編者按· 2025.10.22

為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國和東盟國家于2002年正式啟動自貿(mào)區(qū)建設(shè)，并推進(jìn)自貿(mào)區(qū)于2010年全面建成、2019年實(shí)現(xiàn)2.0版升級，廣泛期待的3.0版談判已全面完成并將于年內(nèi)簽署議定書。隨著合作穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易投資便利化的制度紅利進(jìn)一步釋放，中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)域不斷拓寬，層次不斷加深。

在此背景下，如何理解中國—東盟共同市場建設(shè)的戰(zhàn)略意義？如何準(zhǔn)確把握亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢？圍繞這些問題，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年日前接受《中國東盟報道》專訪，深入闡述中國—東盟共同市場建設(shè)的戰(zhàn)略意義、亞洲價值觀的當(dāng)代啟示及亞洲世紀(jì)的發(fā)展前景。

中國—東盟共同市場的構(gòu)建與意義

中國東盟報道：

您提出中國—東盟共同市場是中國—東盟命運(yùn)共同體的關(guān)鍵一招。我們該如何理解東盟從“世界工廠”到“世界市場”的角色轉(zhuǎn)變？建立共同市場的戰(zhàn)略意義是什么？

鄭永年：

“工廠”和“市場”實(shí)際上是不矛盾的。如果沒有工廠，市場也不牢靠。這里有兩個重要案例：英國和美國。英國一度制造業(yè)非常強(qiáng)大，是第一個工業(yè)化國家。但撒切爾上臺后，英國推行新自由主義，實(shí)行私有化和放松金融管制，決策層認(rèn)為金融最賺錢，于是做出了脫實(shí)向虛的決策。美國也是如此，里根上臺前美國是最強(qiáng)大的制造業(yè)大國，之后同樣轉(zhuǎn)向金融?，F(xiàn)在美國光有市場，不生產(chǎn)，光消費(fèi)。英國也是如此。

我們提出中國—東盟共同市場，就是因?yàn)橹袊鷸|盟之間的制造業(yè)非常強(qiáng)大。如果形成一個共同市場，無論是制造業(yè)還是市場都會成倍增長。

中國東盟報道：

這種共同市場建設(shè)將如何影響東盟國家的工業(yè)化進(jìn)程？

鄭永年：

東盟國家中，除了新加坡是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其他9個都還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，需要繼續(xù)工業(yè)化。像新加坡這樣的小經(jīng)濟(jì)體早期主要通過出口導(dǎo)向發(fā)展，馬來西亞、印尼等經(jīng)濟(jì)體也主要面向西方經(jīng)濟(jì)體做加工業(yè)?，F(xiàn)在中國崛起成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，東盟國家有勞動力成本、自然資源等比較優(yōu)勢，如果形成共同市場，將對東盟的工業(yè)化起到巨大推動作用。

中國是聯(lián)合國工業(yè)統(tǒng)計(jì)部門中工業(yè)部門最齊全的國家，高中低端所有產(chǎn)業(yè)都有。如果跟東盟的制造業(yè)市場結(jié)合起來，就能有效幫助東盟國家盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這也是我們提出構(gòu)建中國—東盟共同市場的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第22屆中國—東盟博覽會開幕式現(xiàn)場（圖源：新華社）

中國東盟報道：

近年來中國—東盟產(chǎn)供鏈?zhǔn)艿椒慈蚧韧獠繘_擊，下一步在增強(qiáng)產(chǎn)供鏈韌性方面應(yīng)該怎么做？

鄭永年：

現(xiàn)在越來越多中國企業(yè)出海到東盟國家，東盟國家企業(yè)也在中國布局供應(yīng)鏈，雙方互相依賴。美國要求東盟國家不跟中國做生意，但其目標(biāo)是本國再工業(yè)化，并不會幫助東盟國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，那么東盟就會出現(xiàn)去工業(yè)化過程，無論從短期還是長期看，都不利于東盟國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

所以，未來中國—東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，不僅會影響中國如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更決定了東盟如何繼續(xù)工業(yè)化、建立現(xiàn)代工業(yè)體系。

