作者：徐秉君（華語(yǔ)智庫(kù)高級(jí)研究員、新華社瞭望智庫(kù)特約軍事觀察員）

法德六代機(jī)由達(dá)索公司和空客公司建造，以法國(guó)達(dá)索航空為總包商，該機(jī)將成為法德兩國(guó)甚至歐洲未來戰(zhàn)斗航空系統(tǒng)的基石。

2025年10月，歐洲“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”（FCAS）項(xiàng)目因法國(guó)政局動(dòng)蕩陷入前所未有的危機(jī)。原定于當(dāng)月舉行的法、德、西三國(guó)高層會(huì)談被迫推遲，法國(guó)總理勒科爾努在任命新政府不到24小時(shí)后辭職，導(dǎo)致談判失去關(guān)鍵推動(dòng)力。美國(guó)政治新聞網(wǎng)歐洲版（Politico.eu）報(bào)道稱，勒科爾努原計(jì)劃任命前財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾為國(guó)防部長(zhǎng)，試圖借助其對(duì)德關(guān)系經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)談判，但政府迅速倒臺(tái)使這一安排化為泡影。法國(guó)軍工行業(yè)一位匿名官員直言：“當(dāng)前形勢(shì)對(duì)法國(guó)極為不利，可能導(dǎo)致該項(xiàng)目在今年年底前徹底失敗。沒有正式的部長(zhǎng)，法國(guó)還有什么可信度？”

FCAS項(xiàng)目始于2017年，旨在2040年前研發(fā)第六代隱形戰(zhàn)斗機(jī)，取代法國(guó)“陣風(fēng)”和歐洲“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，是歐洲防務(wù)自主的旗艦項(xiàng)目。然而，法德兩國(guó)在主導(dǎo)權(quán)、利益分配等核心問題上長(zhǎng)期對(duì)立，德國(guó)總理默茨和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍此前設(shè)定的“年底前達(dá)成共識(shí)”最后期限日益臨近，柏林已明確威脅“否則將終止合作”，并啟動(dòng)與瑞典、英國(guó)的替代方案談判。與此同時(shí)，法國(guó)達(dá)索航空CEO埃里克·特拉皮耶強(qiáng)硬宣稱“沒有德國(guó)也能獨(dú)立研發(fā)六代機(jī)”，雙方矛盾徹底公開化。這場(chǎng)博弈不僅關(guān)乎歐洲下一代空戰(zhàn)能力的歸屬，更折射出歐洲防務(wù)一體化在國(guó)家利益與集體目標(biāo)之間的深層撕裂。

據(jù)介紹，歐洲這種未來戰(zhàn)機(jī)除了隱形能力外，自動(dòng)化和智能化水平也非常高，具備有人-無人編隊(duì)能力，可指揮控制無人機(jī)蜂群執(zhí)行多種任務(wù)。

一、合作裂痕：FCAS項(xiàng)目的分歧根源與政治僵局

FCAS項(xiàng)目的危機(jī)并非偶然，而是法德長(zhǎng)期戰(zhàn)略與利益博弈的必然結(jié)果。自2017年項(xiàng)目啟動(dòng)以來，法國(guó)達(dá)索與德國(guó)空客的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)從未停歇。達(dá)索CEO特拉皮耶明確要求“掌握項(xiàng)目決策權(quán)”，這種立場(chǎng)源于達(dá)索對(duì)自身技術(shù)能力的絕對(duì)自信——從“幻影”系列到“陣風(fēng)”，該公司70年來始終堅(jiān)持獨(dú)立研發(fā)戰(zhàn)斗機(jī)，甚至在2000年代主導(dǎo)歐洲nEUROn隱形驗(yàn)證機(jī)項(xiàng)目并成功試飛。特拉皮耶直言：“我們知道如何從頭到尾做所有事情，德國(guó)人可以抱怨，但我們知道該怎么做?！?/p>

