編者按：

當(dāng)城市地面交通陷入擁堵、土地資源接近開發(fā)極限，人類對“第三空間”——低空領(lǐng)域的探索正從科幻走向現(xiàn)實(shí)。在這場全球城市競爭的新賽道中，深圳以“低空大腦”為支點(diǎn)，撬動(dòng)了一場從制度到技術(shù)的系統(tǒng)性變革。從2023年《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》的出臺，到2025年全球首個(gè)城市級低空數(shù)字孿生系統(tǒng)的落地，深圳不僅突破了傳統(tǒng)空域管理的“天花板”，更通過實(shí)景三維建模、5G-A通感一體、人工智能調(diào)度等前沿技術(shù)，將低空空域轉(zhuǎn)化為可計(jì)算、可調(diào)度、可增值的數(shù)字資產(chǎn)。這場革命不僅重塑了城市物流、交通、應(yīng)急等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，更在定義低空經(jīng)濟(jì)的“中國標(biāo)準(zhǔn)”，為全球城市治理提供“天空之城”的數(shù)字化范本。

從“禁飛區(qū)”到“數(shù)字空域”

深圳的低空經(jīng)濟(jì)崛起，始于一場對傳統(tǒng)空域管理制度的“顛覆性手術(shù)”。長期以來，中國1000米以下低空空域被視為“敏感區(qū)”，飛行審批需經(jīng)軍方、民航、地方多部門協(xié)調(diào)，流程冗長、成本高昂。2023年，深圳市政府以地方立法形式出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，首次將低空空域規(guī)劃、分配、使用權(quán)下放至地方政府，終結(jié)了“空域申請靠跑關(guān)系、飛行調(diào)度靠經(jīng)驗(yàn)”的低效模式。

在龍華區(qū)試點(diǎn)中，企業(yè)通過“低空經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺”提交航線申請后，系統(tǒng)自動(dòng)比對氣象、禁飛區(qū)、電磁環(huán)境等160余萬條動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，2小時(shí)內(nèi)完成審批。例如，美團(tuán)無人機(jī)從南山科技園配送至福田中心區(qū)，系統(tǒng)實(shí)時(shí)識別沿途12棟超高層建筑的“危險(xiǎn)區(qū)”（建筑高度+50米安全余量），自動(dòng)生成繞飛路徑，將傳統(tǒng)3天的勘查時(shí)間壓縮至1小時(shí)。這種“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)審批”模式，使深圳低空航線密度從2023年的50條增至2025年的1000條，覆蓋70%人口區(qū)域。

低空經(jīng)濟(jì)涉及交通、民航、公安、氣象等12個(gè)部門，傳統(tǒng)“各自為政”導(dǎo)致監(jiān)管空白。深圳設(shè)立“低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌制定飛行器適航標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員資質(zhì)認(rèn)證、事故責(zé)任劃分等規(guī)則。例如，針對無人機(jī)“黑飛”問題，深圳構(gòu)建“北斗三號短報(bào)文+5G基站”雙重監(jiān)管系統(tǒng)：在禁飛區(qū)邊界部署5G基站，通過信號干擾強(qiáng)制返航；對合規(guī)飛行器，則通過北斗衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)厘米級定位，確保飛行軌跡可追溯。2025年臺風(fēng)“蘇拉”期間，該系統(tǒng)提前12小時(shí)預(yù)警龍華區(qū)低洼區(qū)域內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)動(dòng)50架無人機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)測，避免經(jīng)濟(jì)損失超2億元。

針對電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）等新型載具，深圳聯(lián)合中國民航局建立“深圳適航審定中心”，制定《eVTOL適航標(biāo)準(zhǔn)》，將傳統(tǒng)飛機(jī)2-3年的適航周期壓縮至1年內(nèi)。2025年，億航智能EH216-S型無人機(jī)在深圳完成全球首次跨城載人飛行（蛇口郵輪母港至珠海橫琴），標(biāo)志著中國eVTOL商業(yè)化邁出關(guān)鍵一步。截至2025年，深圳已聚集低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)超2000家，涵蓋研發(fā)、制造、運(yùn)營、服務(wù)全鏈條，年產(chǎn)值突破1300億元。

這場制度革命的底層邏輯，是將空域從“物理資源”轉(zhuǎn)化為“數(shù)字資產(chǎn)”。深圳市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合華為、大疆等企業(yè)構(gòu)建的全球首個(gè)城市級實(shí)景三維模型，分辨率優(yōu)于3.5厘米，可精準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)建筑輪廓、電力線路等細(xì)節(jié)。該模型整合了氣象、電磁、人口等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為航線規(guī)劃提供“數(shù)字沙盤”。正如深圳市發(fā)改委負(fù)責(zé)人所言：“過去空域是‘劃塊分配’，現(xiàn)在是‘按需調(diào)度’；過去飛行是‘人工指揮’，現(xiàn)在是‘算法自主決策’。”

從“地面延伸”到“空天一體”