亞洲價值觀與“亞洲世紀(jì)”

中國東盟報道：

亨廷頓提出“文明沖突論”，但東盟國家不同文明間卻相對和諧，這是為什么？

鄭永年：

亨廷頓提出的命題是錯誤的。歐洲國家同一個文明，同樣的政治體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也差不多，而一戰(zhàn)、二戰(zhàn)都是在歐洲爆發(fā)。東盟國家匯聚了不同文明和宗教——伊斯蘭教、佛教、基督教等等，但東盟成立以來從未發(fā)生過大規(guī)模沖突。我們與東盟就是“和而不同”，和諧中也存在差異。

東盟國家處理國際事務(wù)的原則與西方不同，是“共識政治”，而不是一人一票的選舉政治。西方是10個人里6個人贊同，其他4個人的利益就不用管了。東盟國家是10個國家都要達(dá)成共識，有了共識再行動。基于共識的政策更可持續(xù)、更有效，因?yàn)樗厦總€國家的利益。

中國東盟報道：

現(xiàn)在讓我們擴(kuò)大到亞洲。很多西方學(xué)者認(rèn)為亞洲是一個“他者”概念，而亞洲價值觀在西方眼中常被視為“東方專制主義”或“集體主義”。您如何理解亞洲價值觀？

鄭永年：

我專門寫過關(guān)于亞洲價值觀的書《中國崛起：重估亞洲價值觀》。西方從亞里士多德開始就對東方有固定看法，從波斯到遠(yuǎn)東都被視為一體。但實(shí)際上，從近東、中東到遠(yuǎn)東差異很大。今天，我們已經(jīng)形成了自己的亞洲概念，尤其是東亞，包括東北亞和東南亞，文化上交流很多。東亞是儒家文化圈，儒家文化到了東南亞，與佛教、基督教、伊斯蘭教也融合得很好。

經(jīng)濟(jì)上更不用說，雖然東北亞國家沒有像歐盟那樣的制度體系，但實(shí)際經(jīng)貿(mào)互相依賴程度并不比他們低。

新加坡國父李光耀和馬來西亞第4、7任總理馬哈蒂爾都曾提出亞洲價值觀。無論是內(nèi)部發(fā)展還是在國際社會，中國和東盟都有共同利益。東盟國家生活著大量華人移民，佛教、伊斯蘭教、基督教等文化在東盟國家相處融洽，互相融合，中國與東盟的關(guān)系實(shí)際上是全方位的，我們共享著同一套亞洲價值觀和亞洲文明。

9月17日，第22屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會在廣西南寧開幕（圖源：新華網(wǎng)）

中國東盟報道：

您認(rèn)為“亞洲世紀(jì)”已經(jīng)到來了嗎？實(shí)現(xiàn)亞洲世紀(jì)愿景面臨哪些挑戰(zhàn)？

鄭永年：

亞洲世紀(jì)實(shí)際上從1980年代就開始了。1990年我去美國普林斯頓讀書時，老師就讓我們讀一本歐洲人寫的《亞太世紀(jì)》。從中國改革開放開始，亞洲的地位一直在上升。美國以前是跨大西洋國家，但從80年代開始，美國號稱自己在地理上也是亞太國家。

東盟國家展現(xiàn)了足夠的智慧。美國從奧巴馬時期推行跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定(TPP)開始，在中國周邊搞了很多小圈子，企圖分化東盟，但東盟作為一個集體做出了正確決策，與其保持一定距離。從上世紀(jì)90年代至今，中國—東盟自貿(mào)區(qū)已從1.0版進(jìn)化到今天的3.0版，發(fā)展迅速，我認(rèn)為中國—東盟共同市場指日可待。

中國敘事與全球戰(zhàn)略

中國東盟報道：

特朗普重返白宮，提出“美國優(yōu)先”敘事，這與人類命運(yùn)共同體敘事形成對立。您曾提出“特朗普機(jī)遇”，這對中國敘事拓展全球是機(jī)遇還是挑戰(zhàn)？

