)責(zé)人頗為感慨。2024年6月，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法律服務(wù)中心正式揭牌成立。該院干警依托法律服務(wù)中心深入了解園區(qū)企業(yè)急難愁盼，為企業(yè)提供立案、審判、執(zhí)行等多項(xiàng)司法服務(wù)。

“我們涉案金額大，若走訴訟程序，至少得半年，工人和企業(yè)都等不起。我們?cè)撛趺崔k？”此前，法律服務(wù)中心工作人員接到一個(gè)求助電話。2025年3月10日，甲公司與乙公司因出資問(wèn)題引發(fā)糾紛。根據(jù)約定，甲公司應(yīng)按時(shí)向乙公司出資1530萬(wàn)元，然而出資期限屆滿，甲公司卻未履行出資義務(wù)，導(dǎo)致乙公司陷入停工停產(chǎn)的困境。

于是，乙公司負(fù)責(zé)人抱著試一試的心態(tài)撥通了法律服務(wù)中心的電話。工作人員收到訴求后，立即開(kāi)啟綠色通道。多輪調(diào)解后，甲公司同意賠償乙公司的利息損失，并承擔(dān)其經(jīng)營(yíng)損失43.4萬(wàn)元；乙公司則承諾自愿放棄案涉剩余利息損失和經(jīng)營(yíng)損失，并撤回出資請(qǐng)求。

“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)?！痹跍?zhǔn)格爾旗法院院長(zhǎng)祁建軍看來(lái)，良好的法治化營(yíng)商環(huán)境不是喊出來(lái)的，是法院干警始終以一顆“惠企”之心通過(guò)一次次用心服務(wù)“暖”出來(lái)的。

今年以來(lái)，準(zhǔn)格爾旗法院堅(jiān)持“每一個(gè)案件都是營(yíng)商環(huán)境”工作理念，審理、執(zhí)行完畢涉企案件5791件，涉案標(biāo)的額達(dá)25.27億元；開(kāi)辟涉企案件綠色通道，全力壓縮立案、調(diào)解、委托司法鑒定評(píng)估周期，涉企案件平均審理時(shí)長(zhǎng)縮短至29.41天。

多方聯(lián)動(dòng)聚合力

“法官，我家情況和同村其他人相似，為什么不能適用征地補(bǔ)償政策？”2024年9月，幾戶村民因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生糾紛向準(zhǔn)格爾旗法院礦區(qū)糾紛合議庭干警進(jìn)行咨詢。干警意識(shí)到糾紛涉及民生，立即啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成工作小組。隨后，各職能部門(mén)工作人員從法律法規(guī)、土地征收程序、用地政策及新舊文件適用等方面向村民釋法明理，并通過(guò)實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)走訪還原事實(shí)，最終促成糾紛得以實(shí)質(zhì)化解。

2024年1月，準(zhǔn)格爾旗法院在市、旗兩級(jí)政法委的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下成立礦區(qū)糾紛合議庭，探索形成了“人民調(diào)解優(yōu)先、行政調(diào)解補(bǔ)充、市場(chǎng)化調(diào)解輔助、司法調(diào)解兜底”的多層次矛盾糾紛化解機(jī)制。

“單靠法院一家的力量是不夠的，只有把調(diào)解力量請(qǐng)進(jìn)來(lái)，小法庭才能匯聚大能量?！钡V區(qū)糾紛合議庭負(fù)責(zé)人表示，該合議庭積極推動(dòng)糾紛化解從“單方參與”到“多方聯(lián)動(dòng)”，合力搭建多個(gè)“一站式”多元解紛平臺(tái)。截至發(fā)稿時(shí)，礦區(qū)糾紛合議庭妥善處置土地征拆、礦區(qū)移民等群體性糾紛196起，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失超億元。

準(zhǔn)格爾旗法院立足審判職能打造社會(huì)治理品牌，以品牌培育引導(dǎo)司法理念現(xiàn)代化，通過(guò)案件審理、多元解紛、參與社會(huì)治理等方式，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理大格局，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。從普法陣地前移到矛盾消解于未然，從風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形到治理融入日常，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在準(zhǔn)格爾旗大地上正煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第19期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第377期

編輯/孫敏