深圳“低空經(jīng)濟(jì)大腦”的核心，在于對空域的“全要素?cái)?shù)字化”。傳統(tǒng)空域管理依賴人工經(jīng)驗(yàn)，存在資源分配粗放、應(yīng)急響應(yīng)滯后等問題。深圳通過實(shí)景三維建模、人工智能調(diào)度、5G-A通感一體等技術(shù)，將低空空域劃分為10米×10米的立體網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格實(shí)時(shí)更新氣象條件、飛行器密度、禁飛區(qū)等16類參數(shù)，使空域資源分配從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。

2024年，深圳市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合航天科工、騰訊完成全球首個(gè)城市級實(shí)景三維模型建設(shè)。該模型采用傾斜攝影、激光雷達(dá)等技術(shù)，采集了超過50萬張高分辨率影像，構(gòu)建了覆蓋全市2000平方公里的數(shù)字底座。與傳統(tǒng)二維地圖相比，實(shí)景三維模型可直觀顯示建筑高度、橋梁結(jié)構(gòu)、植被覆蓋等立體信息，為低空航線規(guī)劃提供“所見即所得”的支撐。

低空飛行的復(fù)雜性在于多飛行器、多任務(wù)的實(shí)時(shí)協(xié)同。深圳開發(fā)的“低空智能融合系統(tǒng)（SILAS）”，通過人工智能算法實(shí)現(xiàn)千架級飛行器的動(dòng)態(tài)調(diào)度。該系統(tǒng)接入氣象、空管、應(yīng)急等28個(gè)部門的數(shù)據(jù)源，每秒處理超10萬條信息，可預(yù)測5分鐘內(nèi)的空域沖突風(fēng)險(xiǎn)。

在日常運(yùn)營中，SILAS系統(tǒng)根據(jù)美團(tuán)外賣訂單熱力圖，動(dòng)態(tài)調(diào)整無人機(jī)配送頻次：午餐時(shí)段（11:00-13:00）航線密度提升30%，晚高峰（18:00-20:00）則優(yōu)先保障醫(yī)療物資運(yùn)輸。在應(yīng)急場景中，系統(tǒng)可聯(lián)動(dòng)消防、醫(yī)療等部門，快速規(guī)劃救援航線。2025年粵北山火救援中，50架無人機(jī)深入火場核心區(qū)，每10分鐘向指揮部回傳一次熱成像數(shù)據(jù)，為滅火決策提供關(guān)鍵支持。

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴于通信、感知、導(dǎo)航等技術(shù)的系統(tǒng)性創(chuàng)新。深圳在三大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵突破：

一是5G-A通感一體技術(shù)。傳統(tǒng)雷達(dá)體積大、成本高，難以在城市部署。深圳聯(lián)合華為研發(fā)的5G-A基站，將通信與感知功能集成于同一設(shè)備，通過毫米波頻段實(shí)現(xiàn)2000米高度、1公里半徑的飛行器探測，精度達(dá)0.1米。在珠江口海域試點(diǎn)中，該技術(shù)使無人機(jī)與船只的通信時(shí)延從300毫秒降至20毫秒，支持海上風(fēng)電巡檢的實(shí)時(shí)圖傳。

二是北斗三號短報(bào)文技術(shù)。在無地面網(wǎng)絡(luò)覆蓋的區(qū)域，飛行器可通過北斗衛(wèi)星發(fā)送位置、狀態(tài)等信息。深圳將該技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急救援無人機(jī)，在2025年粵北山火救援中，無人機(jī)深入火場核心區(qū)，每10分鐘向指揮部回傳一次熱成像數(shù)據(jù)，為滅火決策提供關(guān)鍵支持。

三是eVTOL適航技術(shù)。電動(dòng)垂直起降飛行器是低空經(jīng)濟(jì)的核心載體。深圳企業(yè)億航智能研發(fā)的EH216-S型無人機(jī)，采用全備份飛行控制系統(tǒng)、鋰電池能量密度達(dá)300Wh/kg，滿電續(xù)航30公里。2025年，該機(jī)型在深圳完成全球首次跨城載人飛行，標(biāo)志著eVTOL從“試驗(yàn)品”邁向“商品”。

結(jié) 語

當(dāng)1200個(gè)起降點(diǎn)如星辰般點(diǎn)綴深圳天際線，當(dāng)1000條航線編織成立體交通網(wǎng)，這座城市正用科技創(chuàng)新重新定義“向上生長”的邊界。深圳的實(shí)踐證明，低空經(jīng)濟(jì)不僅是產(chǎn)業(yè)升級的抓手，更是城市治理現(xiàn)代化的試金石——它用數(shù)據(jù)破解了制度困境，用算法重構(gòu)了空域資源，用生態(tài)鏈接了全球市場。

低空經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)，或許不僅是“飛起來”，更是“飛得聰明、飛得可持續(xù)”。在深圳的實(shí)踐中，我們看到技術(shù)如何破解制度困境，數(shù)據(jù)如何重構(gòu)空域資源，生態(tài)如何鏈接全球市場。當(dāng)其他城市仍在討論“是否發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”時(shí)，深圳已通過“政策+技術(shù)+生態(tài)”的三重突破，為全球提供了“如何發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”的中國答案。