德國(guó)方面則堅(jiān)持“三國(guó)平等合作”，空客防務(wù)工作委員會(huì)主席托馬斯·普雷茨爾反駁稱：“歐洲有更多有吸引力且合適的伴侶”，暗示德國(guó)可拋棄達(dá)索另尋合作伙伴。柏林的核心訴求是確保工業(yè)利益均衡分配，德國(guó)聯(lián)邦議院預(yù)算委員會(huì)2025年10月批準(zhǔn)的70億歐元軍購(gòu)計(jì)劃中，37.5億歐元用于采購(gòu)新“狂風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，11.3億歐元升級(jí)電子戰(zhàn)系統(tǒng)，這些投入強(qiáng)化了德國(guó)在談判中的底氣。德國(guó)國(guó)防部發(fā)言人米特科·穆勒強(qiáng)調(diào)：“項(xiàng)目合同明確保證所有參與方享有同等份額”，指責(zé)達(dá)索試圖“占據(jù)80%份額”的說法雖被法國(guó)否認(rèn)，但雙方在關(guān)鍵技術(shù)模塊（如發(fā)動(dòng)機(jī)、航電系統(tǒng)）的控制權(quán)分配上仍存在難以調(diào)和的矛盾。

政治層面的動(dòng)蕩進(jìn)一步放大了技術(shù)與利益分歧。法國(guó)政府倒臺(tái)后，馬克龍總統(tǒng)雖要求勒科爾努在8日內(nèi)組建新政府，但短期內(nèi)難現(xiàn)穩(wěn)定局面。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，F(xiàn)CAS這類耗資1000億歐元的跨國(guó)項(xiàng)目“需高層政治推動(dòng)才能化解分歧”，但法國(guó)目前“既無穩(wěn)定政府，也缺乏有足夠權(quán)威的談判代表”，看守部長(zhǎng)的政治分量“大打折扣”。更關(guān)鍵的是，馬克龍支持率持續(xù)下滑，任期將于2027年結(jié)束，其對(duì)達(dá)索的施壓能力受限。相比之下，德國(guó)政局穩(wěn)定，國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托里烏斯“長(zhǎng)期在任且信譽(yù)卓著”，柏林甚至通過《商報(bào)》放出風(fēng)聲：“一旦法國(guó)新政府成立，將立即對(duì)話”，這種不對(duì)稱的政治穩(wěn)定性使德國(guó)在談判中掌握戰(zhàn)略主動(dòng)。

歐洲第六代戰(zhàn)斗機(jī)效果圖

二、德國(guó)“B計(jì)劃”：尋找替代伙伴的戰(zhàn)略布局

面對(duì)法國(guó)政局的不確定性，德國(guó)正以“雙軌策略”推進(jìn)六代機(jī)計(jì)劃：一方面維持FCAS框架內(nèi)的談判，另一方面加速與瑞典、英國(guó)的替代合作，確?！凹词狗ǖ路至岩膊挥绊懣諔?zhàn)能力升級(jí)”。這一“B計(jì)劃”的核心是依托現(xiàn)有技術(shù)合作基礎(chǔ)，構(gòu)建新的研發(fā)聯(lián)盟。

瑞典薩博公司是德國(guó)的首選替代伙伴。薩博開發(fā)的“鷹獅”戰(zhàn)機(jī)已出口南非、巴西、泰國(guó)等國(guó)，最新“鷹獅E”型號(hào)被評(píng)估為“可使用至2050年”，其北約標(biāo)準(zhǔn)兼容性與模塊化設(shè)計(jì)成為吸引德國(guó)的關(guān)鍵。雙方技術(shù)合作已有深厚基礎(chǔ)：2025年3月，薩博獲德國(guó)1.59億美元合同維護(hù)“陶土”巡航導(dǎo)彈；9月，德國(guó)宣布向薩博與諾斯羅普·格魯曼授予12億歐元合同，升級(jí)“歐洲戰(zhàn)斗機(jī)”電子戰(zhàn)系統(tǒng)，使其具備“與無人機(jī)集群協(xié)同作戰(zhàn)能力”——這恰是FCAS的核心技術(shù)指標(biāo)之一。瑞典國(guó)防大臣帕爾·約翰森雖表示“2028年前不會(huì)決定六代機(jī)合作方向”，但柏林通過持續(xù)軍購(gòu)?fù)度?，已為未來合作鋪設(shè)技術(shù)接口。

