長期征集

日子很難，生活不容易，每個人都有自己的苦，有苦說不出的感覺，受苦的人最懂。

和吃苦相比，有苦難言，無人問津，可能比苦本身還難受。

重生之后，葉檀老師變了很多，變得能吃苦，吃自己的苦，吃別人的苦。

她說，有苦我們一起分擔(dān)。

每周六，葉檀老師都會親自回復(fù)，并在公眾號上發(fā)出，有苦難言的朋友，如果你也想和葉檀老師傾訴，把你的故事，發(fā)送到郵箱yetanbusiness@163.com，葉檀老師看到，一定會回復(fù)。

記住，這世界還有人，關(guān)心你，在乎你，理解你。

文/青城楨楠

在不確定的時代，考公成了對沖風(fēng)險(xiǎn)，獲得安穩(wěn)生活的理想方式，全民共識度之高前所未有。擁擠度令人咋舌。

2026年，考公大閘再度開啟。很有可能再創(chuàng)歷史。據(jù)粉筆公考公眾號10月17日的消息顯示，熱門崗位均為“千人搖”，一個坑位，上千人爭搶。

據(jù)遼沈晚報(bào)10月19日的報(bào)道顯示，國考第5個報(bào)名日，涉遼崗位共有24022人，提交報(bào)名申請平均競爭比已達(dá)14.31:1。

史無前例的競爭，開始了

2026年的公務(wù)員考試之所以競爭空前激烈，主要是因?yàn)閮牲c(diǎn)改變。

據(jù)澎湃等媒體報(bào)道，10月14日發(fā)布的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2026年度考試錄用公務(wù)員公告》顯示，國考報(bào)考者年齡正式放寬。

從2025年開始，報(bào)考者一般年齡上限調(diào)整至38周歲，應(yīng)屆碩博年齡上限放寬到43周歲。參照國考這條基準(zhǔn)線，不難想象，未來全國范圍內(nèi)，都會跟進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)。

另據(jù)21世紀(jì)財(cái)經(jīng)的報(bào)道，在國考發(fā)文前，不少地方已經(jīng)放寬了公務(wù)員的報(bào)考年齡限制，比如上海、江蘇、四川、山東、新疆、貴州等地，有些地方甚至放寬到45歲。

為什么2025年放寬了公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)？因?yàn)橹袊膭趧恿Y(jié)構(gòu)已經(jīng)步入35+為主的新趨勢。

據(jù)中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《中國人力資本報(bào)告2024》，全國勞動力人口的平均年齡已從1985年的32.25歲上升到了2022年的39.72 歲。

給上有老下有小的35+群體更多人生選擇，無疑是穩(wěn)定社會壓力，緩解民眾焦慮的必然選項(xiàng)。

除了放寬年齡限制，學(xué)歷等限制也有放松的趨勢。據(jù)遼沈晚報(bào)的報(bào)道，當(dāng)?shù)亍皣叶悇?wù)總局大石橋市稅務(wù)局一級行政執(zhí)法員”一職，僅要求本科及以上學(xué)歷的化工與制藥類、礦業(yè)類專業(yè)，其他條件為無。

多一個管道，多一條路，本來是好事。但，這條路可能越來越窄。

除了放寬年齡，《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2026年度考試錄用公務(wù)員公告》中還顯示，

錄用人數(shù)6年來第一次收縮。

據(jù)財(cái)新的統(tǒng)計(jì)，2026年的招錄人員為3.81萬人，相較于2025年少了1602人，為2019年以來首次收縮。

人民大學(xué)教授聶輝華在文章中“斷言”，2026年國考人數(shù)和崗位數(shù)雙下降是一個非常重要的信號。中國公務(wù)員規(guī)模很可能已經(jīng)達(dá)到歷史頂峰。

人們或許低估了中國機(jī)構(gòu)改革的決心，年初在政府工作報(bào)告中，已經(jīng)明確提出“嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)?！薄?/p>

據(jù)澎湃的報(bào)道，政府提出的國家機(jī)關(guān)人員編制按5%，為25年來規(guī)模最大的一次縮編。政策但凡有明確的數(shù)字要求，作為指標(biāo)，幾乎都會嚴(yán)格執(zhí)行并落地。

從中央到地方，很多動作在不起眼處。

10月20日，商務(wù)部官網(wǎng)“機(jī)構(gòu)設(shè)置”欄目里突然更新信息，對商務(wù)部駐地方特派員辦事處進(jìn)行調(diào)整，從16個辦事處調(diào)整為9個。

