10月中旬，新疆博樂建寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司向媒體投訴，其購(gòu)置的廣場(chǎng)餐車交付后多處出現(xiàn)結(jié)構(gòu)開裂、部件脫落問題。本是普通的消費(fèi)糾紛，卻在媒體調(diào)查中牽出一串驚人內(nèi)幕：簽約公司注冊(cè)地查無蹤跡、實(shí)際生產(chǎn)地址與合同標(biāo)注不符、運(yùn)營(yíng)方“鑫晟集團(tuán)”藏于民房無招牌公示。更令人費(fèi)解的是，這家被知情人指稱“搬走兩年”的企業(yè)，直到媒體反映情況后才被注冊(cè)地監(jiān)管部門列入經(jīng)營(yíng)異常，這場(chǎng)餐車交易背后，折射出的是市場(chǎng)監(jiān)管的系統(tǒng)性漏洞與企業(yè)合規(guī)的深層隱憂。

新疆博樂建寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 求助信
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：消失的公司與隱形的總部

坐落在濰坊市濰城區(qū)的運(yùn)營(yíng)中心（媒體調(diào)查）

注冊(cè)地的“幽靈魅影”。根據(jù)天眼查數(shù)據(jù)，涉事餐車的簽約方為山東巧筑集成房屋有限公司（下稱“山東巧筑”），注冊(cè)地址標(biāo)注為山東省濰坊市昌樂縣朱劉街道比德文路 120 號(hào) 2 號(hào)廠房。經(jīng)過媒體實(shí)地走訪，該地址并沒有這家公司。知情人稱，這家公司已經(jīng)搬走兩年了。

消費(fèi)者提供的部分網(wǎng)紅餐車質(zhì)量材料
10月15日，媒體將此情況反映給昌樂縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。10月17日，媒體接到昌樂縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的回復(fù)，稱他們已經(jīng)聯(lián)系到了企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在收到媒體反映情況后，已將山東巧筑集成房屋有限公司拉入異常，并要求他們處理此事。
昌樂縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局一工作人員還稱，山東巧筑集成房屋有限公司注冊(cè)地是在他們轄區(qū)，但并沒有生產(chǎn)廠房，尚不知企業(yè)為何會(huì)用山東巧筑集成房屋與客戶簽合同，稱該企業(yè)在濰坊市寒亭區(qū)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山東景晟金屬科技有限公司生產(chǎn)，在濰城區(qū)有一家辦公室。
合同里的“重重陷阱”。消費(fèi)者提供的合同顯示，此次交易存在明顯異常。合同載明的“收貨地址”為濰坊市寒亭區(qū)濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山東景晟金屬科技有限公司，而物流公司證實(shí)此處實(shí)為生產(chǎn)廠區(qū)，“我們只負(fù)責(zé)從工廠拉貨，地址從來沒變過”。從事相關(guān)行業(yè)的專業(yè)人士指出，將生產(chǎn)地址寫為收貨地址，既規(guī)避了交貨義務(wù)的明確約定，又為后續(xù)質(zhì)量糾紛埋下伏筆，這明顯是故意混淆概念。

新疆博樂建寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供餐車供貨合同及銀行交易回執(zhí)單
更值得警惕的是，物流公司工作人員透露：“他們的包裝就是一層塑料薄膜，金屬部件直接裸露，運(yùn)輸中沒磕碰也會(huì)損壞?！边@一說法與消費(fèi)者提供的餐車破損照片完全吻合。
隱蔽的“集團(tuán)總部”。事件發(fā)生后，媒體經(jīng)過調(diào)查，找到了山東巧筑的“運(yùn)營(yíng)中心”。與其他企業(yè)顯眼的門頭不同，鑫晟集團(tuán)只在公司門口墻上標(biāo)注著，并沒有大張旗鼓地在外面設(shè)牌子。這一“隱形總部”的運(yùn)作模式引發(fā)諸多疑問：為何刻意隱瞞集團(tuán)標(biāo)識(shí)？“鑫晟集團(tuán)”與山東巧筑存在何種關(guān)聯(lián)？

