一、政策進展：從公示到正式實施

日本出入國在留管理廳（ISA）針對“經營?管理”（BusinessManager）在留資格的基準調整，已進入實質施行階段。此次修訂并非突發(fā)，而是源自日本政府自2025年春季以來對外國人創(chuàng)業(yè)與在留管理體系的系統(tǒng)性審查。經過多輪意見公募與政策評估，法務省與ISA于8月底正式公布省令修訂案，并在9月完成告示程序，確定自10月中旬起正式執(zhí)行。

根據(jù)最新標準，申請經營管理簽證的外國創(chuàng)業(yè)者需同時滿足三項關鍵條件：其一，注冊資本不得低于3000萬日元（較舊制提高六倍）；其二，必須雇用至少一名在日本境內的全職職員；其三，申請人本人或該職員需具備相當于CEFRB2（JLPTN2）級別的日語溝通能力。此舉旨在強化簽證制度的實質審查機制，通過“資本實力、雇用能力與語言適應度”的三維要求，確保申請者具備真實經營基礎與社會融合能力。

業(yè)內普遍認為，這項改正是日本近年來在出入境管理政策中最具結構性的一次調整，標志著從“形式準入”向“信任審查”模式的全面轉型。政策的背后，反映出日本政府對外籍創(chuàng)業(yè)群體的重新定位：不再以數(shù)量為導向，而是以信用、透明度與可持續(xù)經營為核心的制度導向。這也使經營管理簽證成為觀察日本移民政策方向的重要風向標。

二、改革動因：制度風控的升級邏輯

近年來，經營管理簽證獲批數(shù)量持續(xù)下滑。根據(jù)日本法務省出入國統(tǒng)計，2024年度該簽證簽發(fā)總量較2022年下降約28%。導致收緊的主要原因有三點：一是部分留學生在語言學校畢業(yè)后注冊“空殼公司”，以規(guī)避在留期限；二是資金來源不明、賬戶凍結等資本信任問題頻發(fā)；三是日本政府在反洗錢與外國人就業(yè)監(jiān)管上強化了“數(shù)據(jù)交叉驗證機制”。

語校網的法人數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，2024年度經營管理簽證獲批者中約半數(shù)擁有語言學校背景，其中三分之一存在資金或經營記錄不完整的情況。這一現(xiàn)象揭示了入管局加強審查的制度邏輯：風險源并非創(chuàng)業(yè)行為本身，而是信息不透明與經營證據(jù)鏈缺失。

因此，新規(guī)不僅是行政管理的強化，更是一場“信任重構”。語言能力的引入象征著審查體系從“形式合格”向“實質治理”轉變，日本正試圖通過語言、雇用與資本三位一體的標準建立更可驗證的社會融入機制。

三、政策影響：不同群體的現(xiàn)實沖擊

對語言學校畢業(yè)后計劃創(chuàng)業(yè)轉簽者而言，這次調整無疑帶來巨大壓力。資本金提升至3000萬日元意味著啟動門檻增加六倍；若本人語言能力未達B2，還需額外雇傭符合條件的員工，綜合支出將增加200至300萬日元。原本以小規(guī)模項目作為跳板的創(chuàng)業(yè)模式，正面臨系統(tǒng)性篩選。

對微型企業(yè)而言，如民宿、餐飲、留學服務等輕資產項目，其資金與人力結構難以獨立支撐新規(guī)要求。部分行政書士預計，未來可能出現(xiàn)合伙制法人模式，以分擔資本金壓力并提高合規(guī)度。

對外國企業(yè)在日本設立分支機構的群體而言，影響相對有限。資本與雇用要求強化后，企業(yè)穩(wěn)定運營的信任優(yōu)勢將更突出。這種“結構性分層”有助于在監(jiān)管體系中區(qū)分真實經營與形式注冊。

四、政策深意：從資本約束到語言治理

此次改革不僅在提高經濟門檻，更體現(xiàn)出日本政府在治理邏輯上的深層轉向。資本要求的提升、雇用義務的設立以及語言標準的引入，構成了一個以社會融入為核心的制度框架。

首先，語言能力被視為社會信任的入口。通過設定B2級標準，政府確保創(chuàng)業(yè)者具備基本的溝通與管理能力，從而減少文化與制度隔閡。其次，雇用條款意味著創(chuàng)業(yè)公司需承擔更明確的社會責任，確保企業(yè)存在真實勞動關系與稅務記錄。最后，3000萬日元的資本金不僅代表經濟實力，更是對風險控制的量化保障。