觀察者網(wǎng)10月12日報(bào)道，在湖南郴州，3年來已撤并機(jī)構(gòu)112個，精簡人員3021人。

這樣的例子，還有很多，不再一一列舉。

盡管整體在減人，但有一個方向比較特殊，招錄人數(shù)逆勢擴(kuò)張。據(jù)財(cái)新報(bào)道，2026年稅務(wù)系統(tǒng)招錄人數(shù)擴(kuò)招最多，共計(jì)劃招錄25004人，較2025年國考增加1990人。

稅務(wù)系統(tǒng)招錄人數(shù)的總占比也越來越高。2025年，稅務(wù)系統(tǒng)招錄人數(shù)占比為60%左右，2026年已經(jīng)突破65%，崗位主要來自一線基層，以縣一級單位為主。

作為能夠創(chuàng)收的機(jī)關(guān)單位，公務(wù)員結(jié)構(gòu)如此，不難理解。

為什么國考不再擴(kuò)招？

這是大問題。

后疫情時代政府調(diào)整的最大變化之一，國考改變可能剛剛開始，因?yàn)閺呢?cái)政角度看，也許到了迫在眉睫，不得不控的節(jié)骨眼。

2025年8月，復(fù)旦大學(xué)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)研究中心教授張軍曾經(jīng)發(fā)表過一篇論文，論證當(dāng)前財(cái)政供養(yǎng)人員的規(guī)模等情況。

張軍總結(jié)道，截至2020年，我國財(cái)政供養(yǎng)人員已達(dá)6846萬人，財(cái)政供養(yǎng)人口占比從2004年的4%提升到2020年的4.85%。

在供養(yǎng)人員里，增長的主要來源是離退休人員與編外人員，2020年，離退休人員占比已經(jīng)達(dá)到40%左右，創(chuàng)歷史新高。

考慮到2022年到2025年是公務(wù)員擴(kuò)編的大年，加之退休人員高速增長，財(cái)政供養(yǎng)人員的比重可能更高。

在公務(wù)員擴(kuò)編的幾年，恰逢刺激內(nèi)需，改善民生，政府花錢的地方越來越多。

10月20日，財(cái)政部表示，2025年前三季度，政府在社會保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)等六個方面，支出增速均創(chuàng)三年同期最高水平。

具體而言，社會保障和就業(yè)支出增長10%，教育支出增長5.4%，衛(wèi)生健康支出增長4.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長6.5%，節(jié)能環(huán)保支出增長8.8%，文化旅游體育與傳媒支出增長4%。

相比而言，截至三季度，全國一般公共預(yù)算支出為20.81萬億元，同比增長3.1%。

過去幾年，因?yàn)槎愂諟p免、企業(yè)盈利、土地收入等因素，政府整體收入一般，2025年之前非稅收入高增，還引發(fā)過不少討論。

結(jié)果就是赤字率上升。據(jù)國盛證券的統(tǒng)計(jì)，截至2025年9月，廣義財(cái)政赤字率為6.3%，是歷史同期的極值。

從走勢來看，2025年的赤字率表現(xiàn)超過了2022年的特殊時期。

在地方控制風(fēng)險(xiǎn)的時候，中央承擔(dān)了更多。

隨著“過緊日子”話題不斷被拋出，不難想象，情況可能慢慢接近了管理層自定義的財(cái)政紀(jì)律。

后續(xù)，我們可能會看到更多湖南郴州的例子。據(jù)湖南省財(cái)政廳官網(wǎng)介紹，從2023到2025年，郴州撤并機(jī)構(gòu)112個，精簡人員3021人，節(jié)約開支1.2億元。

2025年，市本級行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)一步壓減，壓降幅度為10.8%，節(jié)約資金8500萬元。

其中，和白酒相關(guān)的“三公”經(jīng)費(fèi)，降幅最大。2025年1-8月，郴州市“三公”經(jīng)費(fèi)支出較上年同期減少4995.12萬元，同比下降49.30%，其中，公務(wù)接待費(fèi)下降84.53%。

和日本一樣，公務(wù)員熱終將煙消云散

中國的情況不得不讓人想起日本。

泡沫破裂后的日本，有過和如今的中國類似的經(jīng)歷。在《以日為鑒:衰退時代生存指南》這本書中，詳細(xì)地描繪了日本公務(wù)員如何從“香餑餑”淪為“沒人理”的全過程。

日本經(jīng)濟(jì)泡沫后，年輕人失業(yè)率高企，很多人把公務(wù)員當(dāng)成避風(fēng)港。1995年，選擇考公的日本年輕人多達(dá)65萬。

65萬，對日本而言是非常夸張的數(shù)字。書中總結(jié)道，65萬人相當(dāng)于（當(dāng)年）日本高中學(xué)歷以上畢業(yè)生的總?cè)丝?，更是泡沫時期考公人數(shù)的兩倍。

