近日，市場監(jiān)管總局組織起草《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，進一步強化檢驗檢測行業(yè)管理，規(guī)范檢驗檢測市場秩序，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《辦法》中與“信用”有關(guān)的內(nèi)容：

?對本行政區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)及從業(yè)人員建立誠信檔案，實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，完善守信激勵、失信懲戒機制。

?縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并將檢驗檢測機構(gòu)受到的行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺。

?鼓勵社會各界在采購或者委托開展檢驗檢測服務(wù)時，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺等渠道查詢檢驗檢測機構(gòu)信用信息，并將相關(guān)信息納入對機構(gòu)的評分指標或者評審因素。

?違反本辦法第十五條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，通報批評，對單位處10萬元以下罰款，列入嚴重違法失信名單，對直接負責(zé)的主管人員和檢驗檢測人員處5萬元以下罰款。

檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）

第一條 為了加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)從事向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告（以下統(tǒng)稱檢驗檢測報告）的活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱檢驗檢測機構(gòu)，是指依法取得市場監(jiān)督管理部門資質(zhì)認定，依據(jù)相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者其他特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。

第四條 國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

省級市場監(jiān)督管理部門依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

地（市）、縣級市場監(jiān)督管理部門依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。

第五條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢驗檢測報告負責(zé)，依法承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

檢驗檢測機構(gòu)在與他人簽訂委托合同時，應(yīng)當(dāng)明確約定委托事項、費用、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任和爭議解決辦法等內(nèi)容。

第六條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實機構(gòu)主體責(zé)任，明確法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人等管理人員職責(zé)，規(guī)范檢驗檢測從業(yè)人員行為。

第七條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。

檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準確、完整，不得在檢驗檢測記錄、報告上偽造或者冒用他人簽名。

第八條 從事檢驗檢測活動的專業(yè)技術(shù)人員（以下簡稱檢驗檢測人員），應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢驗檢測知識和專業(yè)技能，符合相關(guān)技術(shù)能力要求，不得同時在兩個及以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)。

檢驗檢測機構(gòu)不得聘用法律、行政法規(guī)禁止從事檢驗檢測活動的人員。

法律、行政法規(guī)對檢驗檢測人員或者授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第九條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進行檢驗檢測。

第十條 檢驗檢測機構(gòu)對委托人送檢的樣品進行檢驗檢測的，對樣品所檢項目的符合性情況負責(zé)，送檢樣品的代表性和真實性由委托人負責(zé)。

第十一條 檢驗檢測機構(gòu)需要分包檢驗檢測項目的，應(yīng)當(dāng)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件和能力的檢驗檢測機構(gòu)，并事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機構(gòu)等事項的書面同意。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗檢測報告中注明分包的檢驗檢測項目以及承擔(dān)分包項目的檢驗檢測機構(gòu)。

檢驗檢測機構(gòu)分包檢驗檢測項目的，不得在包含分包項目的檢驗檢測報告上標注本機構(gòu)資質(zhì)認定標志。

第十二條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，由授權(quán)簽字人在其技術(shù)能力范圍內(nèi)簽發(fā)。使用電子印章時，應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，確保其合法性和有效性。

檢驗檢測報告用語和格式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求，列明標準等技術(shù)依據(jù)。檢驗檢測報告存在錯誤，確需更正的，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照標準等規(guī)定進行更正，并予以標注或者說明。檢驗檢測報告已經(jīng)出具的，應(yīng)及時將更正情況以書面形式通知委托方。

第十三條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對標注資質(zhì)認定標志的檢驗檢測報告進行唯一性編碼。

國家市場監(jiān)督管理總局對檢驗檢測報告實施統(tǒng)一賦碼制度，具體實施辦法另行制定。

省級以上市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實際，建立檢驗檢測報告真實性驗證平臺，為檢驗檢測機構(gòu)開展檢驗檢測報告存證、驗真等服務(wù)提供便利。

第十四條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測原始記錄和報告進行歸檔留存，滿足可追溯性，保存期限不少于6年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員不得出具虛假檢驗檢測報告。

檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告：

（一）未經(jīng)檢驗檢測的；

（二）偽造、變造、銷毀原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；

（三）減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的；

（四）擅自調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢驗檢測的；

（五）偽造檢驗檢測機構(gòu)公章、檢驗檢測專用章或者電子印章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間的。

（六）違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法，并且檢驗檢測結(jié)果嚴重失實的。

第十六條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第十七條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任、嚴守誠實信用等情況進行自我聲明，并對聲明內(nèi)容的真實性、全面性、準確性負責(zé)。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取自查自改措施，保證基本條件和技術(shù)能力持續(xù)符合法定要求，依法從事檢驗檢測活動，并按要求向所在地市場監(jiān)督管理部門報告持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。

檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時向市場監(jiān)督管理部門報告。

第十八條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢驗檢測機構(gòu)年度監(jiān)督檢查計劃，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作。

因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以應(yīng)急開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

上級市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，委托下級市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查。

第十九條 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，定期組織檢驗檢測能力驗證，并公布能力驗證結(jié)果。

檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)按照要求參加前款規(guī)定的能力驗證工作。

第二十條 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合檢驗檢測機構(gòu)的風(fēng)險程度、能力驗證結(jié)果、人員考核情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、認可資格處置、投訴舉報情況等信息，對本行政區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)及從業(yè)人員建立誠信檔案，實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管，完善守信激勵、失信懲戒機制。

第二十一條 市場監(jiān)督管理部門可以依法行使下列職權(quán)：

（一）進入檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查；

（二）向檢驗檢測機構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗證相關(guān)檢驗檢測活動；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)檢驗檢測原始記錄、報告、發(fā)票、合同、賬簿及其他相關(guān)資料；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查工作。

第二十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期逐級上報年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，并將檢驗檢測機構(gòu)違法行為查處情況通報實施資質(zhì)認定的市場監(jiān)督管理部門和同級有關(guān)行業(yè)主管部門。

第二十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并將檢驗檢測機構(gòu)受到的行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺。

鼓勵社會各界在采購或者委托開展檢驗檢測服務(wù)時，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺等渠道查詢檢驗檢測機構(gòu)信用信息，并將相關(guān)信息納入對機構(gòu)的評分指標或者評審因素。

第二十四條 任何單位和個人有權(quán)向縣級以上市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行業(yè)主管部門舉報檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為。

第二十五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)存在不符合本辦法規(guī)定，但無需追究行政和刑事法律責(zé)任的情形的，可以采用說服教育、提醒敦促、約談糾正等非強制性手段予以處理。

第二十六條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定，在檢驗檢測記錄、報告上偽造或冒用他人簽名的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對單位處5萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和檢驗檢測人員處3萬元以下的罰款。

第二十七條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第八條第一款或者第二款規(guī)定；

（二）違反本辦法第十一條第一款規(guī)定；

（三）違反本辦法第十二條規(guī)定；

（四）違反本辦法第十七條規(guī)定；

（五）違反本辦法第十九條第二款規(guī)定。

第二十八條 檢驗檢測機構(gòu)違反第九條第一款規(guī)定出具檢驗檢測報告的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正或者情節(jié)嚴重的，通報批評，處5萬元以下罰款。

第二十九條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款：

（一）違反本辦法第十一條第二款或者第三款規(guī)定；

（二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定。

第三十條 檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法第十四條規(guī)定，未按要求留存檢驗檢測原始記錄和報告的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第十五條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，通報批評，對單位處10萬元以下罰款，列入嚴重違法失信名單，對直接負責(zé)的主管人員和檢驗檢測人員處5萬元以下罰款。

第三十二條 檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法第九條第一款、第十五條，被縣級以上市場監(jiān)督管理部門依法責(zé)令限期改正，在改正期間或者改正后仍不符合要求的，不得擅自向社會出具標注資質(zhì)認定標志的檢驗檢測報告。

檢驗檢測機構(gòu)違反前款規(guī)定，擅自向社會出具標注資質(zhì)認定標志的檢驗檢測報告的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5萬元以下罰款。

第三十三條 市場監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 本辦法自202 年 月 日起施行。

編輯：源源

校稿：昊宇