這一組合制度標志著日本正通過制度工程將“外國人創(chuàng)業(yè)”納入更高層級的社會信用體系。其本質在于通過結構化數(shù)據(jù)與可驗證記錄實現(xiàn)“動態(tài)信任”管理。

五、合規(guī)與成本：信任押金的現(xiàn)實含義

從實務角度看，3000萬日元的注冊資本并非被“消耗”，而是企業(yè)信用的初始押金。行政書士建議，申請人在注冊階段應提供完整資金來源證明與銀行入賬憑證，確保資本實繳并留痕可查。

在雇用方面，新增的全職員工要求意味著企業(yè)需承擔約300萬日元的年人力成本（含社保與稅務），但同時形成企業(yè)真實存在的關鍵證據(jù)。語言條件方面，日本法務省允許通過雇用符合B2標準的員工代替創(chuàng)業(yè)者本人條件，部分地方政府還提供語言培訓補助或創(chuàng)業(yè)支援服務，幫助外國創(chuàng)業(yè)者完成過渡。

未來續(xù)簽審查的重點將不再局限于注冊信息，而是轉向經營實績，包括合同、發(fā)票、納稅、租賃及網站等多維度證據(jù)鏈。語校網數(shù)據(jù)顯示，經營簽證續(xù)簽被拒的案例中，約七成因“活動實績不明”而被駁回。這表明制度的關注點正從文件合規(guī)轉向持續(xù)經營的真實性。

六、應對路徑：從合規(guī)操作到結構適應

從制度設計角度看，新規(guī)的落地將把外國人創(chuàng)業(yè)從“低門檻試水期”推向“高信任經營期”。資金、語言與雇用構成企業(yè)合法性的三項核心要素。

在資金方面，3000萬日元資本應被視作企業(yè)信用的實質性擔保，而非成本消耗。行政書士普遍建議在公司注冊階段即提交資金來源報告，以確保未來續(xù)簽時的可追溯性。對于中小創(chuàng)業(yè)者，可通過多方合資、股權分攤等方式降低單一風險。

雇用方面，常勤職員制度要求企業(yè)具備基本勞動合同、社保繳納及稅務體系。部分自治體（如東京、名古屋）計劃設立“區(qū)域創(chuàng)業(yè)支援機制”，為中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供共享人力資源服務，減少初期成本負擔。

在語言條件上，日本法務省設定的B2標準既體現(xiàn)社會治理意圖，也為創(chuàng)業(yè)團隊帶來新的組織轉型。語校網的法人結構數(shù)據(jù)庫顯示，越來越多的留學生創(chuàng)業(yè)團隊正在采用雙語化運營結構，由日本籍或高語言水平員工負責行政事務，從而提升企業(yè)在入管審查中的可信度。

業(yè)內專家指出，未來的關鍵不在于“是否注冊”，而在于“是否可持續(xù)”。留痕化、結構化、數(shù)據(jù)化的經營模式，將成為企業(yè)能否長期維持簽證資格的決定性因素。

七、結語：制度重塑與信任再定義

這次政策調整的核心并非收緊，而是治理體系的再造。日本政府希望通過資本、語言與雇用三維標準，將經營管理簽證從“形式性制度”轉變?yōu)椤靶湃涡椭贫取?，推動外國人?chuàng)業(yè)活動納入更可持續(xù)的治理框架。

從語校網長期追蹤的法人結構數(shù)據(jù)來看，日本并未關閉創(chuàng)業(yè)通道，而是在重塑一個更可驗證、更具社會連結度的在留體系。對于真正具備經營能力與長期規(guī)劃的申請者而言，這一輪制度升級反而可能成為日本市場的“信任紅利”。

資料來源：
1. 日本法務省?出入國在留管理廳《経営?管理在留資格に係る基準省令の改正について》（2025年8月26日告示）
2. 日本法務省官報?法令データ提供系統(tǒng)（2025年9月30日公布）
3. 日本経済新聞《外國人起業(yè)の在留基準見直し、資本金3000萬円に》（2025年8月27日）
4. 語校網《語校網覆蓋500所日本語言學校｜官方公告》（2025年10月公布）