英國(guó)主導(dǎo)的“全球戰(zhàn)斗航空計(jì)劃”（GCAP）是另一選項(xiàng)。盡管GCAP已進(jìn)入原型機(jī)開發(fā)階段（計(jì)劃2027年完成），德國(guó)若加入“可能僅能參與生產(chǎn)組裝，無法介入核心研發(fā)”，但戰(zhàn)略價(jià)值仍不容忽視。英國(guó)《每日電訊報(bào)》披露，倫敦“原則上歡迎德國(guó)加入”，因其可“分?jǐn)?億美元/架的單機(jī)成本”，并削弱FCAS的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)聯(lián)邦議院批準(zhǔn)的70億歐元軍購(gòu)中，4.12億歐元用于“狂風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)模擬器升級(jí)，這與GCAP的訓(xùn)練系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)高度兼容，被解讀為“預(yù)留技術(shù)適配空間”。

德國(guó)的“B計(jì)劃”并非單純施壓手段，而是基于現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的戰(zhàn)略對(duì)沖。專家預(yù)測(cè)，即使法德勉強(qiáng)達(dá)成協(xié)議，F(xiàn)CAS也可能延期至2050年完成，屆時(shí)技術(shù)已面臨過時(shí)風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)通過同步推進(jìn)“狂風(fēng)”采購(gòu)、電子戰(zhàn)升級(jí)與英瑞合作談判，構(gòu)建了“短期替代-中期過渡-長(zhǎng)期自主”的三層保障體系，這種務(wù)實(shí)策略使其在博弈中占據(jù)主動(dòng)。

法德西三國(guó)聯(lián)合研制的六代機(jī)（航展模型）

三、法國(guó)“單飛宣言”：技術(shù)自信與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

法國(guó)達(dá)索的“單飛”表態(tài)看似強(qiáng)硬，實(shí)則是技術(shù)自信與戰(zhàn)略焦慮的混合產(chǎn)物。特拉皮耶強(qiáng)調(diào)“達(dá)索70年獨(dú)立研發(fā)經(jīng)驗(yàn)”并非虛言：從“幻影IV”戰(zhàn)略轟炸機(jī)到“陣風(fēng)”的核打擊能力，法國(guó)始終維持著完整的國(guó)防工業(yè)體系，這與德國(guó)依賴國(guó)際合作的模式形成鮮明對(duì)比。在FCAS框架下，達(dá)索已完成部分關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證，其提出的“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)架構(gòu)”被法國(guó)國(guó)防部評(píng)估為“具備獨(dú)立推進(jìn)可行性”。

但現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)同樣嚴(yán)峻。六代機(jī)研發(fā)的1000億歐元成本（約占法國(guó)2025年GDP的3.5%）遠(yuǎn)超單一國(guó)家承受能力，法國(guó)不得不尋求外部融資?！顿M(fèi)加羅報(bào)》披露，達(dá)索正與印度、阿聯(lián)酋等傳統(tǒng)客戶接觸，探討“技術(shù)轉(zhuǎn)讓換投資”模式——印度已采購(gòu)36架“陣風(fēng)”，阿聯(lián)酋則對(duì)FCAS的忠誠(chéng)僚機(jī)技術(shù)表現(xiàn)興趣。這種合作雖能緩解資金壓力，卻可能導(dǎo)致核心技術(shù)擴(kuò)散，與歐洲防務(wù)自主的初衷相悖。

西班牙的立場(chǎng)成為關(guān)鍵變量。作為FCAS第三參與國(guó)，西班牙已投入3.5億歐元支持英德拉公司參與航電系統(tǒng)研發(fā)，國(guó)防大臣瑪加麗塔·羅夫萊斯明確表示“不會(huì)退出項(xiàng)目”。若法國(guó)堅(jiān)持單飛，西班牙可能倒向德國(guó)-瑞典陣營(yíng)，使法國(guó)陷入技術(shù)孤立。更嚴(yán)峻的是，空客已暗示“可聯(lián)合西班牙、意大利繼續(xù)FCAS”，其位于德國(guó)不來梅的工廠已啟動(dòng)下一代發(fā)動(dòng)機(jī)核心機(jī)測(cè)試，這種技術(shù)儲(chǔ)備使德國(guó)在“后達(dá)索時(shí)代”仍能維持項(xiàng)目存續(xù)。

