日本維新會代表、大阪府知事吉村洋文10月15日在與自民黨總裁高市早苗的黨首會談中表示，如果政策磋商達(dá)成一致，他將在首相指名選舉中投票給高市。磋商的成敗關(guān)鍵，掌握在維新會主張的“副首都構(gòu)想”手中。

這項(xiàng)構(gòu)想究竟以什么為目標(biāo)，又能給國民帶來哪些好處？

目的：糾正一極集中

副首都構(gòu)想是維新會在參議院選舉中與“下調(diào)社會保險費(fèi)”并列的兩大支柱之一。

目的主要有兩個：

一是糾正被稱為

“東京一極集中”的現(xiàn)象，建立一個具備首都備份功能的區(qū)域，并推動部分中央省廳等機(jī)構(gòu)遷移；

二是通過打造與首都圈不同的經(jīng)濟(jì)圈，提升日本的整體增長動力。

首都功能的補(bǔ)充與分散，是長年以來的研究課題，也位于其延長線上。維新會擬向國會提交實(shí)現(xiàn)該構(gòu)想的法案，并于9月30日整理出基本框架。

作為副首都的條件，除了必須是人口與城市功能集聚的地區(qū)外，還要被認(rèn)定為在東京圈受災(zāi)時，因同一災(zāi)害而遭受顯著損害的可能性較低的地區(qū)。

地點(diǎn)方面，雖以維新會發(fā)源地大阪為首選，但吉村說明“尚未具體確定”。

與都構(gòu)想的區(qū)別與關(guān)聯(lián)？

維新會曾把“大阪都構(gòu)想”作為招牌政策，于2015年與2020年兩次居民投票中均被否決。副首都構(gòu)想與此有何不同，又存在怎樣的關(guān)系？

都構(gòu)想的內(nèi)容是廢除大阪市，仿照東京都把它重新劃分為多個特別區(qū)，核心目標(biāo)是消除“雙重行政”。

由于大阪府與擁有比肩府級權(quán)限的政令市大阪市在職能上重疊甚多，維新會主張通過把府與特別區(qū)的職責(zé)劃分清楚，讓行政決策更迅速。

都構(gòu)想基于“改變大阪”的思路，而副首都構(gòu)想則關(guān)乎國家形態(tài)。

兩者可以各自獨(dú)立實(shí)現(xiàn)，但吉村把實(shí)現(xiàn)都構(gòu)想定位為承擔(dān)副首都的“最低必要條件”，法案框架也將“設(shè)置特別區(qū)”列為條件。

維新會考慮在實(shí)現(xiàn)副首都的同時，第三次就都構(gòu)想舉行居民公投。

對生活和城市建設(shè)會有什么改變？

吉村強(qiáng)調(diào)，副首都構(gòu)想的本質(zhì)是“讓整個日本增長”。

若能形成與東京并列的另一條增長軸，就可以用“雙引擎”拉動日本。

然而，在國內(nèi)看似“一強(qiáng)”的東京，從全球角度看也處于停滯狀態(tài)。

日本整體的名義GDP曾僅次于美國位居世界第二，到2023年已降至第四位。

它能否成為遏制“地基下沉”的殺手锏，仍是未知數(shù)。

在實(shí)現(xiàn)都構(gòu)想的副首都，居民服務(wù)會有什么正面效果？

消防職能預(yù)計將由都統(tǒng)一管理。

維新會主張，通過把本部職能集中，可以給消防署等配備更多人員，縮短到場時間，增加火災(zāi)時的出動車輛數(shù)。

國家擁有的權(quán)限將移交給副首都，以便更容易實(shí)施增長戰(zhàn)略及放寬或強(qiáng)化監(jiān)管，同時把來自國家的稅源也轉(zhuǎn)移過來。

擔(dān)任維新會副代表的大阪市市長橫山英幸舉例主張，應(yīng)當(dāng)讓地方政府自行決定“飛行汽車”和民宿的相關(guān)制度。

該市鑒于特區(qū)民宿引發(fā)的糾紛，正與國家反復(fù)協(xié)商，以加強(qiáng)對經(jīng)營者的監(jiān)管。但依據(jù)的國家戰(zhàn)略特區(qū)法由國家主管，僅憑市政府無法決定。

都構(gòu)想兩次被否決的背景之一，是選民未能充分看到好處。反對派批評稱，在都構(gòu)想下的特別區(qū)自主財源少，部分地區(qū)可能導(dǎo)致居民服務(wù)下降。

日本也長期探索糾正東京一極集中。

上世紀(jì)90年代，首都功能轉(zhuǎn)移構(gòu)想曾掀起熱潮。

第二次安倍政權(quán)以后，也將地方振興列為政策支柱，但成果寥寥。

是否影響政權(quán)運(yùn)作？

副首都構(gòu)想將成為10月16日開始的、著眼與自民黨在首相指名選舉中合作或組建聯(lián)合政權(quán)的政策磋商的主要議題。

大阪知事吉村10月15日向記者團(tuán)透露，高市對副首都構(gòu)想表示理解。

高市也表明，將在2026年通常國會以議員立法方式提交法案。

若自民、維新在政策磋商中達(dá)成協(xié)議，副首都構(gòu)想有可能取得進(jìn)展。

為什么給大家說這件事情呢？因?yàn)槿绻坏┐筅妗案笔锥紭?gòu)想”實(shí)現(xiàn)，付諸于行動，那么對于大阪經(jīng)濟(jì)政治文化都是提升的同時，大阪的房價應(yīng)該還要再翻個幾番。這個不難預(yù)測。

所以眼下，除了是投資大阪不錯的時機(jī)，大家也要多多關(guān)注這一“副首都構(gòu)想”的推進(jìn)進(jìn)程哦！

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