消費(fèi)者提供的部分網(wǎng)紅餐車質(zhì)量材料
監(jiān)管追問：兩年空窗期誰在“缺位”
法定職責(zé)的“四重失守”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定，昌樂縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局至少存在四項(xiàng)監(jiān)管失職：
地址核查失職——條例明確要求登記機(jī)關(guān)對(duì)住所信息進(jìn)行形式審查，且需開展事中事后核查。山東巧筑搬走兩年未變更登記，監(jiān)管部門未發(fā)現(xiàn)明顯違反法定程序。
異常名錄滯后——直至10月17日媒體反映后，該局才將企業(yè)列入異常名錄，遠(yuǎn)超“發(fā)現(xiàn)失聯(lián)后30日內(nèi)列入”的規(guī)定時(shí)限。
異常經(jīng)營(yíng)監(jiān)管空白——已知企業(yè)在寒亭區(qū)生產(chǎn)卻未履行跨區(qū)域監(jiān)管通報(bào)義務(wù)。
信息公示疏漏——未及時(shí)公示企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式變更等信息，導(dǎo)致消費(fèi)者無法有效核實(shí)企業(yè)資質(zhì)。
這不是簡(jiǎn)單的“不知情”，而是監(jiān)管機(jī)制的全面失效。企業(yè)注冊(cè)與監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié)，等于給“幽靈公司”開了綠燈。

消費(fèi)者提供的部分網(wǎng)紅餐車質(zhì)量材料
監(jiān)管銜接的“斷裂帶”。更深層的問題在于跨區(qū)域監(jiān)管的協(xié)同缺失。山東巧筑形成“昌樂注冊(cè)、寒亭生產(chǎn)、濰城辦公”的三角運(yùn)作模式，恰好利用了區(qū)縣間的監(jiān)管壁壘。“昌樂管注冊(cè)不管生產(chǎn)，寒亭管生產(chǎn)不管注冊(cè)，濰城管辦公不管資質(zhì)，最終誰都沒管?！?/p>

一輛問題餐車，揭開了企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)監(jiān)管的雙重病灶。山東巧筑的“失聯(lián)游戲”、鑫晟集團(tuán)的“室內(nèi)招牌”，本質(zhì)上都是對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的漠視；而監(jiān)管部門的“兩年盲區(qū)”，更讓違法者有持無恐。
市場(chǎng)秩序的維護(hù)，猶如構(gòu)建一座精密的社會(huì)治理大廈，既需要企業(yè)堅(jiān)守誠(chéng)信底線，將商業(yè)倫理融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，更依賴監(jiān)管部門主動(dòng)作為，織密覆蓋全鏈條的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，監(jiān)管體系仍存在權(quán)責(zé)交叉與空白并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，唯有通過三管齊下的系統(tǒng)性改革，才能破解“隱身企業(yè)”難題：其一，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立從企業(yè)注冊(cè)、日常經(jīng)營(yíng)到危機(jī)處置的全周期責(zé)任制，明確市場(chǎng)、稅務(wù)、公安等部門的權(quán)責(zé)邊界，杜絕“九龍治水”亂象；其二，打破信息壁壘，搭建跨區(qū)域、跨部門的企業(yè)信用信息共享平臺(tái)， 運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，讓異常經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)無所遁形；其三，強(qiáng)化違法懲戒，提高企業(yè)違法成本，將行政處罰、信用懲戒與刑事追責(zé)有機(jī)銜接，形成“一處失信、處處受限”的高壓態(tài)勢(shì)。這場(chǎng)看似普通的餐車糾紛，實(shí)則暴露出小微企業(yè)監(jiān)管的諸多漏洞，理應(yīng)成為激活精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制的“催化劑”，推動(dòng)監(jiān)管模式從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的切實(shí)保障與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

來源:社會(huì)與法治