東京大學(xué)等名校畢業(yè)的碩士生、博士生，都以成為公務(wù)員為榮，這和國內(nèi)的清北現(xiàn)象異曲同工。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，考公最熱的1998年，全日本有64%的應(yīng)屆大學(xué)生參加了公務(wù)員考試。

對比來說，2024年中國大學(xué)應(yīng)屆生的數(shù)量在1200萬左右，64%的大學(xué)生參與公務(wù)員考試，意味著接近770萬走上了考公之路。實(shí)際上，當(dāng)年中國考公人數(shù)是341萬。我們的考公熱情還沒到像日本這么夸張。

和中國一樣，日本公務(wù)員當(dāng)年的薪酬水平非常可觀。據(jù)《以日為鑒：衰退時代生存指南》，以1995年橫濱市公共交通部門為例，其公車司機(jī)平均收入接近900萬日元，高出當(dāng)時同年限社會平均工資的30%～50%。

如此穩(wěn)定又優(yōu)渥的條件，會讓日本人對公務(wù)員的熱情恒久遠(yuǎn)嗎？

答案很明確，并不會。日本的考公熱潮只維持了10年左右，便迅速退潮了，考公最瘋狂的1998年剛好是分水嶺。

從1998年開始，因?yàn)閭鶆?wù)、財(cái)政問題，日本開始大幅度的財(cái)政改革，過去支持日本地方發(fā)展的基建投資被大幅削減，截至2004年，日本基建投資水平甚至低于1981年，很多靠基建投資維持運(yùn)轉(zhuǎn)的地方，不得不動手削減公務(wù)員的編制和待遇。

1998年，日本還啟動了中央公務(wù)員改革，削減25%的國家公務(wù)員。小淵惠三之后，森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三等日本首相都在延續(xù)此改革。

日本社會對公務(wù)員長期占用大量財(cái)政預(yù)算，也頗有微詞。為了平息民意，日本官方不斷加強(qiáng)對公務(wù)員的考核，降低其待遇，導(dǎo)致日本公務(wù)員漸漸從清閑的肥差，變成忙碌的公仆。

《以日為鑒:衰退時代生存指南》援引日本人事院的數(shù)據(jù)，2000年后，日本公務(wù)員每月加班超過100小時的占比超過9%，加班超過80小時的占比達(dá)到30%。

如此努力，換來的是更低的薪酬。2023年日本地方公務(wù)員平均年工資已回落到470萬日元，僅為90年代最高峰的50%。

當(dāng)一個賽道過于擁擠的時候，所有人的價值都會被稀釋。1998年的日本，報(bào)考人數(shù)最多，崗位卻開始銳減，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，注定了加班+降薪的結(jié)果。

據(jù)時代周報(bào)等媒體的報(bào)道，2023年日本公務(wù)員的報(bào)錄比已經(jīng)將至3：1，錄取難度為30年最低。

據(jù)日本總務(wù)省的資料，2024年日本公務(wù)員體系里最吃香的方向之一——國家公務(wù)員綜合崗位，報(bào)錄比也僅為7.5：1。

日本人事院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年度日本國家公務(wù)員考試一般崗位的報(bào)考人數(shù)為2.42萬人，同比減少7.9%，報(bào)考人數(shù)再創(chuàng)新低。多數(shù)地方的招聘計(jì)劃是完不成的。

為了刺激日本年輕人為人民服務(wù)，日本不少地區(qū)計(jì)劃調(diào)整作息時間。據(jù)金融時報(bào)2024年的報(bào)道，為了增加公務(wù)員崗位的吸引力，日本16個地區(qū)的政府部門已經(jīng)實(shí)施或計(jì)劃引入“做四休三”彈性工作制。

然而，這一調(diào)整遭遇到較大阻力。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》調(diào)查，57%的受訪者反對這一制度，支持率僅為37%。

反對者主要的理由是，擔(dān)心工作效率，服務(wù)質(zhì)量下降，他們的公仆不好當(dāng)。

或許在我們看來，日本人對公務(wù)員的態(tài)度有些難以理解。但，日本就是這么過來的。

中國的公務(wù)員熱，能持續(xù)多久呢？

（免責(zé)聲明：本文為葉檀財(cái)經(jīng)據(jù)公開資料做出的客觀分析，不構(gòu)成投資建議，請勿以此作為投資依據(jù)。）

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放松心情，把學(xué)習(xí)和享受貫穿在悠長的人生中，讓我們一起成長，一起快樂。

作者：青城楨楠
編輯：蚊子

圖片：來源于AI生成

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