法國(guó)的“單飛宣言”本質(zhì)上是談判籌碼。馬克龍政府試圖通過強(qiáng)硬姿態(tài)迫使德國(guó)在主導(dǎo)權(quán)問題上讓步，但其政治基礎(chǔ)已岌岌可危——2025年民調(diào)顯示馬克龍支持率跌至32%，2027年任期結(jié)束前若無法突破僵局，F(xiàn)CAS可能成為其政治遺產(chǎn)的“爛尾工程”。特拉皮耶的表態(tài)既是對(duì)德國(guó)的施壓，也是對(duì)國(guó)內(nèi)軍工集團(tuán)的安撫，反映出法國(guó)在戰(zhàn)略自主與現(xiàn)實(shí)利益間的艱難平衡。

四、歐洲防務(wù)一體化的深層困境與未來走向

FCAS項(xiàng)目的危機(jī)遠(yuǎn)不止是技術(shù)或資金問題，而是暴露了歐洲防務(wù)一體化的結(jié)構(gòu)性矛盾。從短期看，德國(guó)“B計(jì)劃”的可行性顯著高于法國(guó)“單飛”選項(xiàng)：柏林通過穩(wěn)定政局、多元合作與軍購(gòu)鋪墊，已構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)可控的替代路徑；法國(guó)則受困于政治動(dòng)蕩與資金缺口，其“單飛”宣言更可能淪為談判策略。若年底前法德無法達(dá)成共識(shí)，歐洲或?qū)⒊霈F(xiàn)“雙軌六代機(jī)”格局——德國(guó)主導(dǎo)的“歐洲聯(lián)合戰(zhàn)斗機(jī)2.0”（英瑞西參與）與法國(guó)主導(dǎo)的“陣風(fēng)繼任者”計(jì)劃，這種分裂將使歐洲在全球空戰(zhàn)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步落后于中美。

對(duì)歐洲防務(wù)一體化而言，F(xiàn)CAS危機(jī)揭示三重深層影響：其一，政治脆弱性削弱合作根基。法國(guó)政局動(dòng)蕩導(dǎo)致關(guān)鍵談判推遲，證明跨國(guó)項(xiàng)目在多黨制輪換下的脆弱性；其二，技術(shù)主權(quán)與利益分配的永恒悖論。法德分歧本質(zhì)是“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)-技術(shù)-市場(chǎng)”的三角博弈，歐洲缺乏協(xié)調(diào)這種博弈的權(quán)威機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致合作效率低下；其三，外部競(jìng)爭(zhēng)加劇內(nèi)部分裂。英國(guó)GCAP與美國(guó)F-35的市場(chǎng)擠壓，使歐洲國(guó)家陷入“抱團(tuán)取暖”與“另尋高枝”的兩難，這種外部壓力可能加速歐洲防務(wù)體系分化。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，F(xiàn)CAS的命運(yùn)將決定歐洲防務(wù)自主的程度。若法德妥協(xié)，可能催生“歐洲防務(wù)聯(lián)盟”的治理創(chuàng)新，如設(shè)立常設(shè)談判機(jī)制與技術(shù)仲裁機(jī)構(gòu)；若徹底分裂，則可能導(dǎo)致歐盟防務(wù)一體化退回到“政府間合作”的初級(jí)階段，甚至動(dòng)搖歐元區(qū)政治互信基礎(chǔ)。無論結(jié)果如何，這場(chǎng)博弈已證明：歐洲要實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略自主”，不僅需要技術(shù)與資金，更需要超越國(guó)家利益的政治共識(shí)與制度設(shè)計(jì)。在俄羅斯威脅常態(tài)化與美國(guó)戰(zhàn)略收縮的背景下，歐洲六代戰(zhàn)機(jī)的天空最終由誰(shuí)撐起，將深刻重塑21世紀(jì)中葉的歐洲及全球地緣格局。