鄭永年：

敘事非常重要。歐洲人和二戰(zhàn)后的美國人很擅長這個，但我們受儒家文化影響，只顧踏踏實(shí)實(shí)干活，不太注重話語權(quán)塑造。李光耀和馬哈蒂爾提出亞洲價值觀時已涉及亞洲敘事問題。王賡武先生說，亞洲要做敘事，只有兩個國家最可能，一個是中國，一個是印度。但中國更有可能，因?yàn)橛《?0%說英文的人完全西化，一旦西化就很難構(gòu)建基于自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的話語。

中國不一樣，中國共產(chǎn)黨從成立開始就一直把馬克思主義中國化。我覺得人類命運(yùn)共同體只是一個開端，重要的是要有開放式心態(tài)，基于亞洲共識政治，以開放心態(tài)塑造亞洲敘事。

中國東盟報道：

特朗普上臺后，您提出中國應(yīng)實(shí)行“單邊開放”，這與特朗普的保護(hù)主義形成對比。如何理解單邊開放？

鄭永年：

開放的形式主要有兩種，一種是對等開放，另一種是單邊開放。對等開放即“只有你向我開放了，我才向你開放”。但是，隨著客觀環(huán)境的改變，單邊開放的重要性日益凸顯，“即使你不向我開放，我也向你開放”。中國實(shí)行改革開放、引進(jìn)外資再到現(xiàn)在的“走出去”，都是單邊開放的表現(xiàn)。

美國表面上是最強(qiáng)調(diào)對等開放的，但在實(shí)踐中一直在根據(jù)自己的利益實(shí)行單邊開放，美國只有當(dāng)其要強(qiáng)迫落后國家開放市場時才強(qiáng)調(diào)對等開放。正因?yàn)槊绹鴮?shí)行單邊開放，它吸引了世界上最好的資本、最好的人才、最高端的技術(shù)。美國現(xiàn)在硅谷2/3以上的獨(dú)角獸企業(yè)是一代、二代移民創(chuàng)造的。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快不光是美國人做的貢獻(xiàn)，是全世界包括發(fā)展中國家都在為美國做貢獻(xiàn)。

“一帶一路”國際合作高峰論壇（圖源：新華社）

單邊開放是中國能為國際社會提供的最好的公共產(chǎn)品，賦予全球化新的動力，從而在很大程度上抵消西方某些勢力的逆全球化力量。從長期看，中國基于多邊主義之上的單邊開放政策能夠?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的條件，越來越成為重塑國際秩序的重要力量。

中國東盟報道：

您認(rèn)為特朗普上臺后對中國的戰(zhàn)略壓力是加大還是減小了？

鄭永年：

我覺得減小了。比較拜登和特朗普時期，拜登時期美國三條戰(zhàn)線同時圍堵中國：意識形態(tài)、地緣政治、經(jīng)貿(mào)科技。現(xiàn)在特朗普對意識形態(tài)不感興趣，對推行美國式民主、地緣政治也不感興趣。特朗普這樣做一方面與個人偏好有關(guān)，另一方面也因美國力不從心。特朗普曾說美國把中東炸個遍，花了幾萬億美元，如果這些錢放在美國搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今天的美國可能不一樣。

中國東盟報道：

在構(gòu)建中國敘事時，我們應(yīng)避免哪些誤區(qū)？

鄭永年：

構(gòu)建中國敘事，一定要跟其他國家經(jīng)驗(yàn)結(jié)合。如果過度強(qiáng)調(diào)特殊性，人家會問“我怎么學(xué)？”任何東西都有普遍性和特殊性。過度強(qiáng)調(diào)特殊性而忽視普遍性，人家就難以接受。

我們一定要以更開放的態(tài)度塑造亞洲話語，這是一個互動的過程。見到陌生人會有恐懼感，見到長得差不多的人就有安全感。話語也一樣，你的話語與他的話語有那么多共同點(diǎn)，大家就覺得有共識。

*本文內(nèi)容原載于中國東盟報道。

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排版 | 吳雨彤

初審 | 周宇笛

終審 | 馮簫凝