為深入推進基層應急消防治理體系建設提質升級行動，10月17日下午，市消專委辦組織開展基層消防安全監(jiān)管實務第九專題培訓，樂清市消防救援大隊大隊長施奮飛圍繞基層消防工作謀劃與協(xié)調開展授課，全市消防救援站、消防安全管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急消防管理站消防工作人員、專職消防隊參與防消聯(lián)勤業(yè)務骨干共759人參與培訓。

基層消防工作的謀劃與協(xié)調是適應"量大面廣"復雜性和"365工程"長期性的必然要求。施奮飛大隊長提出：謀劃要處理好當前與長遠、重點與全局、細節(jié)與整體、個體與集體四組關系；協(xié)調要做好搭建平臺、清晰定位、主動發(fā)力、善于借力、總結固化五個關鍵動作，并通過取水點建設、"兩類場所"數(shù)字化治理及"兩類場所"排改分離等案例，展現(xiàn)了如何將謀劃協(xié)調理念轉化為提升基層消防治理效能的具體實踐。

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謀劃與協(xié)調的重要性

基層消防工作直接面對千家萬戶、萬千企業(yè)，在當前日趨嚴峻的消防安全形勢與持續(xù)高壓的任務壓力下，在空間與時間兩個維度呈現(xiàn)如下特點：

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基本工作理念

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搭好平臺

協(xié)調不能依靠臨時性的“人情”或“救火”，必須建立在穩(wěn)定、規(guī)范的運行框架之上，要搭好鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、站所、網(wǎng)格等各層級的四梁八柱框架，也要搭好站所內部的層級框架，以體系作戰(zhàn)應對能力要求和繁重任務。

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清晰定位

高效順暢的協(xié)調，必須建立在清晰的職責分工之上，要科學梳理職責分工，經(jīng)常性灌輸和教育引導，注重工作的紀律性和嚴肅性。同時，也要積極做好糾偏正向，確保各條線定位清晰，銜接順暢，運行高效。

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主動發(fā)力

兩個層面：

一是日常工作要持之以恒，365工程，要有365的狀態(tài)和行動，尤其管理者要善于發(fā)動、不斷提升工作內驅力。

二是要善于“折騰”，面上越是平穩(wěn)，戰(zhàn)線同志容易放松警惕，風險悄然靠近。

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善于借力

消防工作是社會性工作，面廣量大，能否團結一切可以團結的力量是決定工作成效的關鍵，要善于整合資源，要多協(xié)商多匯報，多借助黨委政府之力、條線之力、社會之力，善于尋找支點，去撬動更大更廣的面。

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總結固化

消防工作千篇一律，但解決問題，往往只需要一到兩招，在日常工作過程重要善于總結固化，把好的做法、好的機制及時歸納總結，在持之以恒的實踐過程中不斷迭代完善，有效提升工作協(xié)調的獲得感和內驅力。

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常見問題與對策思考

對策思考：結合本地實際，科學評估制定年度工作計劃，過程中要緊盯目標，調度一切資源力量，聚焦聚力打開突破口，確保年底開出想要的花，結出想要的果。上級各項任務要求，在抓本地主線過程中，統(tǒng)籌落實。要善于科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能，努力做到責任邊界清晰、有效化整為零、協(xié)調運行高效，最終實現(xiàn)減負增效。

對策思考：堅持循序漸進，提請上級消防救援機構介入，牽頭開展本地執(zhí)法工作，過程中同步開展針對性的、實操性的執(zhí)法業(yè)務培訓，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的專業(yè)執(zhí)法人員，積極培養(yǎng)隊站人員的法制思維，善于用執(zhí)法手段破局，為整治工作做好鋪墊支撐，不斷增強工作的成就感。

對策思考：變要錢為謀事，將消防需求轉化為具體的、可論證的項目，例如將消防工作納入政府民生實事工程，爭取穩(wěn)定保障；協(xié)調相關部門，探索在城市更新項目、美麗鄉(xiāng)村建設等資金中，切塊用于消防基礎設施建設。在人員的管理和使用方面，要結合消防工作規(guī)律特點，積極協(xié)調落地優(yōu)待傾斜，營造濃厚工作氛圍，強化凝聚力。

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實踐運用介紹

消防取水點建設工作：

以在泰順、蒼南任職期間為例。

因地制宜：1.依托天然河道建設；2.依托生活管網(wǎng)建設；3.依托消防水箱、蓄水池建設；

借力推廣：2021年納入泰順縣級民生實事工作，2022、2023年，納入蒼南縣級民生實事進行推廣實施，累計建設了200個取水點；

群眾認可：蒼南縣推廣取水點以來，群眾自發(fā)籌建了400個取水點，累計建成600余點位，截至2024年，群眾每年利用取水點處置初期火情超20余起，是落實群防群治工作的有效載體和抓手。

“兩類場所”數(shù)字化治理工作：

以在蒼南任職期間為例。

2022年，蒼南縣“兩類場所”整治形勢嚴峻，為根本解決這一問題，大隊聯(lián)合社會治理中心、大數(shù)據(jù)中心推進“兩類場所”數(shù)字化治理，通過數(shù)字賦能實現(xiàn)三項功能：

1.責任邊界清晰。破解誰來干、干什么的困局，有效實現(xiàn)網(wǎng)格履職任務量化；

2.整治化整為零。解決有效覆蓋、精準治理的難題，實現(xiàn)有效滾動整治；

3.全鏈條可追溯。解決出事倒查難、責任理不清的問題，樹立工作干在平時、抓在平時的理念。通過上述手段，基層同志消防工作的歸屬感和獲得感明顯增強，有效實現(xiàn)了減負增效。

“兩類場所”排改分離工作：

樂清“兩類場所”量大面廣，火災風險長期處于高位，傳統(tǒng)整治手段在基層減負背景下難以為繼。為解決這一問題，大隊在充分調研基礎上，推行開展“兩類場所”排改分離工作。

明職責：明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導、應消站、村（社）干部、網(wǎng)格員、消防部門五方職責；

樹導向：1.整治工作時間服從質量。2.整治工作一切皆可溝通。3.整治工作務必動真碰硬；

立規(guī)矩：對過往存在的錯誤認識、錯誤要求、錯誤指導一線，或存在虛報瞞報情形的，一律從嚴倒查追責，做到初始即嚴。工作啟動一個多月來，整體成效初步顯現(xiàn)。

通過此次專題培訓，為基層消防工作人員夯實了“謀劃”與“協(xié)調”兩大支柱，有力推動基層消防治理從依靠“人盯人守”的舊模式，向構建“制度防、機制防”的新體系轉變，為全市高質量發(fā)展筑牢堅實的消防安全防線。

來 源：防火監(jiān)督處 樂清市消防救援大隊

編 輯：潘秀芝

初 審：施奮飛 林晨 金鶴立

終 審：葉 聰